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兒童玩具中的增塑劑（鄰苯二甲酸酯等）問題在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，本文分析了玩具中含有增塑劑產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，在研究國內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況的基礎(chǔ)上，并對(duì)我國玩具的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管以及消費(fèi)者在玩具的選購上提出了建議。

一、前言

中國是世界第一大玩具出口國，每年向世界各個(gè)國家出口玩具約有220億件，玩具出口金額約占全球的30%，出口產(chǎn)值已達(dá)70億美元。從數(shù)量上說，我國玩具出口數(shù)量已占了全球的60%。然而在2007年我國在玩具對(duì)外貿(mào)易中經(jīng)歷了一次嚴(yán)峻的安全質(zhì)量風(fēng)波，一時(shí)間“中國制造”的玩具安全，成為全球玩具關(guān)注的焦點(diǎn)。

早在2009年就陸續(xù)有報(bào)道中國玩具因增塑劑問題出口頻頻受阻。比如2009年10月2日歐盟委員會(huì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）發(fā)布了2009年第38周（9月14-20日）安全通報(bào)中，其中玩具出現(xiàn)的頻率最高，占總通報(bào)數(shù)量的55.6%。其中，針對(duì)玩具的召回警示通報(bào)共10項(xiàng)，有7項(xiàng)來自中國，占所有玩具被通報(bào)的70%。根據(jù)RAPEX解釋，玩具被通報(bào)的主要原因是玩具含有鄰苯二甲酸鹽的增塑劑（包括DINP、DEHP和DBP）超標(biāo)。

2011年5月，環(huán)保組織綠色和平發(fā)布報(bào)告稱在一批塑料玩具中檢測出一類鄰苯二甲酸酯（phthalates）的環(huán)境激素。報(bào)告稱這種物質(zhì)有可能干擾人體內(nèi)分泌系統(tǒng)，影響兒童發(fā)育，如長期接觸會(huì)危害兒童的肝臟和腎臟，也可引起兒童性早熟。該組織在北京、上海、廣州和香港四大城市隨機(jī)購買了60件兒童用具，送到香港一家實(shí)驗(yàn)室檢測。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有21份玩具中含有鄰苯二甲酸酯，檢出率達(dá)70%，中國玩具中使用增塑劑導(dǎo)致的安全性問題日益凸顯。

二、玩具中增塑劑的危害分析

目前國內(nèi)玩具中較為普遍使用的增塑劑主要為鄰苯二甲酸酯類，這是一類起到軟化作用的化學(xué)品，它被普遍應(yīng)用于玩具、食品包裝材料、醫(yī)用血袋和膠管、乙烯地板和壁紙、清潔劑、潤滑油、個(gè)人護(hù)理用品（如指甲油、頭發(fā)噴霧劑、香皂和洗發(fā)液）等數(shù)百種產(chǎn)品中。該物質(zhì)具有無色無味、電性能好、揮發(fā)性低和耐低溫等特點(diǎn)，是塑料制品和橡膠制品生產(chǎn)過程中的重要增塑劑，可有效增加產(chǎn)品可塑性、柔韌性或膨脹性。

在廣泛使用鄰苯二甲酸酯類增塑劑的同時(shí)，這類物質(zhì)的毒性也愈來愈引起世界各國的關(guān)注，尤其是兒童用品中的鄰苯二甲酸酯類尤為受重視。研究發(fā)現(xiàn)，鄰苯二甲酸酯是一類環(huán)境雌激素物質(zhì)，可干擾內(nèi)分泌，是造成男性生殖問題和女性乳腺癌的誘因之一。對(duì)兒童群體來說，含有鄰苯二甲酸酯的軟塑料玩具及兒童用品極有可能被小孩放進(jìn)口中，如果放置的時(shí)間足夠長，就會(huì)導(dǎo)致鄰苯二甲酸酯的溶出量超過安全水平，就可能影響嬰幼兒體內(nèi)荷爾蒙分泌，引發(fā)激素失調(diào)，導(dǎo)致兒童性早熟，或造成小孩性別錯(cuò)亂，包括生殖器變短小、性征不明顯等。另有研究表明鄰苯二甲酸酯對(duì)動(dòng)物會(huì)產(chǎn)生致癌反應(yīng)。

