湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2013年1月23日

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2012年湖南省安全生產(chǎn)形勢及工作情況公布如下。

一、安全生產(chǎn)總體形勢

2012年，我省各級黨委政府、各有關(guān)部門、各類企業(yè)和廣大人民群眾牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，齊心協(xié)力、扎實工作，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)好轉(zhuǎn)的勢頭。

（一）生產(chǎn)安全事故情況

1、事故總量及行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)分布情況

2012年，全省累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故12995起（道路交通事故包括未涉及人員傷亡的事故，下同），同比多發(fā)生471起（按同口徑統(tǒng)計），上升3.8%，其中道路交通事故增加585起，農(nóng)業(yè)機械事故增加42起，分別上升7.2%和144.8%；事故死亡2595人，同比少死亡242人，下降8.5%。工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降21.4%和27.5%，其中煤礦事故死亡人數(shù)下降45.8%，非煤礦山下降10.2%，煙花爆竹下降38.3%。消防火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降1.5%和26.7%。億元GDP事故死亡率0.118，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率1.5，道路交通萬車死亡率2.3，煤礦百萬噸死亡率1.67，分別下降18.1%、28.6%、16.4%和46.8%。全省有13個市州事故死亡人數(shù)同比下降，其中郴州市、湘西自治州、衡陽市、婁底市降幅超過20%，有13個市州較大事故起數(shù)下降或持平，其中張家界市、岳陽市、郴州市、衡陽市、湘西自治州同比減少3起以上。

各類事故行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)分布情況見附表一、附表二。

2、較大事故情況

2012年，全省發(fā)生較大事故57起，死亡236人，同比減少14起62人，分別下降19.7%和20.8%。其中，道路交通34起，煤礦9起，非煤礦山3起，水上交通3起，建筑業(yè)1起，消防火災(zāi)1起，其他領(lǐng)域共6起。發(fā)生5起及以上較大事故的市州是：永州市、衡陽市各6起，長沙市、邵陽市、婁底市、懷化市各5起。

3、重大事故情況

2012年，全省發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故5起，死亡71人，同比減少1起，少死亡15人；其中發(fā)生在工礦商貿(mào)領(lǐng)域的重大事故2起，為歷年來最少。5起重大事故分別是：

1月3日，滬昆高速中方縣境內(nèi)發(fā)生重大交通事故（外省過境車輛），13人死亡；

2月16日，耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生重大運輸事故，15人死亡；

5月19日，炎汝高速八面山隧道發(fā)生重大爆炸事故，20人死亡；

5月27日，瀘溪縣沅江水域發(fā)生重大水上交通事故（跨辰溪和瀘溪兩縣水上事故），11人死亡；

10月5日，沅江市發(fā)生重大水上交通事故，12人死亡。

2012年全省沒有發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故。

2007~2012年本屆政府任期內(nèi)，我省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)由4677人減少到2594人，下降44.5%，其中工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)由898人減少到351人，下降61%；較大事故由103起、435人減少到57起、236人，分別下降44.7%和45.8%;重大事故由7起、138人減少到5起、71人；已經(jīng)連續(xù)2年沒有發(fā)生特別重大事故；反映安全生產(chǎn)整體水平的億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別從0.51、4.2、7.79、6.27下降到0.12、1.5、2.3、1.67，分別下降76.5%、64.3%、70.5%和73.4%。這五年，是我省始終堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的五年，是各級各部門各方面齊心協(xié)力、齊抓共管安全生產(chǎn)的五年，是安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的五年，是安全生產(chǎn)法制體制機制和基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長足進步的五年。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況

2012年，我省高危行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整治整合力度加大，涉危企業(yè)數(shù)量減少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況改善。到年底，共有高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位4.07萬家，比上年減少600余家。

煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理持續(xù)推進。年底全省共有煤礦礦井981對，同比減少10對；其中煤與瓦斯突出礦井267對、減少1對，高瓦斯礦井149對、減少9對，有煤塵爆炸危險性礦井274對、增加22對，煤層自燃傾向性礦井320對、增加7對。

