史衛(wèi)

1949年1月31日，北平和平解放，中國(guó)人民解放軍先頭部隊(duì)進(jìn)駐北平。2月18日，受命組建新中國(guó)財(cái)政部的華北人民政府財(cái)政部先遣隊(duì)進(jìn)入北平城，先后接管了冀熱察貨物稅管理局、冀熱察直接稅管理局、交通銀行等機(jī)構(gòu)，開始財(cái)政部的組建工作。冀熱察貨物稅管理局位于天安門東南方，曾經(jīng)是明清兩代的戶部衙門。

財(cái)政部的前世今生

在明清時(shí)代的北京城，天安門廣場(chǎng)遠(yuǎn)沒有今天這么大，而是用紅色圍墻圍成的一個(gè)“T”字形廣場(chǎng)。東到長(zhǎng)安左門，就是今天勞動(dòng)人民文化宮東南側(cè)。西到長(zhǎng)安右門，就是今天中山公園西南側(cè)。南到大清門（明朝為大明門，民國(guó)為中華門），就是今天的毛主席紀(jì)念堂位置。東西長(zhǎng)約370米，南北寬約80米。在“T”字形廣場(chǎng)東西兩側(cè)，對(duì)稱分列著明清兩代中央國(guó)家機(jī)關(guān)的各個(gè)衙門。東面就是現(xiàn)在國(guó)家博物館位置，分列著宗人府及吏、戶、禮、兵各部。西面就是現(xiàn)在人民大會(huì)堂位置，分布著刑部、都察院、大理寺等司法機(jī)構(gòu)。戶部門口有條南北向的街被稱作戶部街，刑部門口的街被稱作刑部街。中華民國(guó)建都北京時(shí)，財(cái)政部曾建在戶部衙門，后來(lái)在府右街原來(lái)的鑾駕庫(kù)位置另建新署，僅將下屬的煙酒事務(wù)署留在了這里，解放時(shí)為冀熱察貨物稅管理局。在其北的吏部衙門舊址為警察局，門前的戶部街改稱公安街，所以財(cái)政部的老人都稱老財(cái)政部在公安街10號(hào)。

戶部，從隋唐起就是中國(guó)最高財(cái)政行政機(jī)構(gòu)，也就是中國(guó)古代的財(cái)政部，執(zhí)掌全國(guó)戶籍、田地、財(cái)政、金融等事務(wù)。因?yàn)檎乒苤珖?guó)戶籍，皇帝選秀也由其負(fù)責(zé)征召。戶部不僅負(fù)責(zé)發(fā)放百官的俸祿、八旗子弟的生活費(fèi)，還設(shè)有捐納房，專門負(fù)責(zé)賣官鬻爵。從九品到從二品的，各級(jí)都明碼實(shí)價(jià)，成為國(guó)家財(cái)政的正項(xiàng)收入。賣官所得占戶部財(cái)政收入的比重，最高年份曾達(dá)到78.68%，可見業(yè)務(wù)之興旺。戶部也成了最熱鬧的部門，史稱“竟日喧囂”。新中國(guó)財(cái)政部接管戶部衙門的時(shí)候，戶部衙門還保存得比較完好，基本架構(gòu)都還在，大門前“T”字形廣場(chǎng)的一截大紅墻也還保留著。

走進(jìn)戶部

今天我們從乾隆年間內(nèi)務(wù)府編繪的《京城全圖》還能一窺戶部的建筑規(guī)模，貌似一個(gè)放大了的幾進(jìn)四合院。但和一般民宅不同的是，它的大門開在中間，里面也突出了中軸線布局。整個(gè)大院座東面西，灰磚青瓦紅門，在旁邊紅墻黃瓦的映襯下，顯得有些古樸低調(diào)。1949年10月，在第一道大門的左側(cè)正式掛上了“中央人民政府財(cái)政部”的牌子。

大門進(jìn)去四五十米，是戶部大堂。當(dāng)時(shí)戶部大堂的公案還在，由黃花梨木制成，中間鑲嵌著一大塊雞血石，后來(lái)曾經(jīng)做過(guò)財(cái)政部部長(zhǎng)的辦公桌，現(xiàn)在存放在財(cái)政部地下室。戶部大堂懸有大匾，上書“九式經(jīng)邦”四個(gè)大字。古代的官府衙門，常掛對(duì)聯(lián)懸匾額將衙門的職能、宗旨、準(zhǔn)則等公諸于眾。“九式經(jīng)邦”是清雍正皇帝親筆題寫。前方還懸有訓(xùn)辭：“周禮以九式之法均節(jié)國(guó)之財(cái)用，職綦重焉。尚其平準(zhǔn)出納，阜成兆民，毋曠乃守?！钡浇夥艜r(shí)，大匾還在，訓(xùn)辭條已經(jīng)不存。大匾據(jù)說(shuō)一直保存到了文革年間，一度做過(guò)食堂的案板，后來(lái)不知所終。大匾雖然不在了，但大匾上“九式經(jīng)邦”幾個(gè)字，很多財(cái)政部老人還記憶深刻，其所表達(dá)的“收支平衡，量入為出，略有結(jié)余”的治國(guó)理財(cái)理念也引發(fā)了這群生機(jī)勃勃，正準(zhǔn)備為新中國(guó)建設(shè)大干一場(chǎng)的年輕的財(cái)政人深深的思考。對(duì)于大匾的形制，一般認(rèn)為是藍(lán)底金字紅邊，也有說(shuō)是黃底黑字的。至于懸掛的位置，也有回憶說(shuō)在正門。

