近日,參加行業(yè)的優(yōu)秀管理論文評(píng)審會(huì)，讀到數(shù)百篇各油田提交的優(yōu)秀論文，看到了油田基層鮮活的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和豐富多彩的整個(gè)石油行業(yè)。其中，有篇關(guān)于井隊(duì)服務(wù)外包實(shí)踐的文章給我留下了比較深刻的印象。

鉆井隊(duì)是油田最基層的單位，陸上鉆井隊(duì)常年在野外工作，通常遠(yuǎn)離石油基地與城鎮(zhèn)，生活條件比較艱苦。2007年底以來(lái)，某油田鉆井四公司經(jīng)過考察調(diào)研，確定與某外部技術(shù)服務(wù)有限公司承攬公司21支鉆井隊(duì)的生活服務(wù)業(yè)務(wù)。鉆井隊(duì)后勤服務(wù)工作外包后，賓館式、專業(yè)化的生活服務(wù)方式，極大方便了職工生活，使他們有足夠的精力投入到工作中去?？偨Y(jié)四年多的實(shí)踐，論文指出：服務(wù)外包一是有效提高了井隊(duì)生活質(zhì)量；二是有利于甲乙雙方的互相監(jiān)督；三是鉆井隊(duì)輕裝上陣，集中精力搞好生產(chǎn)。

眾所周知，中國(guó)石油工業(yè)是在“石油會(huì)戰(zhàn)”中發(fā)展起來(lái)的，大而全小而全，一個(gè)石油管理局就是一個(gè)小社會(huì)。維系的紐帶最重要的就是“內(nèi)部能完成的工作盡可能交給內(nèi)部來(lái)完成”，盡量做到“肥水不流外人田”。即使是歷史包袱最輕的中國(guó)海洋石油總公司，率先重組了旗下的技術(shù)服務(wù)公司上市，但維系總公司的紐帶與另外兩桶油并沒有什么實(shí)質(zhì)上的不同。

中國(guó)石油工業(yè)的組織架構(gòu)和文化傳承非常獨(dú)特。在國(guó)內(nèi)，龐大的石油企業(yè)保障了快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)石油天然氣的巨大需求。在國(guó)際上，三大石油央企先后進(jìn)入了世界500強(qiáng)，而且名次還在不斷上升。但我們也應(yīng)看到：三桶油的資本回報(bào)率在持續(xù)下降；面對(duì)以美國(guó)頁(yè)巖油氣革命為代表的新的油氣轉(zhuǎn)型尚無(wú)大的作為；在“國(guó)進(jìn)民退”的抱怨中“三桶油”的壟斷越來(lái)越成為社會(huì)公眾批評(píng)的目標(biāo)；用工制度多元、成本快速上升控制力度加大、企業(yè)內(nèi)部凝聚力明顯下降。新一輪世界能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)來(lái)臨，全球油氣供給由緊張轉(zhuǎn)為寬松、中國(guó)能源的主要矛盾也正在由保障供給轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣吣苄Ш瓦\(yùn)營(yíng)效率方面。把這些變化整合起來(lái)，似乎讓我們看到了中國(guó)石油工業(yè)又到了新一輪改革的臨界點(diǎn)。

今年在優(yōu)秀管理論文中看到的幾個(gè)服務(wù)“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包”案列，讓我聯(lián)想起了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者羅納德.哈里.科斯新書《變革中國(guó)》的一個(gè)基本論點(diǎn): 中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路是由兩種力量推動(dòng)的。一個(gè)是來(lái)自北京主導(dǎo)的改革，要把中國(guó)變成“現(xiàn)代的、強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家”；另外一種力量更加重要，即所謂“邊緣革命”。政府主導(dǎo)的改革集中在提高國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)上，而“邊緣革命”給中國(guó)帶回了私人創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)力量，這一力量出乎政府意料。

科斯先生是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖，用他“中國(guó)變革二元論”套用到中國(guó)石油工業(yè)改革上并不完全合適，但把某個(gè)油田鉆井隊(duì)和社區(qū)管理服務(wù)外包類比“邊緣革命”，可以讓我們體會(huì)到，如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則已經(jīng)深入人心，競(jìng)爭(zhēng)和成本的壓力已經(jīng)傳遞到了企業(yè)的最底層，即便是石油央企這樣占據(jù)壟斷地位的非完全市場(chǎng)化的企業(yè)也無(wú)法逃離“市場(chǎng)規(guī)律”的約束。

中國(guó)石油工業(yè)的組織架構(gòu)是獨(dú)特的，經(jīng)營(yíng)環(huán)境也不是完全市場(chǎng)化，但從實(shí)踐上看至今是有效的?？扑沟睦碚摽梢詫?duì)此做出比較合理的解釋?？扑拐J(rèn)為，即便現(xiàn)存的制度不合理，如果建立一項(xiàng)新制度的成本無(wú)窮大，或新制度的建立所帶來(lái)的收益小于其成本，則一項(xiàng)制度的變革是沒有必要的。事實(shí)上我們一直在探索新制度，之所以過去二十年歷次改革并沒有給整個(gè)體系帶來(lái)根本性的變化，原因在于新制度的成本太高。基層嘗試“服務(wù)外包”主要原因是老制度的成本已經(jīng)很高了。是加快改革催生新制度，還是按部就班順其自然？如何判斷、如何決策，核心不在企業(yè)而在政府，在于政府對(duì)整個(gè)體系的頂層設(shè)計(jì)。