非煤礦山整治整合不斷深入。年底全省持有安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山3241座，同比減少117座。其中地下礦井485座、增加48座，露天及其他礦山2756座、減少165座；大型礦山39座、增加10座，中型礦山156座、增加20座，小型礦山3046座、減少147座。尾礦庫658座，其中危、險、病庫占31.8%，同比下降10.2個百分點。

煙花爆竹整頓提升步伐加快。年底全省共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2488家，同比減少17家；經(jīng)營單位2.01萬家，同比減少200余家。

危險化學(xué)品行業(yè)總體穩(wěn)定。年底全省共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)515家，同比減少6家；經(jīng)營單位8900家，同比增加100余家。

道路和水上交通安全監(jiān)管壓力顯著加大。全省年末機動車保有量833.4萬輛，同比增長12.6%；其中家用轎車141.5萬輛，營運客車12.8萬輛，營運貨車39.2萬輛，分別增加27.3%、10.3%和3.2%，低速貨車維持18.6萬輛不變。機動車駕駛?cè)?90.6萬人，同比增長15.4%；其中駕齡不滿1年的133.6萬人，占11.5%。新增公路通車里程1605公里，高速公路通車里程3969公里，省道通車里程37301公里，縣道通車里程30952公里，鄉(xiāng)村公路通車里程157343公里。各類運輸船舶8263艘、減少473艘，渡口2881道、減少20道，持證船員17390人、增加9256人（過去多數(shù)船員未持證）。

建筑施工企業(yè)增加，各類在建項目減少。年底全省共有建筑施工企業(yè)4480家（含勞務(wù)企業(yè)），同比增加367家；其中特級資質(zhì)企業(yè)維持11家不變，一級資質(zhì)企業(yè)1150家、增加90家，二級資質(zhì)企業(yè)1023家、增加132家，三級資質(zhì)企業(yè)2104家、增加121家。在建項目9322個，同比減少2188個。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)3家，比去年減少1家，經(jīng)營單位維持18家不變。

特種設(shè)備數(shù)量明顯增加。年底全省共有在用特種設(shè)備175918臺，同比增加23830臺，壓力管道5126千米、增加199.5千米，氣瓶502萬只、增加3.7萬余只。

（三）安全生產(chǎn)工作重大事項

年度內(nèi)對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生重大影響的事項主要有：

1、年初，省政府統(tǒng)一部署在重點行業(yè)領(lǐng)域深入開展“打非治違”專項行動，由省直相關(guān)職能部門對30個安全生產(chǎn)重點縣市區(qū)進行駐點督導(dǎo)?！按蚍侵芜`”行動貫穿全年，為確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了關(guān)鍵作用。

2、4月，根據(jù)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，由省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省公安廳、省國土資源廳、省煤炭管理局、湖南煤監(jiān)局、省工商局組成督導(dǎo)組，進駐耒陽市對煤礦安全綜合整治進行聯(lián)合督導(dǎo)，把打擊查處非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)、清理公職人員入股煤礦、打擊黑惡勢力保護傘結(jié)合起來綜合施治，取得明顯的階段性成效（整治工作仍在推進中）。

3、6月3日，省政府舉行礦山千米井下應(yīng)急救援演練，召開全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議，我省新一輪安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)全面啟動。

4、7月4日，耒陽市三都鎮(zhèn)茄莉沖新井煤礦發(fā)生重大透水涉險事故，在省、市黨委政府和國家安監(jiān)總局的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過5晝夜全力科學(xué)施救，16名被困礦工中8人獲救生還，成為我省乃至全國小型煤礦事故救援的成功范例之一。

5、7月22日，省政府召開專題會議，統(tǒng)一部署、全面啟動安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)責(zé)任保險，我省社會化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系建設(shè)邁出新步伐。

6、8月13日至15日，國家安監(jiān)總局新任黨組書記、局長楊棟梁同志來湖南調(diào)研，對我省安全生產(chǎn)工作給予充分肯定。

7、8月21日，在國家安監(jiān)總局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，湘贛交界重點區(qū)域煙花爆竹“打非治違”聯(lián)動機制成立暨第一次聯(lián)席會議在醴陵市召開。

