文/鄧 偉 張繼飛 胡 穎 李愛(ài)農(nóng) 胡平華 孔 博

中國(guó)科學(xué)院/水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所 成都 610041

基于地緣戰(zhàn)略的南亞地區(qū)科技合作思考*

文/鄧 偉 張繼飛 胡 穎 李愛(ài)農(nóng) 胡平華 孔 博

中國(guó)科學(xué)院/水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所 成都 610041

南亞既是世界四大文明發(fā)源地之一，又是佛教、印度教等宗教的發(fā)源地，總面積約 503 萬(wàn) km2，2009 年總?cè)丝诔^(guò)14 億。平均每平方公里約280 人，是世界上人口最稠密的地區(qū)之一。包括印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、斯里蘭卡、尼泊爾、不丹與馬爾代夫8個(gè)國(guó)家。從地理?xiàng)l件看，南亞處于歐亞大陸外緣新月形地帶的中間地帶，扼守亞洲和大洋洲通向歐洲和非洲的水上交通要道，靠近波斯灣產(chǎn)油區(qū)，俯視著東西方重要的石油通道，其戰(zhàn)略地位非常重要，直接攸關(guān)中國(guó)的“通道安全”。進(jìn)入新世紀(jì)，南亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于恐怖主義、能源安全、氣候變化等全球性問(wèn)題與地區(qū)傳統(tǒng)矛盾、社會(huì)貧困等相互交織，使南亞的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等局勢(shì)漸趨復(fù)雜化，地緣戰(zhàn)略地位和地區(qū)影響也相應(yīng)上升，是中國(guó)推進(jìn)睦鄰?fù)饨?、?gòu)建和諧周邊的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，有關(guān)大國(guó)在該地區(qū)的各種滲透活動(dòng)十分活躍?；谀蟻喌貐^(qū)地緣戰(zhàn)略十分重要，涉及到我國(guó)依托阿拉伯海的貿(mào)易戰(zhàn)略，有必要從國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的綜合影響力。以科技先行的南亞科技合作對(duì)促進(jìn)其他領(lǐng)域多邊關(guān)系的發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，應(yīng)成為我國(guó)地緣戰(zhàn)略的新視角和關(guān)注點(diǎn)。

地緣戰(zhàn)略，南亞地區(qū)，科技合作

我國(guó)正在加快強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，地緣政治尤顯重要和關(guān)鍵。地緣政治已是國(guó)際關(guān)系最常用的詞語(yǔ)之一，地緣大戰(zhàn)略格局及其變化趨向比以往任何時(shí)候都備受關(guān)注，我國(guó)也正在經(jīng)受著地緣政治更加復(fù)雜的考驗(yàn)。地緣環(huán)境是影響一個(gè)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的最重要的因素，對(duì)地緣環(huán)境的客觀分析，是國(guó)家正確制定地緣戰(zhàn)略方針的前提。在與我國(guó)毗鄰的各地區(qū)中，南亞地區(qū)因其特殊的國(guó)際地域關(guān)系，多種國(guó)際勢(shì)力長(zhǎng)期在此滲透和博

弈，形成了比較復(fù)雜地緣關(guān)系，如何應(yīng)對(duì)必須從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)地緣政治戰(zhàn)略和安全、穩(wěn)定層面加以前瞻性謀劃。

1 南亞國(guó)家的基本概況[1,2]

南亞地處亞洲大陸南部，作為一個(gè)地域單元，以南亞次大陸（印度次大陸）為主體，同時(shí)包含印度洋上的眾多島嶼。南亞包括印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、馬爾代夫8個(gè)國(guó)家，總面積約503 萬(wàn)km2，2009 年總?cè)丝诔^(guò)14億，平均每平方公里約280人，是世界上人口最稠密的地區(qū)之一。

印度北鄰中國(guó)、尼泊爾、不丹；西北毗鄰巴基斯坦；東北和東部同緬甸、孟加拉接壤；南瀕印度洋；西、東部分別瀕臨阿拉伯海和孟加拉灣。在南亞地區(qū)，印度位居南亞次大陸核心地帶，在某種程度上可以說(shuō)是南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的心臟，正在改變其農(nóng)業(yè)大國(guó)形象，向著工業(yè)體系完善、工業(yè)化程度較高的現(xiàn)代化工業(yè)大國(guó)前進(jìn)。2011年印度總?cè)丝诩s 12.1 億；人口密度約 406 人/km2，2001—2008年，GDP保持8%的增速，已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一巨大引擎。

