西藏自治區(qū)新聞出版局 邢海虹

西藏自治區(qū)期刊出版管理工作綜述

西藏自治區(qū)新聞出版局 邢海虹

針對當(dāng)前新聞報刊面臨的領(lǐng)域日益拓展、陣地不斷擴(kuò)大、傳播手段和文化業(yè)態(tài)更加多樣等新情況新問題，西藏進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任、突出管理重點(diǎn)、完善規(guī)章制度，不斷改進(jìn)管理方式，努力做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。

一、牢牢把握正確導(dǎo)向，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)能力

堅決貫徹中央和國家新聞出版廣電總局以及自治區(qū)黨委、政府的決策部署，特別是在圍繞“科學(xué)發(fā)展成就輝煌”和喜迎黨的十八大主題宣傳報道中，積極組織并引導(dǎo)各報刊陸續(xù)開辟了“迎接黨的十八大——科學(xué)發(fā)展看高原”“幸福合家歡”“喜迎十八大”特刊和畫刊、“科學(xué)發(fā)展成就輝煌”綜述、“喜迎十八大 幸福拉薩篇”“迎接黨的十八大特別策劃——《百姓生活記錄》”等專題專欄，刊發(fā)了一大批優(yōu)秀報道，做到了新聞報道有高度，專題報道有深度，持續(xù)報道有熱度，起到了統(tǒng)一思想、鼓舞人心、振奮精神、凝聚力量的輿論助推作用。

二、扎實(shí)推進(jìn)年度核驗(yàn)，規(guī)范報刊出版活動

報刊年度核驗(yàn)是規(guī)范報刊出版的一項(xiàng)基本制度，是報刊監(jiān)管的抓手之一。根據(jù)統(tǒng)一部署，對全區(qū)58家報刊進(jìn)行了年度核驗(yàn)。通過嚴(yán)格把握年度核驗(yàn)的審核重點(diǎn)，認(rèn)真核查各報刊出版單位自檢報告、年度總結(jié)和樣報、樣刊及《年度核驗(yàn)表》的登記內(nèi)容，綜合運(yùn)用法律、行政、市場等手段，結(jié)合日常審讀和監(jiān)管工作，核實(shí)數(shù)據(jù)，評估優(yōu)劣，嚴(yán)判報刊出版單位在出版環(huán)節(jié)和經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的問題，經(jīng)過誡勉談話、督促并指導(dǎo)緩驗(yàn)報刊整改到位。組織開展了年度報刊記者站核驗(yàn)和新聞記者證核驗(yàn)工作，在核驗(yàn)中通過實(shí)地走訪《中國日報》《民主與法制時報》等個別記者站辦公場所、抽查記者站人員檔案、組織收看警示教育片等手段，加強(qiáng)對虛假新聞、有償新聞和新聞敲詐等違法違規(guī)行為的查處和預(yù)警。

三、強(qiáng)化報刊審讀，提高輿論引導(dǎo)的可控性

經(jīng)過實(shí)踐和探索，逐步建立健全報刊審讀和閱評制度，強(qiáng)化審讀成果轉(zhuǎn)化，主動將關(guān)口前移。圍繞自治區(qū)黨委政府中心工作，在十八大召開前夕，開展重點(diǎn)審讀和輿情監(jiān)管，加強(qiáng)對時事政治、文化生活和已發(fā)現(xiàn)存在問題報刊的跟蹤審讀，以多種形式通報和交流審讀信息。十八大期間審讀并編發(fā)《報刊審讀》9期、《專題審讀報告》1期，及時上交總局報刊司。并將審讀情況與新聞出版單位進(jìn)行溝通交流，提高審讀工作的針對性、有效性和互動性。

四、打擊“新聞敲詐”，規(guī)范采編人員行為

按照新聞出版總署《通知》要求，積極會同自治區(qū)“掃黃打非”辦召集負(fù)責(zé)人對全區(qū)開展打擊“新聞敲詐”治理有償新聞專項(xiàng)行動進(jìn)行安排部署，印發(fā)行動工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。同時，通過《西藏日報》《拉薩晚報》《西藏商報》和中國西藏新聞網(wǎng)向社會公布了舉報電話，廣泛動員社會參與和群眾支持，為專項(xiàng)行動順利開展壯大聲勢、營造氛圍。此外，還組織新聞單位負(fù)責(zé)人和新聞記者觀看了《新聞記者警示教育片》，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《新聞記者證管理辦法》《報刊記者站管理辦法》《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)新聞記者知法、守法意識。

五、狠抓隊伍建設(shè)，積極開展教育培訓(xùn)活動

西藏自治區(qū)新聞出版局在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制、體制，采取了多項(xiàng)措施，加強(qiáng)新聞報刊隊伍建設(shè)。首先，強(qiáng)化自身建設(shè)。堅持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)，全面提升依法行政的能力和水平；其次，通過培訓(xùn)，提高新聞從業(yè)人員素質(zhì)。認(rèn)真組織實(shí)施了第6批新聞采編人員資格培訓(xùn)班，來自各地（市）報社、新聞性期刊社、中央報刊駐藏記者站12家新聞媒體的采編人員169人參加了培訓(xùn)，有159人通過考核并領(lǐng)到了新聞采編人員資格培訓(xùn)證書，為提高學(xué)員業(yè)務(wù)能力，拓展創(chuàng)新思維，增強(qiáng)法律意識，樹立良好職業(yè)道德，規(guī)范新聞采編秩序起到良好的促進(jìn)作用。第三，嚴(yán)格管理新聞記者證。從新聞記者證申領(lǐng)、審核、管理等環(huán)節(jié)入手，完善措施，規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕違規(guī)申領(lǐng)、發(fā)放記者證行為，對記者隊伍和新聞活動實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

全區(qū)報刊審讀工作通氣會

西藏全區(qū)新聞采編人員資格培訓(xùn)班

六、強(qiáng)化服務(wù)手段，提高報刊公共服務(wù)能力

圍繞農(nóng)家書屋等文化民生和惠民工程，積極組織全區(qū)新聞報刊創(chuàng)造性發(fā)揮公共服務(wù)的作用。先后為農(nóng)家書屋送去報刊24種。為基層免費(fèi)贈閱報刊3種，分別是《半月談》（藏）向農(nóng)牧區(qū)贈送50979冊，《西藏科技報》（藏）免費(fèi)贈閱166.4萬份，《西藏科技報》（漢) 免費(fèi)贈閱62.4萬份，充分發(fā)揮了我區(qū)報刊在服務(wù)文化民生方面所承擔(dān)的社會責(zé)任。我們精心組織開展“全民閱讀報刊行”活動，引領(lǐng)社會健康閱讀趨向，并被新聞出版總署評為2012年優(yōu)秀組織機(jī)構(gòu)。