8、9~10月，省政府黨組成員集中開展安全生產(chǎn)專項督查，省委常委“穩(wěn)增長、促和諧”督查活動把安全生產(chǎn)作為重點內(nèi)容，有力推進強化了各級各方面齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。

9、9月24日，省政府在長沙市召開城市工業(yè)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場會，下發(fā)《關(guān)于加強城市工業(yè)災(zāi)害防治工作的意見》，全省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作不斷深入。

10、12月，雙峰縣、衡東縣、雨花區(qū)通過考核驗收，成為我省首批省級安全生產(chǎn)示范縣。

11、12月，省委常委會、省政府常務(wù)會審議通過《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，我省安全生產(chǎn)工作責(zé)任制進一步完善和強化。

二、加強安全生產(chǎn)工作的主要措施

（一）切實加強對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。省委常委會、省政府常務(wù)會先后7次聽取安全生產(chǎn)工作匯報，省政府召開5次專題會議部署安全生產(chǎn)工作。省委書記周強、省長徐守盛高度重視安全生產(chǎn)，作了一系列重要指示和批示，親自調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。省委常委“穩(wěn)增長、促和諧”督查活動把安全生產(chǎn)作為重點內(nèi)容，省政府黨組成員集中開展安全生產(chǎn)專項督查。分管安全生產(chǎn)的副省長盛茂林和省委、省人大、省政府、省政協(xié)其他領(lǐng)導(dǎo)都切實加強了對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級黨委、政府及其相關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作高度重視、大力支持，各級各方面齊抓共管安全生產(chǎn)的格局進一步強化。

（二）深入開展 “打非治違”專項行動。把“打非治違”作為全年安全生產(chǎn)工作的奠基之舉，年初省政府統(tǒng)一部署，在所有重點行業(yè)領(lǐng)域集中深入開展“打非治違”專項行動，年中按照國務(wù)院“四個一律”的要求，加大“打非治違”力度，強化打擊治理措施。對30個安全生產(chǎn)重點縣市區(qū)采取省直部門包干、駐點督導(dǎo)的辦法，收到了明顯成效。株洲縣黃龍港非法淘金、臨湘市煙花爆竹分線承包和多股東生產(chǎn)、醴陵市煙花爆竹非法生產(chǎn)、巴陵公司“廠中村”、長煉北干道輸油管線隱患整治等大批老大難問題得到逐步解決。全省共排查企業(yè)26.8萬家（次），取締非法企業(yè)7156家，抓捕犯罪嫌疑人1305人，責(zé)令停產(chǎn)6425家，治理違規(guī)違章32.6萬起，對規(guī)范安全生產(chǎn)秩序、有效遏制事故發(fā)生，起到了源頭治本作用。

（三）扎實推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。牢牢抓住安全基礎(chǔ)差、事故多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域，積極推進隱患治理整頓。煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理、非煤礦山整治整合和尾礦庫治理、煙花爆竹整合提升以及消防安全整治成效明顯，事故大幅下降，特別是耒陽市和花垣縣等地礦山安全整治取得階段性成效。持續(xù)開展“道路客運安全年”活動，從嚴整治“三超一疲勞”和酒駕，深入開展校車整治，扎實推進水上安全綜合整治，組織開展民爆物品和重點工程安全專項整治，全面啟動城市工業(yè)災(zāi)害防治工作，加強職業(yè)危害專項治理，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪尾粩嗌罨?，安全狀況進一步改善。

（四）廣泛開展全民安全教育。安全生產(chǎn)列入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級安監(jiān)部門主要負責(zé)人或班子成員講課400多堂，近2萬名黨政干部和企業(yè)負責(zé)人接受安全教育。精心組織第11個“安全生產(chǎn)月”活動，免費編印發(fā)放《青少年遇險自救安全知識讀本》5萬余冊，《職工職業(yè)安全健康衛(wèi)生權(quán)利宣傳畫》7.2萬張，發(fā)送城市工業(yè)災(zāi)害防治公益短信590多萬條；組織開展應(yīng)急演練1400余次，參演人數(shù)13萬余人，觀摩人數(shù)達200多萬人；開展“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽活動，收到參賽答題卡183.2萬份，廣播電臺聽眾達100多萬人。編印安全知識年畫630萬張，免費發(fā)放到千家萬戶。深入開展“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”和“百千萬職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工程”，加強安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員9.6萬人，特種作業(yè)人員5.4萬人，企業(yè)班組長4.2萬人。