三、國內(nèi)外“限塑”情況的分析

（一）國外標(biāo)準(zhǔn)情況分析

盡管目前科學(xué)界對(duì)于鄰苯二甲酸酯類增塑劑的危害性尚未達(dá)成完全統(tǒng)一的結(jié)論，但許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始制定了相關(guān)產(chǎn)品中鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)限制的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，以盡可能地減低物質(zhì)暴露風(fēng)險(xiǎn)，避免引發(fā)健康危害。從各國對(duì)這類增塑劑危害性的研究情況看，其認(rèn)識(shí)程度和規(guī)定有所不同，國外發(fā)達(dá)國家對(duì)此研究起步較早。

1．歐盟

歐盟在經(jīng)過了較長時(shí)間的磋商，并綜合了各個(gè)歐盟成員國的意見后，于1999 年12 月7 日正式作出一項(xiàng)決議（1999/815/EC），通過了一項(xiàng)臨時(shí)禁令。該禁令只是對(duì)三歲以下兒童的與口接觸的PVC 塑料制品中的六種增塑劑（DEHP、DBP、BBP、DNOP、DINP、DIDP）進(jìn)行了限制。

2005/84/EC號(hào)指令是歐盟最新頒布的關(guān)于鄰苯二酸鹽的新指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，于2007年1月16日起開始執(zhí)行，且該指令已被涵蓋至REACH的要求中。該指令對(duì)鄰苯二甲酸鹽的限制的主要內(nèi)容為：玩具或兒童護(hù)理用品的塑料所含的3類鄰苯二甲酸鹽(DEHP、DBP及BBP)，濃度不得超過0.1%。DEHP、DBP及BBP濃度超過0.1%的玩具及兒童護(hù)理用品，不得在歐盟市場出售。兒童可放進(jìn)口中的玩具及兒童護(hù)理用品，其塑料所含的3類鄰苯二甲酸鹽(DINP、DIDP及DNOP)，濃度不得超過0.1%。DINP、DIDP及DNOP濃度超過0.1%的玩具及兒童護(hù)理用品，不得在歐盟市場出售。

2．美國

美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》( CPSIA)第108章規(guī)定，禁止銷售某些含鄰苯二甲酸鹽的產(chǎn)品。條款要求有：

（1）永久禁令：禁止玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中的三種鄰苯二甲酸鹽（DEHP、DBP和BBP）含量超過0.1%。

（2）臨時(shí)禁令：禁止所有可放入口中的兒童玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中的三種鄰苯二甲酸鹽（DINP，DIDP和DNOP）含量超過0.1%。

（3）研究：要求CPSC指定一個(gè)慢性危害顧問小組（CHAP）研究和評(píng)估所有鄰苯二甲酸鹽（單體或化合物）或其替代物對(duì)兒童的潛在健康影響。一旦得出對(duì)兒童健康有潛在影響，會(huì)有更多的增塑劑被限制。

該條款適用產(chǎn)品范圍為專門為12歲及以下兒童玩耍使用而設(shè)計(jì)的兒童玩具和兒童產(chǎn)品，以及專門為3歲及以下嬰幼兒設(shè)計(jì)，用于幫助他們睡眠、進(jìn)食、吃奶及出牙（長牙）的兒童護(hù)理產(chǎn)品。

3．其他國家

加拿大消費(fèi)者法案CCPSA，對(duì)兒童玩具及護(hù)理用品中的鄰苯二甲酸酯在限制種類、允許限量和管控產(chǎn)品的范圍均與美國CPSIA一致，只是對(duì)兒童年齡的限制上存在差異。

日本的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ST2002規(guī)定了關(guān)于玩具原材料的鄰苯二甲酸酯限制要求，并于2011年9月6日生效了新規(guī)定，將法律限制的鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)由2種增加至6種，種類與限值均與歐盟完全一致。