巴基斯坦是世界上9個(gè)人口增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。其南臨阿拉伯海，可直下印度洋，西抵波斯灣，地理位置十分重要。其服務(wù)業(yè)占 GDP的55.1%[3]。

阿富汗為內(nèi)陸國(guó)家，北接土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦，東北突出的狹長(zhǎng)地帶與中國(guó)接壤，東部和東南部與巴基斯坦毗鄰，西與伊朗交界。作為亞洲南北交通要沖，阿富汗的區(qū)域地理位置十分重要，其是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)牧業(yè)國(guó)家，1971年被聯(lián)合國(guó)確定為最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。

2 南亞在地緣戰(zhàn)略中的重要性

從某種意義上講，地緣位置對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際社會(huì)上的地位和影響起著決定性作用。地緣是一國(guó)或地區(qū)的固有資源，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)中發(fā)揮著無(wú)可替代的戰(zhàn)略作用。南亞處于歐亞大陸外緣新月形地帶的中間地帶，扼守亞洲和大洋洲通向歐洲和非洲的水上交通要道，靠近波斯灣產(chǎn)油區(qū)，俯視著東西方重要的石油通道，因而使其在全球地緣政治格局中顯示出特有的區(qū)域重要性，其戰(zhàn)略地位非常重要。冷戰(zhàn)以后，南亞地區(qū)成為世界地緣政治焦點(diǎn)之一，尤其是印度在美國(guó)全球地緣戰(zhàn)略中的地位凸顯。

從地理和地緣、政治和外交、穩(wěn)定和安全、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展等方面審視南亞地區(qū)，其對(duì)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益攸關(guān)而密切。

2.1 南亞是我國(guó)必爭(zhēng)的地緣戰(zhàn)略區(qū)域

從地緣政治角度審視，建設(shè)中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際大通道，是我國(guó)改善地緣環(huán)境、擴(kuò)大戰(zhàn)略回旋余地，加強(qiáng)內(nèi)陸對(duì)外地緣關(guān)系支撐的重要舉措。由于西太平洋地區(qū)的安全受制于美、日，南中國(guó)海問(wèn)題短期難以解決，印度洋是中國(guó)突破美軍太平洋島鏈、求解馬六甲困局的重要通道。目前，南亞和印度洋通道安全的內(nèi)涵進(jìn)一步延伸，又涉及打擊海盜、探查海底資源和進(jìn)行遠(yuǎn)洋科考等拓展區(qū)域[4]。

南亞是西亞、中亞和東南亞交接點(diǎn)，南瀕印度洋，地緣上直接攸關(guān)中國(guó)的“通道安全”。無(wú)論陸路還是海洋，南亞和印度洋都是中國(guó)的重要貿(mào)易通道。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性明顯增強(qiáng)，成為“依賴海洋通道的外向型經(jīng)濟(jì)”[5]，中國(guó) 往 來(lái)海 外 的“ 通道 安 全”問(wèn)題日 益突出。中東、海灣地區(qū)、西非是中國(guó)石油主要來(lái)源地，中國(guó)85%的石油進(jìn)口需要通過(guò)印度洋，從緬甸進(jìn)入云南，是我國(guó)3條陸上能源通道的西南線，涉及南亞的印度、孟加拉國(guó)和斯里蘭卡等國(guó)。由此可見(jiàn)，南亞地區(qū)與中國(guó)的能源保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊地緣關(guān)系，地緣戰(zhàn)略意義凸顯。

2.2 南亞是保證中國(guó)西部安全的戰(zhàn)略要地

南亞地區(qū)毗鄰我國(guó)西部，與新疆、西藏直接接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)5 000多公里。南亞地區(qū)形勢(shì)的發(fā)展變化直接關(guān)系到我國(guó)西部邊陲的安全與穩(wěn)定以及西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放，而且還將對(duì)我國(guó)地緣政

