文/本刊記者 張帆

以礦山為主導產業(yè)的郴州，最近一兩年，悄然興起了一股“奇怪”的參觀風。一些外地企業(yè)頻頻前往，卻不是學習采礦管理經驗，而是參觀該市煙花爆竹行業(yè)的裝藥機械化、安全標準化、信息化建設。原來，在“三化”建設的助推下，郴州市煙花爆竹產業(yè)成功升級，赫然成為該市產業(yè)發(fā)展的新名片。

機械化：一年“大躍進”

2012年前，郴州煙花爆竹行業(yè)機械化程度可以用零來形容，基本全靠手工生產。而就在2012年即將結束之時，郴州煙花爆竹行業(yè)實現(xiàn)從手工生產到機械化生產的“大躍進”——宜章縣159家煙花爆竹生產企業(yè)幾乎全部實現(xiàn)裝藥機械化；永興縣43家煙花爆竹生產企業(yè)近一半實現(xiàn)裝藥機械化。

宜章的變化與眾多措施密切相關。首先，從2012年5月到2012年9月，宜章召開了與機械化改造相關的三次大型會議，將“政府主管部門、煙花爆竹生產企業(yè)主、機械化制造廠商代表召集起來，共同討論”。相關的經濟鼓勵措施也寫進了文件，宜章縣在《關于加快煙花爆竹生產企業(yè)裝藥機械化改造的通知》中明確：2012年10月底以前完成機械化改造的企業(yè)，每安裝一臺由縣財政獎勵1萬元；對因機械化改造向銀行貸款達20萬元的企業(yè)，由縣財政按同期貸款基準利率貼息50%。為了讓工作進展心中有數，宜章縣還對機械化改造進展情況進行周調度，并制作大的調度表，懸掛于辦公室，隨時掌握、跟蹤各企業(yè)機械化改造的進展情況?，F(xiàn)場指導也是必須的。據悉，截止10月底，宜章縣工作人員共到現(xiàn)場指導機械化改造400多廠次。

由于爆竹機械化混藥裝藥一體機進行的是先插引后上藥，除了實現(xiàn)插引無藥化，還可以減少藥餅中轉環(huán)節(jié)，提高混（裝）藥工人的安全性，機械化生產的好處毋庸置疑?！坝捎诒駲C械化混藥裝藥一體機實現(xiàn)了人藥分離、人機分離，既使發(fā)生生產事故，基本上只是機械報廢，而不會發(fā)生人員傷亡。”永興縣安監(jiān)局副局長段伍發(fā)介紹。除了提高安全性，在裝藥上也比以前更均勻、更少浪費原料，機械化混藥裝藥一體機還可以提高產品質量。據悉，過去手工上藥可能會造成一種問題——部分筒子的藥多而另一部分筒子的藥少，導致爆炸聲音不勻甚至有較多啞炮，“而機械上藥基本沒有這種現(xiàn)象”。

在提高產量上，爆竹機械化混藥裝藥一體機也成效顯著，“在同樣的工房、同樣工人的條件下，機械化產量翻了幾番。”一位爆竹生產業(yè)主告訴記者，手工上藥每個工人一天最多1000餅左右，而機械上藥一天可達5000餅以上。盡管好處多多，現(xiàn)在的煙花爆竹生產機械制造業(yè)仍有待優(yōu)化。一位業(yè)內人士表示，國家需要投入足夠的人力、物力、財力，加強煙花爆竹生產機械制造業(yè)的管理，譬如成立專業(yè)的研究機構、統(tǒng)一煙花爆竹機械的制造標準、實現(xiàn)煙花爆竹生產機械制造企業(yè)準入制。

標準化：學習與被學習

前兩年，郴州煙花爆竹行業(yè)不僅機械化程度相當低、生產廠區(qū)雜亂不堪，從業(yè)人員素質參差不齊——郴州市安監(jiān)局局長曾凡軍曾用3860部隊（婦女、老人）來形容他們。而最近，通過安全標準化建設，郴州煙花爆竹行業(yè)正經歷的一個蛻變過程，而向外地學習可能是最好的催化劑。