（二）我國玩具標(biāo)準(zhǔn)情況現(xiàn)狀分析

我國玩具在對(duì)增塑劑安全性研究方面目前執(zhí)行的玩具標(biāo)準(zhǔn)《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)雖然是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，但其中限定的項(xiàng)目主要為物理機(jī)械性能、燃燒性能、化學(xué)性能、標(biāo)志和使用說明等，對(duì)鄰苯二甲酸酯等類物質(zhì)危險(xiǎn)并未涉及。我國對(duì)增塑劑設(shè)限只在各類玩具涂料的標(biāo)準(zhǔn)《玩具用涂料中有害物質(zhì)限量》(GB 24613—2009)中有所規(guī)定，鄰苯二甲酸酯含量b/%≤0.1。

隨著我國對(duì)產(chǎn)品安全性的重視和科技水平發(fā)展，近年來已開始重視產(chǎn)品中使用增塑劑對(duì)兒童安全影響的研究，并在即將頒布實(shí)施的嬰兒奶嘴(安撫奶嘴) 安全標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)6種常見的鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)規(guī)定了限量要求，從公布的《標(biāo)準(zhǔn)》稿中，我們看到其限量值與歐盟的限量值趨于一致。同時(shí)，我國正在修訂的其他相關(guān)嬰幼兒玩具標(biāo)準(zhǔn)，如《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》、《嬰幼兒泳池套裝安全要求》等，也開始將重視鄰苯二甲酸酯類等物質(zhì)在玩具中危害性，并做出限量的要求。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到，一些發(fā)達(dá)國家不僅僅在對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)鄰苯二甲酸酯等增塑劑物質(zhì)使用在兒童產(chǎn)品中的含量有明確的規(guī)定，而且在一些法規(guī)中予以限制規(guī)定和檢查要求。而我國雖然開始在標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)玩具涂料中鄰苯二甲酸酯的含量提出要求，但對(duì)作為一個(gè)整體的玩具生產(chǎn)中增塑劑危害性研究還缺少針對(duì)性和完整性，因此在安全技術(shù)法規(guī)中沒有相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制檢查要求。

四、提升我國玩具質(zhì)量安全的分析建議

1．從生產(chǎn)源頭上控制玩具質(zhì)量安全

對(duì)我國玩具產(chǎn)業(yè)來說，美國與歐盟是我國的主要輸出地區(qū)，而玩具中含有過量的鄰苯二甲酸酯在近兩年已成為歐盟RAPEX系統(tǒng)通報(bào)中國制造玩具產(chǎn)品的主要內(nèi)容，也是阻擾我國玩具出口的重要技術(shù)障礙，因此生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)對(duì)玩具及兒童用品中的使用“增塑劑”（鄰苯二甲酸酯）予以高度重視，切實(shí)承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，在生產(chǎn)原料質(zhì)量管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，充分考慮保護(hù)兒童安全健康的要求，從根本上杜絕產(chǎn)品安全隱患。

2．加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善標(biāo)準(zhǔn)

相關(guān)部門應(yīng)盡快修訂并出臺(tái)相關(guān)國家或行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使我國玩具及兒童用品中鄰苯二甲酸酯的限制要求與主要發(fā)達(dá)國家保持一致，規(guī)避玩具企業(yè)出口的風(fēng)險(xiǎn)，也能適時(shí)消除國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于國內(nèi)國外“雙重”標(biāo)準(zhǔn)的疑慮。國內(nèi)的技術(shù)檢測部門可以主動(dòng)開展鄰苯二甲酸酯類增塑劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測以及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的研究，為監(jiān)管部門制定行業(yè)發(fā)展政策和安全監(jiān)管提供科學(xué)的依據(jù)。

3．對(duì)消費(fèi)者選購?fù)婢咛岢霭踩笇?dǎo)

廣大消費(fèi)者在為孩子選購?fù)婢邥r(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量選擇正規(guī)的渠道購買，例如正規(guī)大型商場、母嬰商品店、品牌專賣店等，選擇有規(guī)范包裝盒及吊牌的大廠家生產(chǎn)的塑料玩具，不要購買來歷渠道不明的三無商品。在買回家后，如果玩具標(biāo)識(shí)允許，可以先將塑料玩具清洗、晾曬一下，盡量將塑料味道揮發(fā)出去，減少剝落的顏料和其中的重金屬含量。在使用塑料玩具時(shí)，家長應(yīng)當(dāng)注意盡量避免兒童舔舐或啃咬玩具表面。