工信部原〔2012〕554號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

依據(jù)《石墨行業(yè)準入條件》規(guī)定，為規(guī)范行業(yè)準入公告管理，更好地發(fā)揮先進企業(yè)引領(lǐng)示范作用，便于各界監(jiān)督符合石墨行業(yè)準入條件的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，我部制定了《石墨行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

請將本地區(qū)符合《石墨行業(yè)準入條件》和本辦法規(guī)定的企業(yè)申報行業(yè)準入公告材料及你們意見(一式2份，并提交電子文檔)及時報送我部(原材料工業(yè)司)。

電話：010-68205567 68205569

郵箱：yclsjcc@miit.gov.cn

附件：

1.石墨行業(yè)準入公告管理暫行辦法

2.石墨行業(yè)準入公告申請書

工業(yè)和信息化部

2012年11月21日

石墨行業(yè)準入公告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強石墨行業(yè)準入管理，監(jiān)督執(zhí)行《石墨行業(yè)準入條件》，規(guī)范石墨行業(yè)準入公告工作，制定本辦法。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)主管部門(以下簡稱省級工業(yè)主管部門)負責本地區(qū)石墨企業(yè)準入公告申請的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準入條件保持情況。

工業(yè)和信息化部負責組織對省級工業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進行復核、查驗和公告，并動態(tài)管理公告名單。

第二章 申請與審查

第三條 申請準入公告的石墨生產(chǎn)線所屬企業(yè)應當具備以下基本條件：

(一)具有獨立法人資格；

(二)符合《石墨行業(yè)準入條件》要求；

(三)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，無重大違法行為。

第四條 具備以上條件的石墨生產(chǎn)線所屬企業(yè)可向生產(chǎn)線所在地省級工業(yè)主管部門提出公告申請，并按照要求提交《石墨行業(yè)準入公告申請書》(見附件)及相關(guān)材料。

申請企業(yè)應當對申請材料真實性負責。

第五條 申請準入公告應當提交以下材料：

(一)石墨行業(yè)準入公告申請書；

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

(三)項目建設(shè)備案或核準文件；

(四)項目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證；

(五)項目建設(shè)環(huán)境保護審批和驗收文件；

(六)采礦權(quán)證，或長期供貨方的采礦權(quán)證；

(七)安全生產(chǎn)許可證，或長期供貨方的安全生產(chǎn)許可證；

(八)清潔生產(chǎn)審核文件；

(九)近期環(huán)境監(jiān)測報告或排污許可證；

(十)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

(十一)質(zhì)量管理體系有效證明文件；

(十二)上年度能源利用狀況報告或能源審計報告(年耗標準煤5 000噸及以上的企業(yè))；

(十三)納稅憑證以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險和住房公積金繳費證明文件；

(十四)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件；

(十五)生產(chǎn)線運行情況說明。

上述(二)～(十四)項材料，請?zhí)峁┙?jīng)省級工業(yè)主管部門核驗的原件復印件。

第六條 省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合規(guī)定的，予以受理并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應在10個工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。

省級工業(yè)主管部門會同相關(guān)部門對申請材料進行核實，在20個工作日內(nèi)將申請材料和意見報工業(yè)和信息化部。

省級工業(yè)主管部門意見應當對照準入條件，明確生產(chǎn)線在建設(shè)條件、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源消耗、綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生以及社會責任等方面是否符合要求。

第七條 工業(yè)和信息化部收到省級工業(yè)主管部門推薦的申請材料之日起3個月內(nèi)，組織完成復核。

符合準入條件的石墨生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進行公示(10個工作日)，對公示無異議的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，以公告方式予以發(fā)布。

第八條 工業(yè)和信息化部、省級工業(yè)主管部門在受理、審核過程中，可以對申請企業(yè)有關(guān)情況進行實地查驗，實地查驗應當指派兩名以上工作人員進行。申請企業(yè)應當配合實地查驗活動。實地查驗結(jié)果，由查驗工作人員和企業(yè)代表簽字確認。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 進入公告名單的生產(chǎn)線所屬企業(yè)要嚴格按照準入條件要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照準入條件開展自查。每年1月31日前將上年度自查報告報送省級工業(yè)主管部門。

自查報告是監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行準入條件情況的重要依據(jù)，應說明以下情況：

(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品進出口情況；

(二)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

(三)法人代表、股權(quán)或資本金、資質(zhì)、主要產(chǎn)品品種及生產(chǎn)能力等變更情況。

第十條 省級工業(yè)主管部門對公告企業(yè)保持準入條件情況進行監(jiān)督檢查，審查企業(yè)自查報告。每年3月1日前將上年度監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)自查報告報送工業(yè)和信息化部。

第十一條 省級工業(yè)主管部門對進入公告生產(chǎn)線和所屬企業(yè)實行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員和企業(yè)代表簽字確認。

第十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)正在申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合規(guī)定的，可向各級工業(yè)主管部門舉報或投訴。

第十三條 已經(jīng)公告的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)有下列情況之一，省級工業(yè)主管部門應責令其限期整改，整改不合格者，報請工業(yè)和信息化部撤銷其公告資格。

(一)不能保持準入條件；

(二)報送的相關(guān)材料有弄虛作假行為；

(三)拒不接受監(jiān)督檢查；

(四)發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故；

(五)發(fā)生重大違法行為。

工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知省級工業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

被撤銷公告資格的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后方可重新提出公告申請。

第四章 附 則

第十四條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)(香港、澳門、臺灣地區(qū)除外)所有類型的石墨生產(chǎn)企業(yè)。

第十五條 受理準入公告申請不得向申請企業(yè)收取費用。

第十六條 本辦法自2013年1月1日起施行，由工業(yè)和信息化部負責解釋。

附件：石墨行業(yè)準入公告申請書(本刊略)