治環(huán)境產(chǎn)生重要影響。近年來(lái),隨著西部大開(kāi)發(fā)步伐加快、兩岸關(guān)系相對(duì)緩和及海外“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”勢(shì)力在國(guó)內(nèi)策劃騷亂，使得我國(guó)安全重心“由東南轉(zhuǎn)向西北”[6]。因此,南亞對(duì)我國(guó)安全利益的重要性更加突出，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂的斗爭(zhēng)以及促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的“共同發(fā)展”和打擊毒品的社會(huì)整治行動(dòng)等都離不開(kāi)與南亞的多邊合作。因此，為維護(hù)西南部邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，發(fā)展睦鄰友好的周邊關(guān)系，加強(qiáng)與南亞國(guó)家的合作是必然趨勢(shì)。

2.3 南亞地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)

南亞各國(guó)不僅是我國(guó)重要的周邊鄰國(guó)，也是我國(guó)構(gòu) 建 和 諧周邊的重要區(qū)域[7]。特別是在南中國(guó)海地區(qū)與一些國(guó)家的海域權(quán)益的矛盾與摩擦，使得南亞的多邊關(guān)系的改善與發(fā)展尤顯重要。當(dāng)今謀求有利的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，力爭(zhēng)在21世紀(jì)初國(guó)際戰(zhàn)略新格局中處于有利地位，已成為世界各國(guó)外交戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[8]。我國(guó) 14 個(gè)陸地鄰國(guó)中，有5個(gè)都在南亞，即印度、巴基斯坦、阿富汗、尼泊爾和不丹。我國(guó)西南和西北地區(qū)與南亞地區(qū)相鄰，同南亞國(guó)家的交往始于2 000多年前。許多南亞國(guó)家最早承認(rèn)并同新中國(guó)建交。印度是最早同新中國(guó)建立外交關(guān)系的非社會(huì)主義國(guó)家。巴基斯坦是最早與新中國(guó)建交的伊斯蘭國(guó)家之一。和平共處五項(xiàng)原則也是我國(guó)和印度最早提出的。因此，南亞在我國(guó)的周邊外交中占有不可忽視的重要位置。

2.4 深化南亞合作前景廣闊

中國(guó)是世界石油消費(fèi)大國(guó)（2013年石油進(jìn)口居全球第一），能源安全對(duì)于中國(guó)的意義非常重大。南亞處于歐亞大陸外緣新月形地帶的中間地帶，扼守亞洲和大洋洲通向歐洲和非洲的水上交通要道，靠近波斯灣產(chǎn)油區(qū)，俯視著東西方重要的石油通道，其戰(zhàn)略地位非常重要[8]。雖然南亞礦產(chǎn)資源豐富，包括巴基斯坦的煤、鐵，阿富汗的銅等，均為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部開(kāi)發(fā)急需的資源。然而南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)潛能尚未完全開(kāi)發(fā)，如尼泊爾是全球水電資源最為豐富的國(guó)家之一,但已開(kāi)發(fā)的水電資源不足 1%[9]；巴基斯坦煤炭資源儲(chǔ)量位居全球第四,但缺乏相關(guān)開(kāi)采技術(shù),每年反而進(jìn)口大量煤炭[10]。中國(guó)與南亞的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，2012 年1—11 月中尼貿(mào)易額為17.46 億美元，比上年同期增長(zhǎng)72.4%，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)與南亞的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)大有裨益。

經(jīng)貿(mào)合作對(duì)促進(jìn)中國(guó)和南亞的科技合作也有廣泛的需求，也是正在崛起的中國(guó)幫助周邊國(guó)家發(fā)展的大國(guó)責(zé)任之一。通過(guò)各類科技援助性的合作，不僅有利于提高我國(guó)的科技影響力，增強(qiáng)中國(guó)的軟實(shí)力，而且可以避開(kāi)一些政治敏感問(wèn)題，通過(guò)不斷加強(qiáng)雙邊和多邊感興趣的科技合作，引導(dǎo)和促進(jìn)友好互信的睦鄰關(guān)系，可為中國(guó)在南亞地區(qū)的外交發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和良機(jī)。

3 南亞面臨的問(wèn)題

3.1 爭(zhēng)端問(wèn)題

南亞既是世界四大文明發(fā)源地之一，又是世界上種族、宗教和文化最為復(fù)雜多樣、人口最為稠密的地區(qū)之一，意識(shí)形態(tài)多元化也增加了南亞地區(qū)的復(fù)雜性，使其成為冷戰(zhàn)后世界地緣政治背景中 3 條沖突帶之一[11]，并再度成為全球危機(jī)的重大策源地。南亞地區(qū)，既存在宗教、文化和種族上的差異，更摻雜著邊界、領(lǐng)土乃至水資源等方面的爭(zhēng)端以及政治、軍事上的對(duì)抗，這種局面的形成是受現(xiàn)實(shí)地緣格局深刻影響的。

