繆 波（中國(guó)核工業(yè)第五建設(shè)有限公司，上海 201512）

核電擴(kuò)建工程中的安全管理

繆 波
（中國(guó)核工業(yè)第五建設(shè)有限公司，上海 201512）

近年來(lái)，我國(guó)的核電站建設(shè)處于快速發(fā)展時(shí)期，核電站建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目繁多，容易發(fā)生事故，所以建設(shè)過(guò)程的安全生產(chǎn)問(wèn)題尤為重要。文章根據(jù)某項(xiàng)目部安全管理工作的實(shí)際內(nèi)容，結(jié)合安全相關(guān)的理論基礎(chǔ)，對(duì)核電站建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了探討。描述了某擴(kuò)建工程項(xiàng)目部的部分安全管理工作，利用系統(tǒng)安全方法進(jìn)行施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源管理。

核電站建設(shè)；安全管理；系統(tǒng)安全

核電站的建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事業(yè)，不僅能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能提高廣大人民的生活水平。為了核電站建設(shè)能“安全、保質(zhì)、高效”的完成，要在建設(shè)過(guò)程中必須真正落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

在核電擴(kuò)建工程的安全管理中，首先從加強(qiáng)人員的安全意識(shí)出發(fā)，要求他們把安全放在第一位，確保安全管理人員上下一心，自覺(jué)遵守安全管理章程；其次，每天進(jìn)行安全巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整改，做到預(yù)防為主，防治結(jié)合。只有營(yíng)造出一個(gè)良好的安全、文明、和諧的生產(chǎn)氛圍，才能確保每一位員工健康、平安、愉快地勞動(dòng)，才能促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。

1 擴(kuò)建工程安全管理主要方法及內(nèi)容

1.1 推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式

科學(xué)的安全管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全管理的科學(xué)理論，揭示安全管理的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作主要是采用的“事后處理”模式，即在事故發(fā)生后，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。

在核電擴(kuò)建工程的安全管理中，項(xiàng)目部應(yīng)該采取經(jīng)常性、多樣化的安全教育培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)項(xiàng)目作業(yè)人員的安全意識(shí)。讓每一位員工多掌握一些科學(xué)文化知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)，減少員工盲目性施工。項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)安全員和管理人員應(yīng)堅(jiān)持每日的安全巡查，采用集“隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教、糾正三違”三位一體的工作方式，保證“事先控制”落實(shí)到實(shí)處。

1.2 科學(xué)的安全管理

科學(xué)的安全管理應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

（1）編制完善各項(xiàng)管理資料

為了規(guī)范安全管理的工作，項(xiàng)目部在成立之初，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求以及業(yè)主的規(guī)定編制，完善管理程序文件和相關(guān)規(guī)定。包括：《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全文明施工管理規(guī)定》、《安全事故管理程序》、《應(yīng)急救援程序》、《安全培訓(xùn)和交底管理程序》、《安全管理部門(mén)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)》等。編制完善此類程序使得項(xiàng)目的安全管理工作有據(jù)可查，是安全管理順利進(jìn)行的保障。

項(xiàng)目部編制的《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》應(yīng)明確從項(xiàng)目經(jīng)理到各管理部門(mén)，到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組的每一位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，確?！皺M向到底，縱向到邊”。項(xiàng)目部可以在年初簽訂責(zé)任書(shū)并在年末對(duì)照責(zé)任書(shū)考核獎(jiǎng)懲。

（2）注重實(shí)際，注重實(shí)效，強(qiáng)化教育培訓(xùn)

安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位?，F(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理。項(xiàng)目部首先需要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置。既要開(kāi)展安全培訓(xùn)，進(jìn)行常規(guī)性安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、安全討論、安全活動(dòng)、宣傳欄的作用，全面強(qiáng)化安全工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

在安全教育的形式和內(nèi)容上要推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)，讓廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過(guò)切合實(shí)際的安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。堅(jiān)持預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。

（3）堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)施“全員、全方位、全過(guò)程、全天候”的安全管理模式

在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿作業(yè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過(guò)程中，要做到尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、以人為本?？梢赃m當(dāng)?shù)夭扇∫恍┘?lì)機(jī)制：可以根據(jù)各級(jí)安全責(zé)任制，通過(guò)考核對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；另外，也可以評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人，選出從管理層至基層的各層先進(jìn)代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。

