○王小玲

（廈門(mén)華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院 福建 廈門(mén) 361102）

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)貿(mào)易因?yàn)榫哂协h(huán)境污染小、能源消耗低、附加值高等優(yōu)點(diǎn)，成為了世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。最近幾年，在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)下，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流合作日益頻繁，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至將服務(wù)貿(mào)易作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行大力度支持。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也由貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口總額已占至各自國(guó)家GDP的10%以上。

入市十年來(lái)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易雖然起步于20世紀(jì)的80年代，但是進(jìn)步非?？?。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重從2006年的3.6%增長(zhǎng)到2012年的5.25%，世界排名由第八位上升到第三位。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額從1998年的265億增長(zhǎng)到2012年的4715億美元。年增長(zhǎng)率超過(guò)了20%，這一增長(zhǎng)幅度已遠(yuǎn)超貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)率。2006—2012年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額（服務(wù)和貨物進(jìn)出口總額之和）的比重一直在10%左右。盡管中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度很快，但一直處于“不平衡”狀況，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大于出口，逆差日漸擴(kuò)大。

表1 2001—2012年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口差額情況 （單位：億美元）

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易還處于初級(jí)階段，主要集中在附加價(jià)值比較低的行業(yè)，對(duì)于知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)還有很大的發(fā)展空間。中國(guó)必須把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為提升中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)層次的重要抓手，促進(jìn)中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

1、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平偏低

一方面，服務(wù)貿(mào)易總額水平偏低。2011年、2012年我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總額占貿(mào)易總額分別為10.3%、10.54%，低于同期世界的平均水平18%。同時(shí)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重也比較低，2011年僅為5.2%，2012年為5.0%。另一方面，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)水平偏低。運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主體。這兩項(xiàng)占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的50%以上，但也是服務(wù)貿(mào)易逆差的主要因素。2011年，我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的貿(mào)易逆差達(dá)到449億美元，占服務(wù)貿(mào)易逆差總額的81%；旅游服務(wù)在2011年產(chǎn)生的逆差達(dá)241億美元。這說(shuō)明了我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)和旅游方面的競(jìng)爭(zhēng)力比較低。受歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)際市場(chǎng)需求銳減，直接導(dǎo)致對(duì)運(yùn)輸和旅游的需求減少。最后金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等知識(shí)和資本密集程度高附加值的服務(wù)貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比重仍然偏低，而此類(lèi)服務(wù)貿(mào)易已占全球服務(wù)貿(mào)易的一半。2011年和2012年知識(shí)和資本高附加值的服務(wù)貿(mào)易出口總額占服務(wù)貿(mào)易出口總額僅為20.7%和20.8%。這個(gè)反映了我國(guó)在知識(shí)與資本密集型的服務(wù)貿(mào)易仍然與世界發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。

2、服務(wù)貿(mào)易法規(guī)不健全，管理制度落后

我國(guó)到目前都沒(méi)有一部完整的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律，雖然已經(jīng)頒布了《對(duì)外貿(mào)易法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》等一系列服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律，但這些法律并不系統(tǒng)，不完整。有些服務(wù)行業(yè)尚無(wú)立法或欠缺配套法律，如旅游業(yè)、電信業(yè)；在碰到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易糾紛時(shí)，國(guó)內(nèi)的政府部門(mén)依然采用從上至下的文件、通知等紅頭文件來(lái)解決矛盾和糾紛。這樣必然會(huì)存在相互沖突、相互重疊、相互閉塞等問(wèn)題。已頒布的法律又比較寬泛，沒(méi)有相應(yīng)的配套法律條款，可操作性差，如《公司法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等。目前制定的法律不夠健全，很多還與國(guó)際規(guī)定相沖突。如中國(guó)有關(guān)貿(mào)易權(quán)的規(guī)定明顯與《中國(guó)入世協(xié)定書(shū)》不符；中國(guó)對(duì)金融行業(yè)的保護(hù)也存在著與中國(guó)入世時(shí)簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》相沖突的問(wèn)題。由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不夠健全，國(guó)際化程度不高，無(wú)法對(duì)需要加以保護(hù)的服務(wù)行業(yè)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也易與其他國(guó)家產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。

