■ 候明
(重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涪陵分所武隆支所,武隆408500)
重慶武?。毫P沒木材進(jìn)場處置創(chuàng)新交易贏得公信
■ 候明
(重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涪陵分所武隆支所,武隆408500)
重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涪陵分所武隆支所成立于2006年6月,成立之初由于只依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)量比較小,年交易額只有幾十萬元。隨著重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所打造千億級(jí)交易平臺(tái)目標(biāo)的確立,武隆支所開始思考創(chuàng)新,在因地制宜的基礎(chǔ)上做文章,開拓了罰沒木材進(jìn)場交易業(yè)務(wù),短短近兩年的時(shí)間里,武隆支所完成了跨越性的轉(zhuǎn)變,截至目前,交易額已經(jīng)達(dá)5000萬元。
武隆支所所在的武隆縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū),國有資產(chǎn)處置量很小,根據(jù)重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的統(tǒng)一部署,在積極做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí),要努力拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù);在做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的同時(shí),做好能進(jìn)則進(jìn)的工作。因此,武隆支所把目光投向了罰沒木材的處置進(jìn)場工作。武隆縣屬于山區(qū),森林資源豐富,覆蓋率達(dá)到59%,非法營運(yùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,所以罰沒木材量也較大,每年約有一兩百萬元的處置量。
重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所武隆支所辦公大廳
以前,武隆林業(yè)系統(tǒng)按照財(cái)政部《關(guān)于罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物管理辦法》的規(guī)定,本應(yīng)由武隆縣林業(yè)局將沒收后的全部木材上繳國庫后再處置。但按照慣例一直是經(jīng)過林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審批程序后,由林業(yè)系統(tǒng)直接處置,處置收入全部繳入國庫。沒有上繳國庫就處置的原因是財(cái)政部《關(guān)于罰沒財(cái)物和追回贓款、贓物管理辦法》是從1987年1月1日開始執(zhí)行的?!掇k法》的條款比較宏觀,時(shí)間也久遠(yuǎn),對罰沒木材如何上繳的處置不是很明確,因此重慶市也一直沒有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來明確如何處置。雖然這樣慣例的處置方式并不屬于私下交易行為,但由于條款操作性差,因此交易行為的嚴(yán)謹(jǐn)性不能和規(guī)范進(jìn)場交易相比。
鑒于此,武隆支所主動(dòng)聯(lián)系財(cái)政局、林業(yè)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),匯報(bào)并建議罰沒木材進(jìn)場交易的提議,在兩局領(lǐng)導(dǎo)的多次專題討論、論證后將意見上報(bào)了武隆縣政府,并得到了縣政府的充分肯定和支持。2011年6月,武隆縣罰沒木材的處置工作順利納入武隆支所進(jìn)行場內(nèi)交易。
正是由于以往林業(yè)系統(tǒng)在處置木材時(shí)隨意性較大,沒收后按照品種當(dāng)場予以處置,基本上沒有形成競價(jià),更說不上增值。武隆支所做的第一筆罰沒木材交易底價(jià)只有7.1萬元。武隆支所積極征詢,加大宣傳力度,向武隆縣甚至重慶市以外的地區(qū)廣泛征集意向受讓方,最終6家意向受讓方通過互聯(lián)網(wǎng)競價(jià)的方式以9.8萬元的價(jià)格成交,為今后的業(yè)務(wù)開展打造了良好的開端。
盡管這項(xiàng)業(yè)務(wù)的總量并不是很大,但卻是一個(gè)經(jīng)常性的工作,從2011年8月到2012年10月底,武隆支所已經(jīng)成功處置20宗罰沒木材,掛牌總金額176萬元,成交金額共計(jì)194.84萬元,增值18.84萬元,平均增值率達(dá)到了10.7%。同時(shí),罰沒木材進(jìn)場交易使得武隆支所的平臺(tái)有了公信力,也帶動(dòng)傳統(tǒng)國資業(yè)務(wù)有了相應(yīng)提升。
武隆支所作為一個(gè)縣級(jí)交易所,能夠在創(chuàng)新業(yè)務(wù)上取得好的成績,起到了
第一,進(jìn)一步規(guī)范了林業(yè)罰沒的處置行為。在武隆縣政府、財(cái)政局、林業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,不僅規(guī)范和完善了該縣林業(yè)系統(tǒng)資產(chǎn)處置行為,也凸顯了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)平臺(tái)的公信力。
第二,提高了林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法水平和隊(duì)伍的形象。罰沒木材進(jìn)場公開處置工作和增值率體現(xiàn)了在“公開、公平、公正”的規(guī)范下,陽光交易的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。
第三,為其他種類罰沒財(cái)物進(jìn)場起到示范作用。繼武隆支所高效成功處置罰沒木材后,武隆公安局的罰沒車輛、技術(shù)監(jiān)督局的淘汰的冰箱、彩電都紛紛主動(dòng)進(jìn)場交易。
第四,不僅為縣級(jí)交易所的生存開拓了一條蹊徑,也為重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所打造千億級(jí)交易平臺(tái)的目標(biāo)添磚加瓦做出了涪陵分所的貢獻(xiàn)。
(作者為重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涪陵分所武隆支所所長)