（4）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理

從項(xiàng)目整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

全員：在管理中聯(lián)合項(xiàng)目所有的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、施工隊(duì)，讓全體人員參與到安全生產(chǎn)中來(lái)。

全過(guò)程：每一項(xiàng)作業(yè)從準(zhǔn)備階段的技術(shù)交底，到作業(yè)階段的安全檢查、監(jiān)督、隱患識(shí)別都全過(guò)程的參與。

全方位：在生產(chǎn)過(guò)程中要明確各個(gè)部門(mén)所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到“橫向到邊，縱向到底”。

全天候：堅(jiān)信安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，在管理過(guò)程中所有安全人員常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，絕不斷斷續(xù)續(xù)，時(shí)松時(shí)緊。

（5）建立安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)

在檢查時(shí)將發(fā)現(xiàn)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及時(shí)記錄下來(lái)，并由專人整理錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，為安全生產(chǎn)的工作推進(jìn)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，便于部署下一步工作。

（6）分包單位的管理

核電廠作為大型電力企業(yè)，其系統(tǒng)、設(shè)備繁多，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域分布廣，在建設(shè)過(guò)程中不可能靠自己的力量完成所有的建設(shè)安裝工作，在工作量大、工期緊的情況下必須借助大量的外部分包商到現(xiàn)場(chǎng)支持。

一般來(lái)說(shuō)分包商的安全管理存在4個(gè)難點(diǎn)：

1）人員安全意識(shí)和安全技術(shù)水平相對(duì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差；

2）安全管理的標(biāo)準(zhǔn)低，必要的安全規(guī)章制度不健全、監(jiān)督管理不到位；

3）人員流動(dòng)性大，防護(hù)用品不足；

4）分包商人員工作面分布廣，監(jiān)管困難。

因此，分包商的職業(yè)安全管理是核電廠安全管理的重要組成部分，可以采取以下方法實(shí)施管理：

1）分包商的資質(zhì)評(píng)定

在引進(jìn)分包商時(shí)對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定，要求分包商提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及安全員的安全管理證書(shū)等，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其安全資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)和安全管理。對(duì)評(píng)價(jià)合格的分包商與其簽訂分包合同，建立相應(yīng)的資料庫(kù)；并定期進(jìn)行資格復(fù)核，如發(fā)生安全事故，需重新評(píng)定。

2）安全協(xié)議約束制度

與分包商簽訂分包合同后需另外簽訂《安全文明施工及保衛(wèi)消防協(xié)議書(shū)》，協(xié)議包括雙方的安全責(zé)任與義務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)的安全要求和違章處理?xiàng)l款。從而規(guī)范、約束分包商員工的安全生產(chǎn)工作。

3）項(xiàng)目統(tǒng)一管理

項(xiàng)目部認(rèn)真組織對(duì)分包商人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)提高其員工的安全意識(shí)與安全技能，要求教育面達(dá)到100%，考核合格后將其編入項(xiàng)目部的作業(yè)班組上崗；要求其完善安全管理規(guī)章制度，配備現(xiàn)場(chǎng)安全員做好自己的安全教育和安全檢查；在勞保用品方面，分包商自己為員工配備的需經(jīng)項(xiàng)目部審查合格方可發(fā)放，或者由項(xiàng)目部統(tǒng)一為其員工配發(fā)。

2 系統(tǒng)安全方法的應(yīng)用

2.1 系統(tǒng)安全簡(jiǎn)介

系統(tǒng)安全是為了解決大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)安全問(wèn)題而產(chǎn)生的理論、原則和方法體系，它在安全觀念和方法論方面有許多創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了安全工程的理論和方法。系統(tǒng)安全工程首先應(yīng)用在美國(guó)空軍內(nèi)，隨后又推廣到美國(guó)陸軍和海軍。1969年美國(guó)國(guó)防部頒發(fā)MIL-STD-882標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)規(guī)定了系統(tǒng)安全的要求。此后系統(tǒng)安全進(jìn)入航天、航空及核工業(yè)領(lǐng)域，系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