3.1.1 領(lǐng)土爭(zhēng)端

印度與巴基斯坦在克什米爾問(wèn)題上的

領(lǐng)土爭(zhēng)端，造成了南亞次大陸最主要和最嚴(yán)重的敵對(duì)與沖突，對(duì)南亞地區(qū)的安全產(chǎn)生重要影響。1947年8月14日和15日，巴基斯坦和印度分別宣布獨(dú)立，印巴分治所遺留的領(lǐng)土爭(zhēng)端卻長(zhǎng)期未得到解決，嚴(yán)重阻礙了兩國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性改善?？耸裁谞栴I(lǐng)土爭(zhēng)端直接導(dǎo)致了第一次和第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，成為世界上流血沖突最激烈的地區(qū)之一[4]。

印度與孟加拉國(guó)之間也長(zhǎng)期存在著邊界劃分和海島歸屬的糾紛。1992年印度同意將連接孟加拉國(guó)在印度兩塊飛地的廷比加走廊長(zhǎng)期租給孟加拉國(guó)使用，但是目前兩國(guó)在孟加拉灣的領(lǐng)海劃分以及南穆?tīng)?塔爾帕蒂島歸屬問(wèn)題上的糾紛仍未妥善解決。

3.1.2 水資源爭(zhēng)端

南亞地區(qū)各國(guó)由喜馬拉雅水系天然相連，水資源日益成為國(guó)家政治利益爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。水資源的分配已成為印度、巴基斯坦和孟加拉國(guó)這3個(gè)南亞大國(guó)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)集團(tuán)之間爭(zhēng)斗最為嚴(yán)重的問(wèn)題。

（1）印巴水資源爭(zhēng)端。印度河從北向南橫穿巴基斯坦，是巴國(guó)灌溉農(nóng)作物的最主要水源。自20世紀(jì)80年代印度提出準(zhǔn)備在印度河上游修建水壩以來(lái)，印度河水利用問(wèn)題遂成為兩國(guó)外交的重要問(wèn)題。2004年，印度擬在杰赫勒河上游修建一座發(fā)電量可達(dá)330兆瓦的水壩，再次引發(fā)兩國(guó)間的水資源爭(zhēng)端。根據(jù)1960年雙方簽訂的《印度河水使用協(xié)議》，印巴劃分了流經(jīng)兩國(guó)的5條河流的水資源，其中杰赫勒姆河的水資源歸巴基斯坦所有。巴基斯坦稱該水壩導(dǎo)致杰赫勒河河水流量減少，指責(zé)印方此舉違反了兩國(guó)協(xié)議，要求通過(guò)世界銀行解決巴基斯坦和印度之間杰赫勒姆河水資源爭(zhēng)端[12]。

目前，印、巴兩國(guó)之間的矛盾因“爭(zhēng)水”而逐漸升級(jí)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2011年3月29日?qǐng)?bào)道，巴基斯坦聲稱印度的水力發(fā)電站工程使得本該流向其境內(nèi)的水流減少了。水資源問(wèn)題可能會(huì)成為兩國(guó)之間新的長(zhǎng)期矛盾，類似于兩國(guó)對(duì)克什米爾地區(qū)的主權(quán)紛爭(zhēng)[13]。

（2）印孟水資源爭(zhēng)端。從印度流向孟加拉國(guó)的河流共有54條，為了解決用水沖突，1972年，兩國(guó)成立了聯(lián)合用水委員會(huì)；1977年，兩國(guó)又簽署《恒河協(xié)議》。但印孟兩國(guó)的水資源爭(zhēng)端仍是此起彼伏。2003年孟加拉國(guó)反對(duì)印度計(jì)劃實(shí)施的“內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)工程”，該工程計(jì)劃攔截從印境內(nèi)流入孟的大小54條“國(guó)際河”河水，輸往印度南部和東部缺水地區(qū)，孟加拉國(guó)認(rèn)為，此舉將減少流往孟加拉國(guó)的水量，其下游約1億孟加拉人民的生計(jì)將因此遭受嚴(yán)重威脅[1，14，15]。