（五）大力夯實安全基層基礎(chǔ)工作。全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省771對煤礦礦井達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)， 2486家非煤礦山、356家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、1527家煙花爆竹企業(yè)、1138家工貿(mào)企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化評審認定。75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，累計343個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，絕大多數(shù)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了工礦商貿(mào)事故零死亡。安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建活動全面啟動，首批3個省級示范縣（區(qū)）通過驗收。在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)企業(yè)率先探索推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，到年底參保企業(yè)已超過1萬家，歸集保費5100多萬元。大力推進“科技強安”，礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、露天礦山中深孔爆破、煤礦瓦斯高效抽采利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、煙花爆竹機械化生產(chǎn)、道路交通動態(tài)監(jiān)控等安全技術(shù)工程穩(wěn)步推進。

（六）努力推進安全監(jiān)管能力建設(shè)。認真落實省安監(jiān)局、省委組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》精神，著力加強安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化安監(jiān)隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門職能進一步理順，機構(gòu)、隊伍得到新的完善和加強。認真抓好國家重點支持中西部地區(qū)縣級安監(jiān)部門執(zhí)法裝備建設(shè)項目對接和資金落地，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)搞好地方配套，大力提高安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法裝備水平。積極爭取地方財政加大安全生產(chǎn)投入，重點支持尾礦庫等安全隱患治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，管好用好每一分財政資金。大力加強安監(jiān)部門思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，深入開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、建專業(yè)型安監(jiān)”活動，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政水平，打造為民、務(wù)實、清廉的安監(jiān)隊伍。省安監(jiān)局被評為省直文明標(biāo)兵單位。

我省安全生產(chǎn)工作雖然取得了顯著成績，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是：事故總量仍然較大，少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)；高危行業(yè)企業(yè)散小差的狀況沒有根本改變，企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，各類隱患還很突出，職業(yè)病防治任重道遠；部分高危企業(yè)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)與安全發(fā)展不適應(yīng)的矛盾突出，安全監(jiān)管的難度越來越大；生產(chǎn)安全事故呈多行業(yè)領(lǐng)域擴散趨勢，一些地方政府和相關(guān)部門特別是縣、鄉(xiāng)基層的安全監(jiān)管能力不適應(yīng)，等等。

三、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

省政府審定《湖南省礦山應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)方案》，召開安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專題會議，全面啟動6大省級應(yīng)急救援基地、10支區(qū)域性救護隊、20支基層救護隊建設(shè)。高度重視企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系和協(xié)作聯(lián)動機制，開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平進一步提高。年內(nèi)安監(jiān)部門啟動省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案7次，啟動市級預(yù)案63次，出動應(yīng)急救援97隊次、712人次，搶救生還38人。

四、安全生產(chǎn)考核獎懲和事故查處

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《湖南省安全生產(chǎn)工作考核辦法》的規(guī)定，省安委辦對各市州、縣市區(qū)和省直有關(guān)部門、中央駐湘有關(guān)機構(gòu)及部分重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了考核，省委常委會議審定了考核結(jié)果。主要情況如下：

先進市州：長沙市、郴州市、婁底市、岳陽市、常德市、永州市、張家界市、湘西土家族苗族自治州、湘潭市、懷化市、株洲市、邵陽市

先進縣市區(qū)：雨花區(qū)、開福區(qū)、瀏陽市、醴陵市、蘆淞區(qū)、攸縣、韶山市、湘潭縣、衡東縣、衡陽縣、武岡市、新寧縣、岳陽縣、汨羅市、臨澧縣、石門縣、澧縣、桑植縣、桃江縣、宜章縣、臨武縣、祁陽縣、江華瑤族自治縣、寧遠縣、洪江市、溆浦縣、雙峰縣、新化縣、花垣縣、吉首市