在核電站系統(tǒng)安全的研究和應(yīng)用方面，美國(guó)麻省理工學(xué)院的拉斯姆森教授在沒(méi)有核電站事故先例的情況下，應(yīng)用事件樹(shù)分析和故障樹(shù)分析的系統(tǒng)安全的分析方法，建立了核反應(yīng)堆事故模型。隨后的三哩島核電站事故證明了這一模型的正確性。可見(jiàn)系統(tǒng)安全的分析方法是先進(jìn)的。項(xiàng)目部在安全管理中利用系統(tǒng)安全的有關(guān)方法進(jìn)行定性、定量的分析，從而辨識(shí)出生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)源及不安全因素。項(xiàng)目部可以利用故障樹(shù)（FTA）定性分析、生產(chǎn)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（D=LEC）等做過(guò)程危險(xiǎn)性分析，下面主要介紹前種方法。

2.2 故障樹(shù)（FTA）定性分析

故障樹(shù)分析是從特定的故障事件（或事故）開(kāi)始，利用故障樹(shù)考察可能引起該事件發(fā)生的各種原因事件及其相互關(guān)系的系統(tǒng)安全方法。

（1）故障樹(shù)的各種事件的具體內(nèi)容都寫(xiě)在符號(hào)之內(nèi)，常用的幾種符號(hào)

1）矩形符號(hào)（圖1中a所示）表示需要進(jìn)一步被分解的故障事件，如頂上事件和中間事件。

2）圓形符號(hào)（圖1中b所示）表示屬于基本事件的故障事件。

3）菱形符號(hào)（圖1中c所示）一種省略符號(hào)，表示目前不能分析或不必分析的事件。

4）轉(zhuǎn)移符號(hào)（圖1中d所示）表示與同一故障樹(shù)中的其他部分內(nèi)容相同。

圖1 故障樹(shù)的事件符號(hào)Fig.1 The event symbols of the fault tree

（2）邏輯門(mén)及其符號(hào)

故障樹(shù)中事件的邏輯關(guān)系主要是邏輯與門(mén)和邏輯或門(mén)。邏輯與門(mén)表示全部輸入事件都出現(xiàn)時(shí)輸出事件才出現(xiàn)，只要有一個(gè)輸入事件不出現(xiàn)則事件就不出現(xiàn)的邏輯關(guān)系；邏輯或門(mén)表示只要有一個(gè)或一個(gè)以上輸入事件出現(xiàn)則輸出事件就出現(xiàn)，只有全部輸入事件都不出現(xiàn)則輸出事件才不出現(xiàn)的邏輯關(guān)系。邏輯與門(mén)和邏輯或門(mén)的常用畫(huà)法如圖2所示。

圖2 故障樹(shù)的邏輯門(mén)符號(hào)Fig.2 The logic gate symbols of the fault tree

（3）運(yùn)用故障樹(shù)定性分析生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)的可能原因

1）首先選取“動(dòng)火作業(yè)發(fā)生火災(zāi)”為頂上事件T繪制故障樹(shù)，如圖3所示。

2）利用布爾代數(shù)化簡(jiǎn)法計(jì)算該故障樹(shù)的最小割集合，見(jiàn)式（1）：

由式（1）得到：

針對(duì)以上原因可以要求動(dòng)火作業(yè)前必須開(kāi)具動(dòng)火申請(qǐng)票，清理所有可燃物，配備監(jiān)火人員，并要求安全員進(jìn)行巡查；在動(dòng)火點(diǎn)鋪設(shè)防火布，防止火星飛濺到其他無(wú)人監(jiān)管的區(qū)域引發(fā)火災(zāi)；定期對(duì)滅火器材和消火栓進(jìn)行檢查，確保其功能完好。

Safety Management of Nuclear Power Expansion Projects

MIAO Bo
(China Nuclear Industry Fifth Construction Co., Ltd. Shanghai 201512，China)

In recent years, nuclear plant construction is in the rapid development in China. Because of the great risk in the construction of nuclear power station, which is prone to have accidents, so safety production is particularly important in the construction process. According to the actual content of the department safety management in a certain project and the related safety theoretical basis, a simple discussion about safety production management has been given in the process of nuclear power plant construction. And then, part of the safety management work in an expansion project is introduced, including how to use the system security methods to identify the hazards and defend the fire.Moreover,it is also provided that how to use system safety methods to deal with hazards in constructions.

nuclear plant construction；safety management；system security

TL37 Article character: A Article ID: 1674-1617(2013)02-0139-05

圖3 動(dòng)火作業(yè)發(fā)生火災(zāi)故障樹(shù)Fig.3 Hot work fire fault tree

TL37

A

1674-1617(2013)02-0139-05

2013-01-05

繆 波（1985—），男，江蘇南通人，助理工程師，學(xué)士，從事安全管理工作。