（3）印尼水資源爭(zhēng)端。尼泊爾河流包括4條主要水系，即科西河水系、甘達(dá)克河水系、卡爾納利河和馬哈卡利河水系，另外還有一些較小的河流。這些河流在枯水季節(jié)為印度東北部的比哈爾邦和北方邦提供所需水源，在季風(fēng)季節(jié)則造成洪水災(zāi)害。兩國(guó)雖然在歷史上簽訂了多個(gè)條約，但這些條約基本上傾向于印度的利益，致使尼泊爾國(guó)人有所不滿。馬哈卡利河位于印度與尼泊爾西部邊境之間，于1816年被定為尼印兩國(guó)邊界。在尼泊爾總理普拉昌達(dá)執(zhí)政期間，印度準(zhǔn)軍事部隊(duì)突然占領(lǐng)馬哈卡利河北岸兩塊有爭(zhēng)議的土地，被尼泊爾指責(zé)為企圖霸占界河水量。盡管1996年兩國(guó)簽署了《馬哈卡利河條約》，但由于雙方對(duì)條約的理解存在分歧，加上印度單方面在馬哈卡利河修建卡納克布爾攔河大壩，此后，兩國(guó)的水資源爭(zhēng)端可謂愈演愈烈。此外，近年來(lái)兩國(guó)在水電資源開(kāi)發(fā)利用方面也存在不少分歧[15]。

3.1.3 跨國(guó)移民爭(zhēng)端[12]

南亞地區(qū)的跨國(guó)移民一類是因動(dòng)亂和分離造成的政治難民，另一類是經(jīng)濟(jì)移民。1985年印度政府與阿薩姆邦的領(lǐng)導(dǎo)人簽訂協(xié)議，決定將1971年非法進(jìn)入阿薩姆邦的上百萬(wàn)孟加拉國(guó)人驅(qū)逐出境。當(dāng)前，遣返孟加拉國(guó)移民的工作仍在繼續(xù)，印度與孟加拉國(guó)政府在此問(wèn)題上多有糾紛。

跨國(guó)移民問(wèn)題還困擾著不丹和尼泊爾。幾個(gè)

世紀(jì)以來(lái)，信奉印度教的尼泊爾人源源不斷地遷入不丹，引起不丹王室的憂慮。因此，從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，不丹國(guó)王發(fā)起“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一種信仰、一種語(yǔ)言和一種服裝”的“文化復(fù)興”運(yùn)動(dòng)，不承認(rèn)1958年以后移居的尼泊爾人為不丹公民，其友好關(guān)系因此受到嚴(yán)重影響。

印度為了控制尼泊爾，也借種種原因強(qiáng)行在尼泊爾的西南部大量移民，導(dǎo)致尼泊爾極其不滿。

3.2 氣候變化的影響

過(guò)高的人口增長(zhǎng)率，快速退化的自然資源及持續(xù)加重的貧困和糧食危機(jī)，使南亞成為最易遭受全球氣候變化影響的脆弱性地區(qū)之一。氣候變化增加了南亞對(duì)自然災(zāi)害的脆弱性，該地區(qū)2/3 的自然災(zāi)害都與氣候變化相關(guān)。近年來(lái)，這些自然災(zāi)害在強(qiáng)度、頻率以及不可預(yù)測(cè)性方面都有所上升[16]。

3.2.1 洪澇與干旱

全球氣候變化給南亞帶來(lái)的影響是多樣而復(fù)雜的，一些地區(qū)將經(jīng)歷更猛烈的暴雨襲擊而遭受洪澇災(zāi)害，而有些地方則會(huì)遭遇降雨稀少所帶來(lái)的持續(xù)干旱[16]。有研究表明，南亞某些地區(qū)高強(qiáng)度降水事件的發(fā)生頻率在增加，極易引發(fā)嚴(yán)重的洪水、滑坡以及泥石流災(zāi)害[17，18]。同時(shí)，全球變暖導(dǎo)致南亞某些地方出現(xiàn)了干旱頻率的增加和干旱程度的增強(qiáng)，尤其是在夏季和通常干旱季節(jié)以及厄爾尼諾發(fā)生期間。從 20 世紀(jì)70年代起，在南亞的熱帶和亞熱帶地區(qū)，干旱變得非常普遍。陸地降水的減少和溫度的升高增強(qiáng)了蒸發(fā)與干旱化程度，成為越來(lái)越多的地區(qū)發(fā)生干旱的主要因素。