在郴州的煙花爆竹行業(yè)生產縣中，宜章和永興是最大的兩個，而宜章的生產企業(yè)數量又是永興的4倍。因此，宜章最先開始了向煙花爆竹生產圣地瀏陽、醴陵的取經之旅?！敖M隊去瀏陽、醴陵等地，一方面是為了學習機械化推廣經驗，另一方面就是為了學習安全標準化建設?！币苏驴h安監(jiān)局煙花爆竹股張小飛表示。在向外地取經的同時，針對本地煙花爆竹行業(yè)安全標準創(chuàng)建工作，宜章縣逐漸提出幾項措施：工廠必須完成機械化改造；廠房布局必須經過正規(guī)設計；道路、排水溝硬化，工房內外粉刷；必須有風雨走廊、圍墻；整廠施行統(tǒng)一的安全生產、經營和管理。“這些其實就是安全標準化的一些指標性規(guī)定的體現(xiàn)。”一位業(yè)內人士表示。

材料顯示，宜章共有159家煙花爆竹生產企業(yè)，其中29家企業(yè)獲得了三級安全標準化證書，19家已通過了安全標準化評審組的評審，另有76家已初步完成安全標準化創(chuàng)建工作，等待安全標準化評審組的評審，其余的正在按標準創(chuàng)建當中。永興也正走在煙花爆竹企業(yè)安全標準化創(chuàng)建的“光明大道”上：永興目前有持證煙花爆竹生產企業(yè)43家，其中，有14家通過三級安全標準化，正在評審的有13家。永興縣安監(jiān)局副局長段伍發(fā)告訴記者，在現(xiàn)有標準化創(chuàng)建基礎上，永興縣擬推動企業(yè)創(chuàng)建更高級別的標準化企業(yè)，2012年擬計劃創(chuàng)建1家國家二級標準化企業(yè)，“通過標準化建設提升企業(yè)硬件和軟件水平”。

據悉，瀏陽的1024家企業(yè)中，有4家企業(yè)通過了安全標準化二級評審，760家通過了安全標準化三級評審。有這樣的成績，外地的煙花爆竹生產企業(yè)當然樂得前來學習。據袁文生介紹，近一兩年，來自哈爾濱、常德、永州等地的煙花爆竹生產企業(yè)均到過郴州，學習宜章、永興煙花爆竹企業(yè)安全標準化創(chuàng)建經驗。

信息化：爆竹裝上“GPS”

郴州煙花爆竹行業(yè)正在實行“三化”建設。裝藥機械化和安全標準化是其中之二，第三化即信息化——全國煙花爆竹產品流向信息管理系統(tǒng)。

國家安全監(jiān)管總局曾要求，自2012年7月1日起，煙花爆竹生產企業(yè)生產的所有煙花爆竹產品及黑火藥、引火線，均要按照信息系統(tǒng)的技術要求，在產品包裝及外包裝箱上張貼相應的標識碼并將相關信息采集、錄入信息系統(tǒng)；煙花爆竹生產、批發(fā)經營企業(yè)購銷產品的相關信息，要一律錄入信息系統(tǒng)?！叭珖鵁熁ū癞a品流向信息管理系統(tǒng)其實很簡單，就是煙花爆竹生產企業(yè)以標識碼為渠道，通過信息采集、錄入信息系統(tǒng)將煙花爆竹產品的產地、生產企業(yè)、數量、品牌等屬性輸入到一個數據庫，公安、安監(jiān)等監(jiān)管部門只要登錄該數據庫就可以了解某一煙花爆竹產品的相關信息?！庇琅d縣安監(jiān)局副局長段伍發(fā)表示。

在他看來，煙花爆竹安裝了標識碼就如同裝上了GPS，“除了可以辨別煙花爆竹產品的真?zhèn)瓮?，還可以在事故發(fā)生后及時追責”。正因為有如此優(yōu)點，郴州煙花爆竹行業(yè)在安裝該系統(tǒng)方面積極性很高。據介紹，截至目前，宜章縣已有99家煙花爆竹生產企業(yè)安裝全國煙花爆竹產品流向信息管理系統(tǒng)，另有13家企業(yè)已簽定了購買協(xié)議。而永興縣已有25家煙花爆竹生產企業(yè)購買設備，16家進行了安裝。

業(yè)內人士認為，從長遠來看，在煙花爆竹生產、流通領域推行煙花爆竹產品流向信息管理系統(tǒng)是必然趨勢，但目前該系統(tǒng)還有待完善。永興縣一家煙花爆竹生產企業(yè)主就表示，因為信息錄入系統(tǒng)太過機械，產品標識碼未能按數字順序依次排列，而發(fā)生銷售企業(yè)以產品假冒為由拒收產品的烏龍事情。而另一位企業(yè)主也抱怨，購買了該系統(tǒng)，也使用了標識碼，但市場上假冒偽劣產品仍有存在。