●陳實(shí)/文
10月1日起,吉林、安徽兩省都視所有懸掛“吉O”和“皖O”號(hào)牌上路的機(jī)動(dòng)車為假牌或無(wú)牌照車輛。至此,全國(guó)31 個(gè)省區(qū)市中,全面取消“O”牌照的已達(dá)15 個(gè)。
10月1日起,吉林、安徽兩省都視所有懸掛“吉O”和“皖O”號(hào)牌上路的機(jī)動(dòng)車為假牌或無(wú)牌照車輛。
初步統(tǒng)計(jì),截至目前,全國(guó)31 個(gè)省區(qū)市中,北京、上海、四川等15 個(gè)城市已全面取消“O”牌照;部分取消“O 牌”的省份共4 個(gè);尚有12 個(gè)省份未取消“O”牌照。
記者了解到,就以上海為例,最初部分“滬O”號(hào)牌車輛被用作秘密偵查等警務(wù)工作,履行正常的緊急公務(wù)時(shí),出示證件可獲得優(yōu)先通行權(quán)。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,后來(lái)“滬O”牌照越來(lái)越多,成為人人皆知的警車標(biāo)志,還出現(xiàn)了不是警察也可以開著“滬O”車輛任意違章,而不受處罰的情況。
在2004年上海取消“滬O”號(hào)牌之前,2003年上半年,被督察隊(duì)查實(shí)的“滬O”牌照的違章車輛有282 人次。一些執(zhí)勤的交警面對(duì)“滬O”車輛違章無(wú)可奈何,常常是見到以后,悄悄轉(zhuǎn)身當(dāng)作沒看見。
不少地方,“O”牌的發(fā)放范圍還從公安機(jī)關(guān)“擴(kuò)大”到黨政機(jī)關(guān)。
例如陜西、廣西、河南等地“四套班子”的公車,都曾掛“O”牌。2009年,呼和浩特決定取消“O”牌時(shí),全市700 副“蒙OA”警用車牌中,公安使用的有650 副,另外50 副被關(guān)系單位、合作單位使用,有的流入個(gè)人手中。
據(jù)《人民公安》雜志報(bào)道,“豫O”使用三年后,河南公安廳于1998年上半年搞了一次清理整頓,查實(shí)非警用“豫O”等不按規(guī)定掛的“豫O”牌照600 余副。對(duì)于“O”牌亂象,時(shí)任河南省公安廳副廳長(zhǎng)的張程鋒稱:亂掛濫掛,誰(shuí)都能掛,不僅公安機(jī)關(guān)掛,黨政機(jī)關(guān)、檢、法、司、安機(jī)關(guān)掛,其他部門也掛,甚至不少個(gè)體戶、經(jīng)理、老板的車都掛上了“豫O”號(hào)牌,打著公安機(jī)關(guān)的招牌耀武揚(yáng)威。
去年3月20日晚,遼寧省政府糾風(fēng)辦當(dāng)街設(shè)卡,篩查了途經(jīng)的65 輛“遼O”號(hào)牌車。其中15 輛保時(shí)捷卡宴、豐田霸道等豪車,懸掛的“遼O”都是套牌和假牌。一輛豐田霸道車主說(shuō),著急去火車站送孩子,只有闖紅燈才能不晚點(diǎn),所以專門找朋友借了一副“遼O”牌。
“O”牌車走入公眾視野,已有10余年。1994年,四川省公安機(jī)關(guān)按照公安部頒布的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),陸續(xù)使用公安“川O”牌作為日常行政公務(wù)用車。
然而“川O”公安專段牌照車輛在實(shí)際使用中出現(xiàn)了兩大問(wèn)題:一是不守交通規(guī)則。少數(shù)駕駛員存在特權(quán)思想,不遵守交通規(guī)則,開霸王車、威風(fēng)車,公私不分。二是由于個(gè)別基層單位對(duì)“O”牌車的管理欠缺規(guī)范,有些“O”牌流入到其他政府部門,甚至流入國(guó)有企業(yè),車牌的濫用對(duì)公安形象造成了一定的不良影響。近幾年先后發(fā)生過(guò)多起涉及公安專段牌照車輛的事件,經(jīng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)道后迅速升溫,部分未經(jīng)確認(rèn)的信息流傳開來(lái)。