先進省直和中央在湘單位：省經(jīng)信委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局、省國資委、省監(jiān)察廳、省公安廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省煤炭管理局、湖南煤礦安全監(jiān)察局、省財政廳、省發(fā)改委、省工商局、省國防科工局、省審計廳、省總工會、省核工業(yè)地質(zhì)局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省水利廳、國家電監(jiān)會湖南電監(jiān)辦、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局、省林業(yè)廳、民航湖南安全監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省科技廳

先進企業(yè)：中國石油化工股份有限公司長嶺分公司、省機場管理集團有限公司、省輕工鹽業(yè)集團有限責(zé)任公司、南航湖南分公司、省建筑工程集團總公司、中國水利水電第八工程局有限公司、湖南路橋建設(shè)集團公司、中國石油化工股份有限公司巴陵分公司、湖南神斧民爆集團有限公司、省兵器工業(yè)集團有限責(zé)任公司、省電力公司、中國石油化工股份有限公司湖南石油分公司、中聯(lián)重科股份有限公司、湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司

“黃牌警告”單位：耒陽市、省交通運輸廳

“一票否決”單位：沅江市

完善落實“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的事故調(diào)查處理原則，加大跟蹤督辦力度，嚴肅事故查處，嚴格責(zé)任追究。年內(nèi)全省共立案查處生產(chǎn)安全事故235起（不包括一般和較大道路交通事故），其中一般事故213起，較大事故17起，重大事故5起。已經(jīng)結(jié)案192起，共追究責(zé)任人員602人，其中給予黨紀政紀處分533人，追究刑事責(zé)任69人；被追責(zé)人員中，科級干部130人，處級干部17人。另有1292人因道路交通事故被追究刑事責(zé)任。5起重大事故中，滬昆高速“1.3”重大道路交通事故、耒陽市宏發(fā)煤礦“2.16”重大運輸事故、瀘溪縣“5.27”重大水上交通事故，以及2011年10月16日發(fā)生在永順縣境內(nèi)的重大道路交通事故，已完成調(diào)查并經(jīng)省政府和國務(wù)院安委辦批復(fù)結(jié)案（另行公布），炎汝高速八面山隧道“5.19”重大爆炸事故、沅江市“10.5”重大水上交通事故仍在調(diào)查中。

五、2013年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路和工作重點

總體思路：認真貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步深化“打非治違”和專項治理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全基層基礎(chǔ)，提高安全監(jiān)管能力，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實施“四化兩型”戰(zhàn)略、加快全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

目標(biāo)任務(wù)：確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，確保較大事故和重大事故繼續(xù)減少，確保不發(fā)生特別重大事故，確保安全生產(chǎn)主要相對指標(biāo)繼續(xù)下降。

重點工作：一是大力加強全民安全教育，開展“牢固樹立安全發(fā)展理念、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略”主題宣傳教育，精心組織“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛開展全民安全宣傳教育，強化安全生產(chǎn)輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。二是認真貫徹落實《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，加強各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化各級各方面齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。三是進一步加大“打非治違”力度，繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山整頓關(guān)閉，深化道路和水上交通、建筑施工、煙花爆竹、城市工業(yè)災(zāi)害、消防、職業(yè)衛(wèi)生等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效遏制事故發(fā)生。四是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和現(xiàn)場安全管理的各項制度，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，及時足額購買工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任險，扎實抓好全員安全培訓(xùn)，全面落實安全生產(chǎn)各項措施。五是加大礦山應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)力度，加強企業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)，加強應(yīng)急預(yù)案管理，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。六是深入開展示范創(chuàng)建活動，扎實開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進“科技強安”，夯實安全基層基礎(chǔ)，著力構(gòu)建長效機制。七是加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴格事故查處和責(zé)任追究，狠抓各項工作落實。

注：1、事故按行業(yè)和領(lǐng)域分布情況來源于各法定職能統(tǒng)計部門上報省安監(jiān)局數(shù)據(jù)；

2、事故按地區(qū)分布情況以事故發(fā)生地為口徑統(tǒng)計；

3、道路交通事故包括未涉及人員傷亡的事故。

附表一： 2012年全省各類事故按行業(yè)和領(lǐng)域分布情況單位：起，人，%

附表二： 2012年全省各類事故按地區(qū)分布情況單位：起，人，%