印度由熱帶氣旋所引起的暴雨強(qiáng)度及其損失仍在顯著增加。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的研究表明，過(guò)去 50 年間，印度日降水100mm以上的暴雨次數(shù)在以每10年10%的速率增加[19]。但是降雨總量卻有所下降，并且降雨往往集中于少數(shù)幾天，降水過(guò)度集中極易形成暴雨，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重洪災(zāi)。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，南亞的干旱問(wèn)題也日趨惡化。阿富汗和巴基斯坦不僅連年爆發(fā)旱災(zāi)，而且干旱的持續(xù)時(shí)間和影響范圍也在不斷擴(kuò)大。斯里蘭卡、尼泊爾和孟加拉國(guó)的旱災(zāi)發(fā)生頻率也明顯增加[20]。

此外，南亞海岸地帶易發(fā)生熱帶氣旋，所引發(fā)的海岸沿線洪水等災(zāi)害，已對(duì)南亞沿海各國(guó)造成一系列重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡[17]。

3.2.2 冰湖潰決

在印度和尼泊爾，全球變暖導(dǎo)致冰川持續(xù)加速融化，融化的冰川堵塞冰湖后極易發(fā)展成為冰湖潰決事件[19]。以尼泊爾為例，其擁有2 323個(gè)冰湖，其中具有潰決的危險(xiǎn)就達(dá)20多個(gè)。最嚴(yán)重的冰湖潰決事件發(fā)生在1985年，一個(gè)冰湖潰決所傾瀉出的洪水形成了10—15m高的水浪和泥石流，淹沒(méi)、堵塞了 Bhote Koshi和 Dudh Koshi地區(qū) 90 km的河段，并摧毀了一個(gè)名為Namche 的小型水利工程[21]。

3.2.3 土地退化

南亞極端氣候事件發(fā)生頻率的變化也將加速土地退化過(guò)程，例如對(duì)水土侵蝕、土壤鹽堿化過(guò)程等都產(chǎn)生了重要影響。全球土地退化評(píng)估項(xiàng)目研究結(jié)果表明，阿富汗、巴基斯坦和印度遭受著最為嚴(yán)重的土地退化和沙漠化，在印度農(nóng)業(yè)用地退化趨向加重，其中約 1 410 萬(wàn) hm2退化土地是受水力和風(fēng)力侵蝕而形成，其余的退化土地則是由于鹽堿化而造成的。

3.2.4 農(nóng)業(yè)減產(chǎn)

由亞洲開(kāi)發(fā)銀行資助的一項(xiàng)研究報(bào)告稱，全球氣候變化所導(dǎo)致的冰川消融、洪水、干旱等極端天氣將給南亞各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

帶來(lái)負(fù)面影響，印度、孟加拉國(guó)、阿富汗和尼泊爾是受影響最大的 4 個(gè)國(guó)家[22]。

全球變暖將會(huì)對(duì)南亞熱帶地區(qū)的稻米和小麥產(chǎn)量產(chǎn)生負(fù)面影響，這些地區(qū)作物已經(jīng)或?qū)⑦_(dá)到所能承受溫度的極限值。研究表明，在印度因溫度升高，導(dǎo)致作物減產(chǎn)而使農(nóng)民純收入降低約8.4%；溫度增加 1°C，南亞的濕潤(rùn)、半干旱和干旱地區(qū)的小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)將會(huì)減產(chǎn)6%—9%，哪怕只有0.3°C 的升溫，也將對(duì)重要經(jīng)濟(jì)作物（棉花、芒果和甘蔗等）產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。在斯里蘭卡，0.5°C的升溫預(yù)計(jì)將減少稻米產(chǎn)量的6%；同時(shí)干旱的增加也將對(duì)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)作物（茶葉、橡膠和椰果等）的產(chǎn)量造成負(fù)面影響[23-26]。

此外，全球氣候變化和南亞地區(qū)人類活動(dòng)強(qiáng)度不斷增加對(duì)水土資源、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能都將產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響喜馬拉雅地區(qū)冰凍圈環(huán)境，極大地引起水圈、土壤圈、生物圈等多圈層的反應(yīng)和變化。