這些“特權(quán)思想”令群眾普遍反感,損害了公安自身形象,影響了警民關(guān)系。
從2008年5月開始,四川省開展省級(jí)單位車輛懸掛的“川O”號(hào)牌更換為懸掛“川A”號(hào)牌的工作,
使用民用號(hào)牌后,不允許發(fā)放警燈警報(bào)使用證,更不允許非制式車輛掛警字牌照。針對(duì)車輛換牌時(shí)的注意事項(xiàng),省公安廳明確提出了“三大禁令”:堅(jiān)決禁止使用無(wú)牌無(wú)照的車輛和涉案車輛;堅(jiān)決禁止公車私用;堅(jiān)決禁止將換牌車輛借給非警務(wù)人員使用。
“O”牌照有特權(quán)嗎?“這里存在誤解,‘川O’牌照并無(wú)特權(quán),只是在辦案時(shí)有一定便利?!笔」矎d副廳長(zhǎng)王光輝說(shuō),比如在追擊逃犯、執(zhí)行辦案任務(wù)時(shí)有道路優(yōu)先通過(guò)權(quán),這也是人民賦予警方的特殊權(quán)力。從四川省的情況來(lái)看,“川O”號(hào)牌的車確實(shí)沒什么特權(quán),管理也比較到位?!斑@些車交通違法時(shí),我們除了對(duì)司機(jī)進(jìn)行處罰之外,還會(huì)對(duì)其進(jìn)行交通法教育。”王光輝說(shuō)。
全省公安機(jī)關(guān)換牌工作已在2011年12月底完成。此舉被省公安廳稱作“密切警民關(guān)系、消除特權(quán)思想的重要抓手”,取消專屬號(hào)段,已成為樹立公安正面形象、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的必然選擇。
較早實(shí)施“O”牌“車改”的上海市,于2004年全面取消“滬O”車牌。
曾任上海市公安局副局長(zhǎng)的鄭善和回憶,當(dāng)時(shí)存在著是停用部分地區(qū)、部分單位的“O”牌(俗稱“小改”),還是讓當(dāng)?shù)亍癘”牌徹底退出舞臺(tái)(俗稱“大改”)的爭(zhēng)議,他們抽樣調(diào)查警用車使用實(shí)情,在對(duì)某分局一個(gè)大院抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),車輛使用率只有40%;有一輛車一年只跑了8000 公里,只是上下班代步的個(gè)人專用交通工具。調(diào)研后,上海制定了“大改”決策,2004年1月1日起,全面取消“滬O”號(hào)牌。
北京1995年停用“京GA”,啟用“京O”專段民用號(hào)牌。2005年9月1日至當(dāng)年底,“京OB”、“京OD”號(hào)牌分批“下崗”。當(dāng)年,北京機(jī)動(dòng)車上牌已隨機(jī)選號(hào),但“京OB”、“京OD”更換并沒采用計(jì)算機(jī)選號(hào)系統(tǒng),而是將1 萬(wàn)多新牌照穿插在京F、京E、京J等號(hào)段中。老交警張良(化名)說(shuō),“不用說(shuō)老百姓,交警也分不出哪些車牌是警用車牌,哪些是社會(huì)車牌?!?/p>
2006年1月1日后,“京OB”、“京OD”退出歷史舞臺(tái)。警用車輛懸掛的號(hào)牌,分為兩大類:一類是刑偵、治安、交管、預(yù)審、看守等一線部門制式警車,統(tǒng)一掛“京A 警”白牌照;一類是替換“京OB”、“京OD”的民用號(hào)牌。之后,公安部“京OA”也開始更換。張良說(shuō),現(xiàn)在如果警用車違章,電子眼照拍不誤,也一樣要扣分、交罰款。