文/本刊記者 張帆

以礦山為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的郴州，最近一兩年，悄然興起了一股“奇怪”的參觀風(fēng)。一些外地企業(yè)頻頻前往，卻不是學(xué)習(xí)采礦管理經(jīng)驗(yàn)，而是參觀該市煙花爆竹行業(yè)的裝藥機(jī)械化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。原來，在“三化”建設(shè)的助推下，郴州市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)成功升級，赫然成為該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新名片。

機(jī)械化：一年“大躍進(jìn)”

2012年前，郴州煙花爆竹行業(yè)機(jī)械化程度可以用零來形容，基本全靠手工生產(chǎn)。而就在2012年即將結(jié)束之時(shí)，郴州煙花爆竹行業(yè)實(shí)現(xiàn)從手工生產(chǎn)到機(jī)械化生產(chǎn)的“大躍進(jìn)”——宜章縣159家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)幾乎全部實(shí)現(xiàn)裝藥機(jī)械化；永興縣43家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)近一半實(shí)現(xiàn)裝藥機(jī)械化。

宜章的變化與眾多措施密切相關(guān)。首先，從2012年5月到2012年9月，宜章召開了與機(jī)械化改造相關(guān)的三次大型會議，將“政府主管部門、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主、機(jī)械化制造廠商代表召集起來，共同討論”。相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施也寫進(jìn)了文件，宜章縣在《關(guān)于加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)裝藥機(jī)械化改造的通知》中明確：2012年10月底以前完成機(jī)械化改造的企業(yè)，每安裝一臺由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對因機(jī)械化改造向銀行貸款達(dá)20萬元的企業(yè)，由縣財(cái)政按同期貸款基準(zhǔn)利率貼息50%。為了讓工作進(jìn)展心中有數(shù)，宜章縣還對機(jī)械化改造進(jìn)展情況進(jìn)行周調(diào)度，并制作大的調(diào)度表，懸掛于辦公室，隨時(shí)掌握、跟蹤各企業(yè)機(jī)械化改造的進(jìn)展情況?，F(xiàn)場指導(dǎo)也是必須的。據(jù)悉，截止10月底，宜章縣工作人員共到現(xiàn)場指導(dǎo)機(jī)械化改造400多廠次。

由于爆竹機(jī)械化混藥裝藥一體機(jī)進(jìn)行的是先插引后上藥，除了實(shí)現(xiàn)插引無藥化，還可以減少藥餅中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高混（裝）藥工人的安全性，機(jī)械化生產(chǎn)的好處毋庸置疑。“由于爆竹機(jī)械化混藥裝藥一體機(jī)實(shí)現(xiàn)了人藥分離、人機(jī)分離，既使發(fā)生生產(chǎn)事故，基本上只是機(jī)械報(bào)廢，而不會發(fā)生人員傷亡?！庇琅d縣安監(jiān)局副局長段伍發(fā)介紹。除了提高安全性，在裝藥上也比以前更均勻、更少浪費(fèi)原料，機(jī)械化混藥裝藥一體機(jī)還可以提高產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)悉，過去手工上藥可能會造成一種問題——部分筒子的藥多而另一部分筒子的藥少，導(dǎo)致爆炸聲音不勻甚至有較多啞炮，“而機(jī)械上藥基本沒有這種現(xiàn)象”。

在提高產(chǎn)量上，爆竹機(jī)械化混藥裝藥一體機(jī)也成效顯著，“在同樣的工房、同樣工人的條件下，機(jī)械化產(chǎn)量翻了幾番?！币晃槐裆a(chǎn)業(yè)主告訴記者，手工上藥每個(gè)工人一天最多1000餅左右，而機(jī)械上藥一天可達(dá)5000餅以上。盡管好處多多，現(xiàn)在的煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械制造業(yè)仍有待優(yōu)化。一位業(yè)內(nèi)人士表示，國家需要投入足夠的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械制造業(yè)的管理，譬如成立專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一煙花爆竹機(jī)械的制造標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械制造企業(yè)準(zhǔn)入制。

標(biāo)準(zhǔn)化：學(xué)習(xí)與被學(xué)習(xí)

前兩年，郴州煙花爆竹行業(yè)不僅機(jī)械化程度相當(dāng)?shù)汀⑸a(chǎn)廠區(qū)雜亂不堪，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊——郴州市安監(jiān)局局長曾凡軍曾用3860部隊(duì)（婦女、老人）來形容他們。而最近，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，郴州煙花爆竹行業(yè)正經(jīng)歷的一個(gè)蛻變過程，而向外地學(xué)習(xí)可能是最好的催化劑。

