□ 本刊記者 孟 樂

通過加強(qiáng)以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法制建設(shè)，中國石化法律工作實(shí)現(xiàn)了從事務(wù)型向管理型、從事后救濟(jì)型向事前防范型和事中控制型的“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，走在了央企的前列，為中國石化打造世界一流征程系上了防范法律風(fēng)險(xiǎn)的“安全帶”。

□ 法律事務(wù)部不斷豐富法制宣傳教育形式，利用多種載體宣傳法律知識(shí)和法治文化理念。圖為閑暇娛樂的撲克也獨(dú)具匠心地被派上普法用場(chǎng)，每一牌面都有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律條文，成為中國石化弘揚(yáng)法治文化的靚麗“名片”。宗法 攝

2012年6月6日～8日，《法制日?qǐng)?bào)》連續(xù)3天對(duì)中國石化法制建設(shè)作長(zhǎng)篇專題報(bào)道；國務(wù)院國資委“中央企業(yè)總法律顧問培訓(xùn)班”、商務(wù)部“走出去”論壇上，中國石化作專題講座；國務(wù)院國資委《探索與跨越——中央企業(yè)法制建設(shè)十年發(fā)展報(bào)告》，專門收錄中國石化法制建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)；第七次全國法制宣傳教育工作會(huì)議上，中國石化作為兩家企業(yè)代表之一作書面交流；連續(xù)四年，中國石化榮獲《China Law& Practice》“最佳中國企業(yè)內(nèi)部法律團(tuán)隊(duì)”獎(jiǎng)??

25年過去了，通過加強(qiáng)以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法制建設(shè)，中國石化法律工作實(shí)現(xiàn)了從事務(wù)型向管理型、從事后救濟(jì)型向事前防范型和事中控制型的“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，走在了央企的前列，也為中國石化打造世界一流征程系上了防范法律風(fēng)險(xiǎn)的“安全帶”。

“總顧問”全程監(jiān)控，高筑法律風(fēng)險(xiǎn)堤壩

“企業(yè)的重大決策必須由我先簽字。責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大、壓力大，不謹(jǐn)慎怎么成？”在2012年5月召開的中國石化總法律顧問述職會(huì)上，山東石油副總經(jīng)理兼總法律顧問郭松峰的話，道出了各企業(yè)總法律顧問們的心聲。

早在2002年，中國石化即成為國家第一批推行總法律顧問制度試點(diǎn)的企業(yè)。法律顧問制度在中國石化全系統(tǒng)全面貫徹和推進(jìn)，為國家進(jìn)一步推行總法律顧問制度提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2006年，集團(tuán)公司黨組成員開始兼任總法律顧問。到2011年，全系統(tǒng)122家直屬企業(yè)已全部設(shè)置了總法律顧問；進(jìn)一步強(qiáng)化了履職能力，完成新入職總法律顧問的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；創(chuàng)新工作方法，并于2012年組織了全部122家企業(yè)總法律顧問全面述職。

如今，中國石化“三重一大”決策制度實(shí)施辦法專門規(guī)定，涉及風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)管理與資本運(yùn)營、規(guī)章制度制定與修訂等重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)必須經(jīng)公司法律部門審核。

法律業(yè)務(wù)國際化，人才培養(yǎng)多元化

截至2012年底，中國石化海外業(yè)務(wù)已遍及50多個(gè)國家和地區(qū)，海外資產(chǎn)和收入已分別占到總資產(chǎn)、總收入的三分之一?！跋啾葒鴥?nèi)而言，在海外發(fā)生法律糾紛往往更難處理，必須對(duì)海外法律風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)管理、全程防控”。

2010年至今，中國石化專門制定了《境外法律工作管理暫行辦法》，編寫了28個(gè)國家和地區(qū)共計(jì)530萬字的國別《投資貿(mào)易法律指南》，開發(fā)各類境外業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本220個(gè)。