鑒于南亞地區(qū)上述多重矛盾的存在，并且南亞各國(guó)地區(qū)意識(shí)淡薄，功能外溢有限，同時(shí)受南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，南盟經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展曲折緩慢[27，28]，這為我國(guó)深入該區(qū)域施加大國(guó)影響力提供了機(jī)遇和空間，其有力的切入點(diǎn)就是科技合作。因此，以我為主導(dǎo)的跨境跨域雙邊和多邊科技合作，既有利于幫助解決應(yīng)對(duì)氣候變化影響的生計(jì)和生存問(wèn)題，也有利于解決區(qū)域生態(tài)與環(huán)境安全問(wèn)題。通過(guò)科技合作，為共同采取協(xié)調(diào)性的應(yīng)對(duì)策略、為促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展提供協(xié)商調(diào)節(jié)的科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而為政治解決雙邊沖突問(wèn)題創(chuàng)造條件，也為我國(guó)解決地區(qū)矛盾顯示出重要的作用和作為。

4 加強(qiáng)南亞科技合作的戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，我國(guó)和周邊國(guó)家在維護(hù)領(lǐng)土完整和權(quán)益方面存在許多矛盾和爭(zhēng)議，引發(fā)一些外交摩擦，這是全球化新形勢(shì)下我國(guó)政治和外交等面臨的重大挑戰(zhàn)。由于南亞是全球落后地區(qū)之一，科技發(fā)展水平有限，縱觀世界地緣大戰(zhàn)略格局和周邊關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，主動(dòng)積極地加強(qiáng)與南亞的科技合作，為外交領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題解決尋求渠道和鋪路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。其一可以通過(guò)科技交流與合作，增加知識(shí)界的聯(lián)誼，建立科技伙伴關(guān)系，培育知界友好交流與合作基礎(chǔ)；其二可以通過(guò)跨境科技合作，更多更確切地了解和掌握周邊綜合信息，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化而加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力；其三通過(guò)多邊科技合作，培養(yǎng)有潛質(zhì)的青年科技人才，建立友好合作人脈根基；其四通過(guò)科技援助性的項(xiàng)目合作，強(qiáng)化與各國(guó)人民友好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)“軟實(shí)力”的影響作用；其五是通過(guò)科技合作，強(qiáng)化我國(guó)在南亞地區(qū)的科技引領(lǐng)作用，為經(jīng)濟(jì)合作與擴(kuò)大貿(mào)易打開(kāi)更多渠道，建立更友好的平臺(tái)，有助于推動(dòng)多邊關(guān)系健康發(fā)展。

5 優(yōu)先開(kāi)展的合作領(lǐng)域

南亞處于氣候變化影響的敏感區(qū)域，科技合作的重點(diǎn)應(yīng)以多邊應(yīng)對(duì)全球氣候變化區(qū)域響應(yīng)與適應(yīng)為核心內(nèi)容，這樣也更符合多邊的利益和價(jià)值理念，更易于形成合作氛圍，保證多邊科技合作的持久性。

可優(yōu)先開(kāi)展的科技合作領(lǐng)域：

（1）全球環(huán)境變化的區(qū)域影響。由于南亞地跨我國(guó)西藏和印度、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗等國(guó)家，主要是環(huán)繞泛喜馬拉雅地區(qū)。該區(qū)域?qū)θ驓夂蜃兓瘶O為敏感，增溫比較顯著，陸表過(guò)程加快（如冰川消融、凍土退化、生物多樣性銳減、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能速降等），對(duì)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)明顯的影響和制約，并對(duì)周邊產(chǎn)生多種負(fù)面作用。通過(guò)多邊跨境比較研究，系統(tǒng)積累科學(xué)數(shù)據(jù)，建立合作伙伴關(guān)系，為科學(xué)揭示環(huán)境變化的系列影響、評(píng)估可能產(chǎn)生的時(shí)空效應(yīng)等提供必要支撐。

（2）全球環(huán)境變化下區(qū)域水土過(guò)程與災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)管理。全球氣候變化直接影響到冰川的變化，進(jìn)而影響寒區(qū)水文過(guò)程，導(dǎo)致上游河流水情發(fā)

