文| 張 淼

（作者系丹寨縣縣委書記 責任編輯/哈文麗）

丹寨縣國土面積940平方公里，人口17.2萬人，少數(shù)民族占88.04%。當前，人口增長對丹寨經濟社會發(fā)展的制約日趨突出，就業(yè)壓力持續(xù)增大，人口平均預期壽命、受教育程度和出生人口素質偏低，出生人口性別比偏高，人口結構失衡，老齡化日益加重，人口分布不合理，農業(yè)人口比重大，一、二、三產業(yè)人口分布不合理等問題嚴重阻礙了丹寨經濟社會的發(fā)展。因此，丹寨人口計生工作不僅是一個數(shù)量問題，而是一個在數(shù)量、質量、結構和分布上相互交織相互影響的綜合性問題，人口問題已成為實現(xiàn)“加快發(fā)展、加速轉型、奮力趕超、推動跨越”必須破解的一個關鍵命題。

九舉措促工作創(chuàng)新發(fā)展

近年來，對于做好丹寨人口計生工作，縣委縣政府總結了以下幾點經驗。

找準工作切入點。要在“研”字上下力，積極謀劃項目；要在“準”字上著力，狠抓項目質量；要在“勤”字上用力，狠抓工作銜接；要在“快”字上努力，狠抓工作落實。

認真制定政策。近年來，丹寨縣委、縣政府出臺了《關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標的實施意見》、《丹寨縣關于進一步強化人口和計劃生育責任制的規(guī)定》、《關于人口和計劃生育“縣指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責、村為主”工作的指導意見》等文件，為人口計生工作提供了堅實制度保障。

強化工作調度。對于人口計生工作，丹寨縣實行縣政府每月召開一次工作推進會，縣委常委會雙月調度一次工作。

加大宣傳教育。由縣委宣傳部牽頭，縣委黨校、計生局、計生協(xié)聯(lián)合組織宣講隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講省委17號和州委18號文件精神?？h文體廣電局牽頭，在縣電視臺、各單位LED屏幕定期全文滾動播放《“雙降”意見》；制作省委、州委《意見》的宣傳冊子、獎勵扶助政策掛歷分發(fā)縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶；春節(jié)期間聯(lián)合開展“文化下鄉(xiāng)”巡回7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳；在高速路口、交通要道制作大型廣告牌、永久性標語宣傳牌、階段性標語牌。

增加機構和編制。在計生局增設獎扶辦和信息中心，落實人員編制6名，縣計保中心增編10名。

加大經費投入。縣級財政人均投入人口計生事業(yè)經費13元、中央轉移10%工作經費和省委17號、州委18號文件所涉及的村計生干部報酬、新增利益導向“四項制度”政策資金共計510.7963萬元全部預算撥付到位。

組織力量進村入戶開展人口信息核查，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、組、戶、人逐項清理核實。

削減手術庫存量，集中開展手術庫存清理專項活動，實行“五天一調度一通報”制度。

推進計生“雙誠信雙承諾”。試點村按“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”原則，把群眾履約情況記入“計生誠信記錄”，作為為其辦理有關手續(xù)和事項的重要依據(jù)。

三方法推進人口計生事業(yè)發(fā)展

在省級層面積極協(xié)調有關部門做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導向政策的銜接兼容，優(yōu)先優(yōu)厚解決計生家庭優(yōu)生優(yōu)育、生產致富、子女成才、抵御風險和養(yǎng)老保障等方面的民生問題，增加推遲或放棄政策內二孩生育的人數(shù)。

大力開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，結合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、產業(yè)布局，進一步加強人口功能區(qū)規(guī)劃，促進人口合理分布。

加強人口計生行政管理、技術服務和群眾工作隊伍建設,不斷優(yōu)化隊伍結構,努力提高服務能力,使之作風更硬，能力更強，素質更高，為推進人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。