在郴州的煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)縣中，宜章和永興是最大的兩個(gè)，而宜章的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量又是永興的4倍。因此，宜章最先開始了向煙花爆竹生產(chǎn)圣地瀏陽、醴陵的取經(jīng)之旅。“組隊(duì)去瀏陽、醴陵等地，一方面是為了學(xué)習(xí)機(jī)械化推廣經(jīng)驗(yàn)，另一方面就是為了學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！币苏驴h安監(jiān)局煙花爆竹股張小飛表示。在向外地取經(jīng)的同時(shí)，針對本地?zé)熁ū裥袠I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作，宜章縣逐漸提出幾項(xiàng)措施：工廠必須完成機(jī)械化改造；廠房布局必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)；道路、排水溝硬化，工房內(nèi)外粉刷；必須有風(fēng)雨走廊、圍墻；整廠施行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理?！斑@些其實(shí)就是安全標(biāo)準(zhǔn)化的一些指標(biāo)性規(guī)定的體現(xiàn)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

材料顯示，宜章共有159家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中29家企業(yè)獲得了三級安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，19家已通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化評審組的評審，另有76家已初步完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，等待安全標(biāo)準(zhǔn)化評審組的評審，其余的正在按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建當(dāng)中。永興也正走在煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的“光明大道”上：永興目前有持證煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)43家，其中，有14家通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化，正在評審的有13家。永興縣安監(jiān)局副局長段伍發(fā)告訴記者，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建基礎(chǔ)上，永興縣擬推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建更高級別的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，2012年擬計(jì)劃創(chuàng)建1家國家二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，“通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升企業(yè)硬件和軟件水平”。

據(jù)悉，瀏陽的1024家企業(yè)中，有4家企業(yè)通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化二級評審，760家通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化三級評審。有這樣的成績，外地的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)然樂得前來學(xué)習(xí)。據(jù)袁文生介紹，近一兩年，來自哈爾濱、常德、永州等地的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)均到過郴州，學(xué)習(xí)宜章、永興煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

信息化：爆竹裝上“GPS”

郴州煙花爆竹行業(yè)正在實(shí)行“三化”建設(shè)。裝藥機(jī)械化和安全標(biāo)準(zhǔn)化是其中之二，第三化即信息化——全國煙花爆竹產(chǎn)品流向信息管理系統(tǒng)。

國家安全監(jiān)管總局曾要求，自2012年7月1日起，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的所有煙花爆竹產(chǎn)品及黑火藥、引火線，均要按照信息系統(tǒng)的技術(shù)要求，在產(chǎn)品包裝及外包裝箱上張貼相應(yīng)的標(biāo)識碼并將相關(guān)信息采集、錄入信息系統(tǒng)；煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)購銷產(chǎn)品的相關(guān)信息，要一律錄入信息系統(tǒng)。“全國煙花爆竹產(chǎn)品流向信息管理系統(tǒng)其實(shí)很簡單，就是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以標(biāo)識碼為渠道，通過信息采集、錄入信息系統(tǒng)將煙花爆竹產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量、品牌等屬性輸入到一個(gè)數(shù)據(jù)庫，公安、安監(jiān)等監(jiān)管部門只要登錄該數(shù)據(jù)庫就可以了解某一煙花爆竹產(chǎn)品的相關(guān)信息。”永興縣安監(jiān)局副局長段伍發(fā)表示。

在他看來，煙花爆竹安裝了標(biāo)識碼就如同裝上了GPS，“除了可以辨別煙花爆竹產(chǎn)品的真?zhèn)瓮?，還可以在事故發(fā)生后及時(shí)追責(zé)”。正因?yàn)橛腥绱藘?yōu)點(diǎn)，郴州煙花爆竹行業(yè)在安裝該系統(tǒng)方面積極性很高。據(jù)介紹，截至目前，宜章縣已有99家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安裝全國煙花爆竹產(chǎn)品流向信息管理系統(tǒng)，另有13家企業(yè)已簽定了購買協(xié)議。而永興縣已有25家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)購買設(shè)備，16家進(jìn)行了安裝。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，在煙花爆竹生產(chǎn)、流通領(lǐng)域推行煙花爆竹產(chǎn)品流向信息管理系統(tǒng)是必然趨勢，但目前該系統(tǒng)還有待完善。永興縣一家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主就表示，因?yàn)樾畔浫胂到y(tǒng)太過機(jī)械，產(chǎn)品標(biāo)識碼未能按數(shù)字順序依次排列，而發(fā)生銷售企業(yè)以產(chǎn)品假冒為由拒收產(chǎn)品的烏龍事情。而另一位企業(yè)主也抱怨，購買了該系統(tǒng)，也使用了標(biāo)識碼，但市場上假冒偽劣產(chǎn)品仍有存在。