生明顯變化，冰川泥石流、冰湖潰決等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)明顯增加，并會(huì)波及多邊跨境問(wèn)題。干旱與洪災(zāi)交替、生態(tài)退化及其脆弱性增加、坡地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度提高，造成水土流失加劇。通過(guò)以我為主、多邊協(xié)同開(kāi)展以冰川變化和河流水文過(guò)程監(jiān)測(cè)、水土流失、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估等為重點(diǎn)研究的內(nèi)容，系統(tǒng)認(rèn)識(shí)全球環(huán)境變化的陸表過(guò)程為重點(diǎn)的區(qū)域互饋?zhàn)饔脵C(jī)理，揭示冰川泥石流、冰湖變化、水土流失過(guò)程與動(dòng)力機(jī)制，為共同應(yīng)對(duì)氣候變化下跨境水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)依據(jù)。

（3）全球氣候變化的區(qū)域適應(yīng)戰(zhàn)略。泛喜馬拉雅地區(qū)有數(shù)億人生活，氣候變化帶來(lái)的生態(tài)服務(wù)功能下降，以及以水、土、生物資源為核心的資源環(huán)境承載力的下降，必然會(huì)影響山區(qū)人民的生產(chǎn)和生活，加劇貧困化。因此，前瞻性、戰(zhàn)略性地開(kāi)展該地區(qū)氣候變化對(duì)資源、生態(tài)、環(huán)境可能影響的監(jiān)測(cè)與評(píng)估研究，分析其變化對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期影響，基于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提出適應(yīng)戰(zhàn)略與對(duì)策，為促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定與和諧發(fā)展提供科技保障奠定必要基礎(chǔ)。

綜上，南亞是一個(gè)值得我國(guó)給力的地緣戰(zhàn)略區(qū)域，科技合作先行作為融入該區(qū)的戰(zhàn)略選擇，具有鋪路、搭橋的基石作用，對(duì)綜合、全面促進(jìn)我國(guó)同周邊國(guó)家的外交意義重大。

1 鄧常春.南亞次大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域安全.成都：四川大學(xué)出版社,2009，21-22.

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12 鄧常春.南亞次大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域安全.成都：四川大學(xué)出版社,2009，170-171.

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15亞洲可能因水資源爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)湄公河流域成火藥桶. http://mil.news.sohu.com/20080701/n257860148.shtml. [2011.06.13].

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27 龍興春.論南亞區(qū)域合作進(jìn)程中存在的問(wèn)題,黑龍江史志，2010（17）：163-164.

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A Consideration of Cooperation in Science and Technology of South Asia Based on the Geopolitical Perspective

Deng Wei Zhang Jifei Hu Ying Hu Pinghua LiAiNong Kong Bo
（Institute of Mountain Hazards and Environment,Chinese Academy of Sciences,Chengdu,China,610041）

South Asia,as one of cradles of the world's four civilization,and the birthplace of religions including Buddhism and Hinduism,its total area is about5.03 million kilometers,and the population exceeds 1.4 billion in 2009.With around 280 people per square kilometer,South Asia is one of the most densely populated areas in the world.South Asia includes eight countries such as India,Pakistan,Bangladesh,Afghanistan,Sri Lanka,Nepal,Bhutan and Maldives.From the geography conditions,South Asia locates in the middle of crescent zonein the outer edge of the Eurasia,holding the strategic water junction leading Asia and Oceania to Europe and Africa,and near the oil region in Persian Gulf,which is of greatstrategic significance and relates directly to the pathway security of China.In addition,the diversity of ideology also increases the complexity of South Asia area.In recent years,South Asia's economy has developed rapidly.The intersection of global problem and regional tradition contradiction,such as terrorism,energy security,and climate change makes the political,economic,military,diplomacy situation in South Asia more complicated that became a big obstacle for China to build harmony friendship towards neighboring countries.

geographicalstrategy，south asia,science and technology cooperation

10.3969/j.issn.1000-3045.2013.06.007

中科院重大項(xiàng)目專題（KZZD-EW-08-01）

修改稿收到日期：2013年11月6日

Nowadays,some big countries increased heir infiltration in this area.Since the geographicalstrategy is very important in South Asia,and affects trading strategy rely on Arabian Sea,it is necessary to strengthen China’s influence in this area from the long-term benefits.Thus,cooperation in science and technology of South Asiahas positive,practical and long-term significance to establish a multilateralrelation in other fields,and this should be a priority focus ofnationalgeopoliticalstrategy.

鄧 偉 中科院成都山地災(zāi)害與環(huán)境所所長(zhǎng)，研究員，博士生導(dǎo)師。1957年出生，遼寧沈陽(yáng)人。主要從事山區(qū)人地關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展研究。E-mail:dengwei@imde.ac.cn