葉琴

(深圳市勘察測繪院有限公司，廣東深圳 518028)

3S技術(shù)在衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的應(yīng)用

葉琴?

(深圳市勘察測繪院有限公司，廣東深圳 518028)

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，違法用地和違法建設(shè)的行為也愈演愈烈，利用衛(wèi)星遙感進行土地利用動態(tài)監(jiān)測是目前衛(wèi)片執(zhí)法檢查的主要任務(wù)。3S技術(shù)在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)揮著重要的作用，RS用于獲取不同時期的高清影像圖，利用GPS對動態(tài)圖斑進行精確定位，在GIS技術(shù)支持下構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息庫，以3S為技術(shù)核心，構(gòu)建土地數(shù)字監(jiān)察平臺—“天地網(wǎng)”。3S技術(shù)在衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的應(yīng)用，極大地提高了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的效率。

3S；衛(wèi)片執(zhí)法檢查；天地網(wǎng)

1 引 言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)的腳步也明顯加速，同時伴隨的還有違法用地和違法建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生，給市場經(jīng)濟建設(shè)、國土資源管理帶來影響。為了有效遏制這種違法行為，切實保護農(nóng)用地和耕地的總量，進一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，加強對土地的宏觀調(diào)控，控制新增建設(shè)用地，國土資源部利用高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，取得了很大的成效。筆者參與了近幾年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查技術(shù)服務(wù)工作，從自身體會的角度淺談一下3S技術(shù)在衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的應(yīng)用。

3S技術(shù)是遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)的統(tǒng)稱，是以處理地球表面信息為主要特征的空間信息技術(shù)。RS用于獲取實時高清影像，及時提取目標地區(qū)的實時信息；GPS用于快速、準確地提供目標地理位置；GIS則是對多源數(shù)據(jù)進行綜合管理，構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；以3S為核心技術(shù)構(gòu)建土地數(shù)字監(jiān)察平臺，則實現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的集成監(jiān)控模式，為深圳市土地執(zhí)法監(jiān)察翻開了新的一頁。

2 3S技術(shù)在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中的應(yīng)用

(1)以RS為平臺，掌握違法情況

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作在于早發(fā)現(xiàn)、早處理，最好能在違法行為初期執(zhí)法部門介入，這樣既能有效制止違法行為，還能減少社會資源的浪費。衛(wèi)星遙感影像覆蓋范圍大，能及時、客觀、周期性獲取地表覆蓋信息，隨著影像分辨率的不斷提高，利用衛(wèi)星遙感影像快速、及時發(fā)現(xiàn)新增建設(shè)用地成為可能。國土資源部每年會下發(fā)一次衛(wèi)片的影像數(shù)據(jù)，深圳市規(guī)劃國土資源委員會每年至少兩次采集影像數(shù)據(jù)，通過前后期影像數(shù)據(jù)對比分析，可以及時發(fā)現(xiàn)新增建設(shè)用地圖斑，再結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃審批信息，可以快速提取違法用地和違章建設(shè)圖斑，如圖1所示。同時，深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊和各區(qū)土地監(jiān)察中隊還有日常巡查，發(fā)現(xiàn)有違法用地、違法建設(shè)行為，及時上報，為有效查處爭取了時間，也爭取了查處主動權(quán)。

圖1 前后兩個時段影像對比分析

(2)以GPS為技術(shù)平臺，進行外業(yè)數(shù)據(jù)檢查

利用全球定位系統(tǒng)(GPS)進行外業(yè)數(shù)據(jù)檢查，對土地利用監(jiān)測圖斑現(xiàn)場調(diào)查具有很高的實用價值。由于衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作人員不是測量專業(yè)技術(shù)人員，普遍缺乏必要的測量知識，況且傳統(tǒng)的高精度GPS測量儀器RTK很難在較短時間內(nèi)掌握且不易攜帶，因此，為了滿足國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門對土地進行動態(tài)監(jiān)察的要求，現(xiàn)場調(diào)查的設(shè)備最好是配備定位精度高的手持GPS。手持GPS操作簡單、攜帶方便，其內(nèi)置全國交通詳圖，配各地區(qū)地理詳圖，用戶還可根據(jù)需求自主上傳各種通用矢量地圖、衛(wèi)片圖斑，為執(zhí)法人員快速定位目標尤其是尋找偏遠山區(qū)的圖斑提供了很大的幫助；手持GPS可以實現(xiàn)野外制圖、航點存儲坐標、計算長度、面積(測量經(jīng)緯度，海拔高度)等各種野外測量數(shù)據(jù)，精度達到亞米級，拋棄了傳統(tǒng)的紙質(zhì)調(diào)查模式，全天候作業(yè)，提高了工作效率；手持GPS還可以進行移動GIS數(shù)據(jù)采集、直接導入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)、土規(guī)圖、土地利用現(xiàn)狀圖，可以導出電子表格，實現(xiàn)無縫兼容，如圖2所示。