大堂在解放后做了財(cái)政部的禮堂，稱做“大禮堂”。大堂北側(cè)有司務(wù)廳，相當(dāng)于辦公廳，解放后做了財(cái)政部會(huì)議室。南北兩邊的廂房及后院，大大小小有兩百余間房子，分別為戶部各司及俸餉處、督催所、軍需局各機(jī)構(gòu)。按正式編制算共有近250人在這里辦公，還有書吏雜役若干。戶部各司下一般設(shè)有金、民、倉(cāng)、支諸科。解放初財(cái)政部也是在司下設(shè)科，后來(lái)又在司和科之間設(shè)置了處一級(jí)。財(cái)政部其后在大堂后，蓋了一個(gè)三層的小辦公樓，一樓為秘書辦公室，二樓為部長(zhǎng)辦公室，還蓋了些磚瓦平房做辦公室。

戶部衙門的內(nèi)西側(cè)還有座財(cái)神廟。民間財(cái)神很多，有文、武、正、偏、準(zhǔn)諸多說(shuō)法，戶部供奉的是哪家財(cái)神，已無(wú)從考證。但從中國(guó)財(cái)神的構(gòu)成看，如文財(cái)神比干、武財(cái)神關(guān)羽，都是公正忠勇的典范，戶部供奉財(cái)神，可能不僅是祝愿國(guó)家財(cái)源滾滾之意，更多的可能還是警醒官吏為國(guó)為民理財(cái)，需精心謹(jǐn)慎，保護(hù)好使用好。如明朝在戶部立的告誡牌，不僅要求理財(cái)以民為先，還將歷代苛征暴斂的理財(cái)官員的惡行列示，要求官員謹(jǐn)記自省。在其他各部衙門也有廟宇，刑部原供奉有火眼金睛的五顯大帝，后改為供奉宋代有“鐵面御史”之稱的趙忭。吏部供奉的是明代殉國(guó)的吏部員外郎許直。都是供奉忠義之士，為官員做榜樣。解放后，財(cái)政部將財(cái)神廟的財(cái)神搬出，改建成一個(gè)小賣部。

戶部?jī)?nèi)的東北部設(shè)有太倉(cāng)庫(kù)，專儲(chǔ)銀子，又被稱作“銀庫(kù)”。另有存糧食、布帛緞匹及各種實(shí)物的倉(cāng)庫(kù)分布于京城各處。如朝陽(yáng)門內(nèi)有祿米、興平諸倉(cāng)，朝陽(yáng)門外有儲(chǔ)濟(jì)、太平諸倉(cāng)，東便門外有裕豐、萬(wàn)安諸倉(cāng)?，F(xiàn)在從北京的一些地名，如祿米倉(cāng)胡同、緞庫(kù)胡同、西什庫(kù)大街等，還能了解到這些倉(cāng)庫(kù)的大致位置。八國(guó)聯(lián)軍攻進(jìn)北京時(shí)，日本由于對(duì)中國(guó)政治體制最為熟悉，單兵直入，占領(lǐng)戶部，將戶部大庫(kù)的300余萬(wàn)兩白銀洗劫一空。緊趕來(lái)的俄軍與日軍爭(zhēng)奪，日軍告訴他們戶部還有大量的窖藏金子，俄軍于是毀墻拆屋，翻磚揭瓦，挖地三尺，卻再無(wú)所獲，惱羞成怒，付之一炬。銀庫(kù)東邊的兵部、工部諸衙門也都被焚毀，并被俄軍開辟為兵營(yíng)和操場(chǎng)。

在“T”形廣場(chǎng)的西側(cè)，是明朝的五軍都督府和錦衣衛(wèi)、西廠所在地，清朝不設(shè)軍府，廢棄成一些四合院。錦衣衛(wèi)則成為刑部衙門，民國(guó)時(shí)期為高等法院，旁邊的刑部街改稱司法部街，司法部街東側(cè)的大四眼井胡同，就是明朝的右軍都督府所在，為財(cái)政部宿舍。接收的冀熱察直接稅管理局在現(xiàn)在的大佛寺，成立了財(cái)政部國(guó)稅總局。交通銀行是座四層米黃色的小樓，財(cái)政部后來(lái)在此組建了中國(guó)人民建設(shè)銀行。

1958年，天安門廣場(chǎng)改造，財(cái)政部遷往三里河。