■ 候明

（重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涪陵分所武隆支所，武隆408500）

重慶武隆：罰沒(méi)木材進(jìn)場(chǎng)處置創(chuàng)新交易贏得公信

■ 候明

（重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涪陵分所武隆支所，武隆408500）

重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涪陵分所武隆支所成立于2006年6月，成立之初由于只依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量比較小，年交易額只有幾十萬(wàn)元。隨著重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所打造千億級(jí)交易平臺(tái)目標(biāo)的確立，武隆支所開(kāi)始思考創(chuàng)新，在因地制宜的基礎(chǔ)上做文章，開(kāi)拓了罰沒(méi)木材進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)，短短近兩年的時(shí)間里，武隆支所完成了跨越性的轉(zhuǎn)變，截至目前，交易額已經(jīng)達(dá)5000萬(wàn)元。

武隆支所所在的武隆縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，國(guó)有資產(chǎn)處置量很小，根據(jù)重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的統(tǒng)一部署，在積極做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要努力拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)；在做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的同時(shí)，做好能進(jìn)則進(jìn)的工作。因此，武隆支所把目光投向了罰沒(méi)木材的處置進(jìn)場(chǎng)工作。武隆縣屬于山區(qū)，森林資源豐富，覆蓋率達(dá)到59%，非法營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以罰沒(méi)木材量也較大，每年約有一兩百萬(wàn)元的處置量。

重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所武隆支所辦公大廳

以前，武隆林業(yè)系統(tǒng)按照財(cái)政部《關(guān)于罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款、贓物管理辦法》的規(guī)定，本應(yīng)由武隆縣林業(yè)局將沒(méi)收后的全部木材上繳國(guó)庫(kù)后再處置。但按照慣例一直是經(jīng)過(guò)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審批程序后，由林業(yè)系統(tǒng)直接處置，處置收入全部繳入國(guó)庫(kù)。沒(méi)有上繳國(guó)庫(kù)就處置的原因是財(cái)政部《關(guān)于罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款、贓物管理辦法》是從1987年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的。《辦法》的條款比較宏觀，時(shí)間也久遠(yuǎn)，對(duì)罰沒(méi)木材如何上繳的處置不是很明確，因此重慶市也一直沒(méi)有制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來(lái)明確如何處置。雖然這樣慣例的處置方式并不屬于私下交易行為，但由于條款操作性差，因此交易行為的嚴(yán)謹(jǐn)性不能和規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易相比。

鑒于此，武隆支所主動(dòng)聯(lián)系財(cái)政局、林業(yè)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)并建議罰沒(méi)木材進(jìn)場(chǎng)交易的提議，在兩局領(lǐng)導(dǎo)的多次專題討論、論證后將意見(jiàn)上報(bào)了武隆縣政府，并得到了縣政府的充分肯定和支持。2011年6月，武隆縣罰沒(méi)木材的處置工作順利納入武隆支所進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)交易。

正是由于以往林業(yè)系統(tǒng)在處置木材時(shí)隨意性較大，沒(méi)收后按照品種當(dāng)場(chǎng)予以處置，基本上沒(méi)有形成競(jìng)價(jià)，更說(shuō)不上增值。武隆支所做的第一筆罰沒(méi)木材交易底價(jià)只有7.1萬(wàn)元。武隆支所積極征詢，加大宣傳力度，向武隆縣甚至重慶市以外的地區(qū)廣泛征集意向受讓方，最終6家意向受讓方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)的方式以9.8萬(wàn)元的價(jià)格成交，為今后的業(yè)務(wù)開(kāi)展打造了良好的開(kāi)端。

盡管這項(xiàng)業(yè)務(wù)的總量并不是很大，但卻是一個(gè)經(jīng)常性的工作，從2011年8月到2012年10月底，武隆支所已經(jīng)成功處置20宗罰沒(méi)木材，掛牌總金額176萬(wàn)元，成交金額共計(jì)194.84萬(wàn)元，增值18.84萬(wàn)元，平均增值率達(dá)到了10.7%。同時(shí)，罰沒(méi)木材進(jìn)場(chǎng)交易使得武隆支所的平臺(tái)有了公信力，也帶動(dòng)傳統(tǒng)國(guó)資業(yè)務(wù)有了相應(yīng)提升。

武隆支所作為一個(gè)縣級(jí)交易所，能夠在創(chuàng)新業(yè)務(wù)上取得好的成績(jī)，起到了

第一，進(jìn)一步規(guī)范了林業(yè)罰沒(méi)的處置行為。在武隆縣政府、財(cái)政局、林業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，不僅規(guī)范和完善了該縣林業(yè)系統(tǒng)資產(chǎn)處置行為，也凸顯了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)平臺(tái)的公信力。

第二，提高了林業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法水平和隊(duì)伍的形象。罰沒(méi)木材進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)處置工作和增值率體現(xiàn)了在“公開(kāi)、公平、公正”的規(guī)范下，陽(yáng)光交易的價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。

第三，為其他種類罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)場(chǎng)起到示范作用。繼武隆支所高效成功處置罰沒(méi)木材后，武隆公安局的罰沒(méi)車輛、技術(shù)監(jiān)督局的淘汰的冰箱、彩電都紛紛主動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易。

第四，不僅為縣級(jí)交易所的生存開(kāi)拓了一條蹊徑，也為重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所打造千億級(jí)交易平臺(tái)的目標(biāo)添磚加瓦做出了涪陵分所的貢獻(xiàn)。

（作者為重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所涪陵分所武隆支所所長(zhǎng)）