圖2 手持GPS現(xiàn)場實測圖斑與衛(wèi)片圖斑是否吻合

(3)以GIS為核心，構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和審批數(shù)據(jù)管理平臺——規(guī)劃國土綜合圖形管理系統(tǒng)，如圖3所示。

土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作需要核查大量的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和規(guī)劃審批信息，主要有:土地征轉(zhuǎn)用地信息、上一年度土地變更成果、土地利用總體規(guī)劃圖、城市組團規(guī)劃、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批信息、建設(shè)項目用地審批信息、供地信息、是否批建、是否國家、省重點工程項目等。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和審批信息是執(zhí)法檢查工作的依據(jù)，查詢數(shù)據(jù)海量，依靠人工查詢，效率太低，用GIS構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，可以在圖斑編輯界面下進行圖斑查詢，加載指定的工程文件，可以通過區(qū)屬性或點屬性查詢實現(xiàn)圖斑空間信息和屬性信息的查詢，并能將查詢結(jié)果以圖文報表的方式輸出給用戶。

圖3 規(guī)劃國土綜合圖形管理系統(tǒng)

(4)以3S技術(shù)為核心，構(gòu)建數(shù)字監(jiān)察平臺

依托3S技術(shù)，建立數(shù)字監(jiān)察平臺，可大大提高執(zhí)法效率，深圳市規(guī)劃國土委創(chuàng)建了自己的土地數(shù)字監(jiān)察平臺——“天地網(wǎng)”，如圖4所示。“天地網(wǎng)”是深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察指揮中心的數(shù)字化載體，為創(chuàng)新衛(wèi)片執(zhí)法手段，實現(xiàn)了衛(wèi)片執(zhí)法工作由傳統(tǒng)執(zhí)法向數(shù)字監(jiān)察的轉(zhuǎn)變。天地網(wǎng)融合了3S系統(tǒng)、4D技術(shù)、城市基礎(chǔ)測繪、影像識別等新技術(shù)，建立了土地執(zhí)法立體化的集成監(jiān)控體系，創(chuàng)新了土地執(zhí)法內(nèi)外協(xié)同的執(zhí)法方式和上下聯(lián)動左右連通的應(yīng)用模式，將資料核查前移到執(zhí)法現(xiàn)場，通過手持執(zhí)法終端現(xiàn)場獲取地塊坐標，實時調(diào)用土地執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，啟用實時綜合判定系統(tǒng)，實時核查規(guī)劃、用地、權(quán)屬和審批信息，實現(xiàn)了在線資料核查和內(nèi)外執(zhí)法一體。目前，深圳市將已形成的部、市衛(wèi)片執(zhí)法影像資料及執(zhí)法成果，全部整理導入“天地網(wǎng)”，實現(xiàn)了全部違法圖斑的在線轉(zhuǎn)辦、查處、整改和督查，保證了衛(wèi)片執(zhí)法過程的規(guī)范化和成果數(shù)據(jù)的真實性、準確性，取得了較好的社會效益。

圖4 深圳市規(guī)劃土地數(shù)字監(jiān)察平臺

3 結(jié) 語

深圳市結(jié)合“3S”技術(shù)在衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的靈活運用，并創(chuàng)建了“天地網(wǎng)”，自動、實時地對土地利用動態(tài)進行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析處理，及時發(fā)現(xiàn)違法用地并有效遏制了違法用地的行為，同時從技術(shù)手段上實現(xiàn)了土地管理制度的信息化，相信這一高新技術(shù)在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中的應(yīng)用必將使深圳土地市場管理步入科學、持續(xù)、穩(wěn)定、信息化階段。

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3S Technology in the Land Law Enforcement Inspection by Satellite Application

Ye Qin
(Shenzhen Geotechnical Investigation＆Surveying Institute Co.，Ltd.Shenzhen 518028，China)

With the development of city construction，illegal use of land and illegal construction behavior also grows in intensity，the use of satellite remote sensing technology in land use dynamic monitoring is currently the main task of satellite inspection of law enforcement.3S technology in satellite photos of law enforcement inspection plays an important role，RS is used to obtain the different periods of high-definition images，using GPS on the dynamics of patch location，with the support of GIS building basic geographic information database，take 3S as the technical core，construction land digital supervision platform-"world network".3S technology in satellite inspection application，improves thework efficiency of satellite inspection of law enforcement.

3S；satellite inspection of law enforcement；world network

1672-8262(2013)03-110-03

P237

B

2013—01—15

葉琴(1978—)，女，工程師，主要從事測繪技術(shù)工作。