3、缺乏高素質(zhì)、高技術(shù)型人才

近年來(lái)，我國(guó)一直推行高等教育擴(kuò)招政策，大學(xué)生的入學(xué)率也提高到了25.95%，但是這個(gè)比率仍然比較低。教育水平的落后導(dǎo)致了新興服務(wù)行業(yè)所需的知識(shí)技術(shù)型的高層次人才的缺乏，很大程度上制約了我國(guó)專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許權(quán)費(fèi)、金融服務(wù)等知識(shí)密集型和高技術(shù)含量型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。缺乏高素質(zhì)人才，傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)無(wú)法提升競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)代服務(wù)部門(mén)無(wú)法更好的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直處在低端。

4、服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡

我國(guó)不同地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平存在明顯的差距。東部沿海發(fā)展水平要高于中西部地區(qū)，呈現(xiàn)西低東高的狀態(tài)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平最發(fā)達(dá)的是北京、上海、廣東、天津、浙江，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，地理位置占據(jù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易總額名列全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的前列。而西部地區(qū)如青海、云南、西藏、貴州等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較為落后。

5、服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度低，許多行業(yè)仍是壟斷行業(yè)，或保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制。金融、電信、民航、鐵路、信息服務(wù)等知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)門(mén)檻較高，開(kāi)放程度相當(dāng)?shù)?。?009年，通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)及信息服務(wù)、金融出口額在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總出口量中的比重分別為0.9%、5.1%、1%。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

1、優(yōu)化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

建筑、旅游、航運(yùn)等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)依然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠吸收大量的人口就業(yè)，應(yīng)該保持并促進(jìn)原有的優(yōu)勢(shì)。但是這些行業(yè)都是低附加值的領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)品替代率高，需求價(jià)格彈性大，使我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，因此應(yīng)大力培育和發(fā)展知識(shí)密集型和高技術(shù)含量的服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

政府對(duì)于知識(shí)和技術(shù)密集型企業(yè)，給予財(cái)政、稅收、信貸、物流等方面的鼓勵(lì)措施，積極扶持企業(yè)的發(fā)展。提高中國(guó)企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，縮小地區(qū)差距

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在著依存關(guān)系。因此要大力發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)融合，通過(guò)交流和合作，來(lái)帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，互利互惠。

3、擴(kuò)大開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，提升國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易水平

降低電信、金融、民航等行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，打破壟斷，不斷引進(jìn)外資，引進(jìn)先進(jìn)管理和技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，提高國(guó)內(nèi)服務(wù)水平，擴(kuò)大我國(guó)的服務(wù)出口。同時(shí)逐步改善我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的過(guò)度保護(hù)和行業(yè)壟斷的形勢(shì)，創(chuàng)造良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而提高我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易水平。同時(shí)我國(guó)需要在商業(yè)存在、境外消費(fèi)、跨境交付及自然人流動(dòng)等方面提高開(kāi)發(fā)程度。

4、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)

一方面，擴(kuò)大教育投入與培養(yǎng)人才。政府應(yīng)擴(kuò)大對(duì)高等教育的投入與加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人力資本和技術(shù)的投資，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。高校也應(yīng)該根據(jù)自身的教育現(xiàn)狀，緊跟服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，建立和調(diào)整相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，有計(jì)劃地增設(shè)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的緊缺專(zhuān)業(yè)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)出熟悉和精通服務(wù)貿(mào)易的會(huì)計(jì)師、金融家等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才。另一方面，健全人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。我國(guó)存在著人才激勵(lì)機(jī)制不完善、管理和專(zhuān)業(yè)人才收入低的問(wèn)題，影響服務(wù)貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)建立服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)服務(wù)貿(mào)易從業(yè)人員進(jìn)行定期、短期的培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)和技術(shù)水平。同時(shí)采用人才管理激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀的服務(wù)行業(yè)的管理和專(zhuān)業(yè)人才，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展注入新力量，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的水平。

5、建立健全服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系

我國(guó)要盡快完善服務(wù)貿(mào)易立法，建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)制度。政府應(yīng)遵循服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、世界貿(mào)易組織的原則、不違背國(guó)際法則的法律法規(guī)的前提下建立健全符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的透明度、服務(wù)貿(mào)易的制度化和規(guī)范化水平，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供一個(gè)管理規(guī)范、制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己媒?jīng)濟(jì)環(huán)境。

[1]陸燕：入世十年-中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)大[J].國(guó)際貿(mào)易，2006（2）.

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[3]王靜：中美金融服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比及啟示[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)探索，2008（4）.

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