文|吳傳毅

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵要求明確權(quán)責(zé)，擴(kuò)大公眾參與和加強(qiáng)績效評估。

明確權(quán)責(zé)。權(quán)責(zé)明確是社會管理的重要原則。權(quán)責(zé)明確原則源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理，指具體界定企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各類人員的工作范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)職權(quán)，目的在于在對員工工作合理分工的基礎(chǔ)上，明確每個(gè)部門和崗位的任務(wù)和要求，把企業(yè)中千頭萬緒的工作同成千上萬的人員對應(yīng)聯(lián)系起來，做到“事事有人管、人人負(fù)專責(zé)”。

擴(kuò)大社會組織參與。公眾通過有效參與，可以在向政府機(jī)關(guān)提供信息的同時(shí)，與政府機(jī)關(guān)共同對有關(guān)社會事實(shí)作出判斷，從而使社會管理事務(wù)的決策能夠在政府機(jī)關(guān)與社會公眾之間達(dá)成最大共識，從而會互相支持，密切配合。擴(kuò)大社會組織參與，需要完善社會組織自我管理與社會管理的功能。要對新型社會組織摸清底數(shù)，指導(dǎo)它們完善內(nèi)部治理，加快提升自我管理和公共事務(wù)服務(wù)的能力。要推動(dòng)私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨團(tuán)組織和工會、婦委會，幫助其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)約束。還要積極探索建立引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)新型社會組織積極反哺社會、服務(wù)群眾，在基層社會管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估。我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，影響社會穩(wěn)定的社會因素很多，任何重大決策的出臺或重大事項(xiàng)的實(shí)施都可能影響社會穩(wěn)定，為此需要事前做好風(fēng)險(xiǎn)評估，一旦風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，由重大決策的承辦部門組織風(fēng)險(xiǎn)評估工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰決策誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任人，明確誰對風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。