文|喬 標(biāo) 成 卓

當(dāng)前，各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，但不少地方對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的規(guī)律、特征認(rèn)識(shí)不足，急于搶占先機(jī)，基本上延續(xù)了走低水平外延式擴(kuò)張的老路。

采用這種大干快上、急功近利的方式來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正在帶來一系列嚴(yán)重后果。一方面，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一哄而上、重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展的局面，為國家層面統(tǒng)一規(guī)劃和布局增加了難度。另一方面，陷入了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，還容易造成產(chǎn)業(yè)未經(jīng)歷充分成長就面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的格局。在缺乏自生技術(shù)來源和有效產(chǎn)業(yè)配套的情況下，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的盲目擴(kuò)張容易形成高端產(chǎn)業(yè)低端制造的局面。

應(yīng)當(dāng)看到，從產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律看，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展有一個(gè)從小到大的過程和創(chuàng)新活躍期，不能一蹴而就，更不能急于求成，要遵循產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)周期和產(chǎn)業(yè)化周期。

從國家層面看，要在充分依靠市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃布局和政策扶持，加快出臺(tái)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄和統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)各省市將資金引向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把著力點(diǎn)放在技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈整體升級上。從地方層面看，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技實(shí)力，選擇幾個(gè)最有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口，在龍頭企業(yè)培育、核心技術(shù)突破、專有設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)等方面加強(qiáng)布局，培育形成具有鮮明特色和較強(qiáng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。從企業(yè)層面看，絕不能把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為短期投資行為，應(yīng)遵從市場規(guī)律和新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，著力培育形成核心競爭力。