中國石化制訂實(shí)施了“321”法律人才培養(yǎng)儲(chǔ)備計(jì)劃，即培養(yǎng)300名不同板塊、不同區(qū)域、不同領(lǐng)域和跨板塊、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的專家型法律領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，200名懂法律、懂專業(yè)、懂外語的復(fù)合型人才，法律崗位人員100%持證上崗。

目前，中國石化25個(gè)單位在海外設(shè)有經(jīng)營性機(jī)構(gòu)156個(gè)，配備法律人員220人。按照法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)指導(dǎo)意見，到2014年，中國石化所有境外直屬單位都將配置專職法律人員，境外法律工作制度和工作機(jī)制將更加健全。

大力推進(jìn)依法治企，為平安石化保駕護(hù)航

2003年10月8日，總經(jīng)理總裁辦公會(huì)決定設(shè)立集團(tuán)公司法律事務(wù)部，進(jìn)一步強(qiáng)化法律管理職能，要求“既要為總部依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益把好關(guān)，又要把全系統(tǒng)各企業(yè)的法律工作管理好，調(diào)動(dòng)兩個(gè)層面的積極性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任”。

2005年，清理整頓、改制分流，法律人員全程參與，在各個(gè)重要環(huán)節(jié)，都有法律工作的有力支撐。法律把關(guān)已成為企業(yè)開展工作不可或缺、不可逾越、不可替代的必要條件和重要支撐。

以文本規(guī)范促進(jìn)管理規(guī)范。截至2012年底，全系統(tǒng)開發(fā)境內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本840份，企業(yè)依此擴(kuò)展開發(fā)2650份，編印《中國石化標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本匯編》（配光盤），并將文本庫嵌入合同管理信息系統(tǒng)（CMIS）中，從源頭防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。編制完成《中國石化企業(yè)工商信息》，摸清了中國石化各類經(jīng)營實(shí)體的家底，使之?dāng)?shù)據(jù)化，并隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新。

把他人的案例當(dāng)作自己的案例。法律部編制涵蓋網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展、侵權(quán)責(zé)任、勞動(dòng)爭(zhēng)議等內(nèi)容在內(nèi)的10本《案例匯編》，深度剖析案例，給出提示和警示，向管理層提供建議和對(duì)策，當(dāng)好參謀和智囊。

加大境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)登記保護(hù)力度，建立和完善中國石化完整的商標(biāo)注冊(cè)體系。2011～2012年，銷售企業(yè)累計(jì)發(fā)現(xiàn)和打掉侵權(quán)加油站1115座，清理率為100%；收繳假冒“長(zhǎng)城”潤(rùn)滑油約2000噸；制止“易捷”、“EASY JOY”等商標(biāo)惡意搶注的行為。

內(nèi)化于心、外化于行，法治文化潤(rùn)物無聲

中國石化從細(xì)節(jié)著手不斷創(chuàng)新，用大家喜聞樂見的形式，潛移默化地提高員工的法律素質(zhì)：編發(fā)《邊學(xué)邊練》和《普法講壇》；開展“踐行‘每一滴油都是承諾’、打造‘高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬’企業(yè)的法律思考”主題征文活動(dòng)，70家單位提交參賽論文236篇。各直屬企業(yè)創(chuàng)新法制宣傳形式和手段：中原油田的社會(huì)法庭、江蘇油田的法制書法展覽、安慶石化和石勘院的法律知識(shí)競(jìng)賽、廣州石化的法律咨詢、金陵石化的新油品公益宣傳廣告、銷售華南的管道保護(hù)實(shí)地宣傳、國際工程公司的網(wǎng)絡(luò)普法等進(jìn)一步擴(kuò)大了法制宣傳教育的覆蓋面。

2013年，中國石化提出，“大力推進(jìn)依法治企、依法決策，著力打造‘法治石化’‘平安石化’，全面提升中國石化法律管理水平”，將企業(yè)法治文化發(fā)展成中國石化重要競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的一部分。