王躍中

（朝陽(yáng)市圖書(shū)館，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

社區(qū)圖書(shū)流通站的建設(shè)與推廣是實(shí)現(xiàn)地區(qū)圖書(shū)館拓展服務(wù)、惠及全民的重要舉措，是圖書(shū)館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)流通站建設(shè)面臨著與發(fā)達(dá)地區(qū)不同的境況和更大的困難，在整體不發(fā)達(dá)的情況下建設(shè)社區(qū)圖書(shū)流通站并使其有一個(gè)較快的發(fā)展，必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突破瓶頸，走出特色發(fā)展之路。朝陽(yáng)市圖書(shū)館通過(guò)機(jī)制建設(shè)，提高管理的有效性，改善服務(wù)，增強(qiáng)自身的社會(huì)影響力和服務(wù)創(chuàng)新能力，抓住市政府大力開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)的機(jī)遇，量力而行，有的放矢，探索適合市情的社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)途徑和措施，為構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的圖書(shū)流通站服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 朝陽(yáng)市圖書(shū)流通站發(fā)展現(xiàn)狀

朝陽(yáng)市地處遼寧省西部，土地面積1.96萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?40.2萬(wàn)，市區(qū)面積36平方公里，人口42.8萬(wàn)，市轄兩個(gè)縣級(jí)市、3個(gè)縣、兩個(gè)市轄區(qū)，17個(gè)街道辦事處、72個(gè)社區(qū)。2011年全市G D P為810.8億元，在全省14個(gè)地市排名第12位，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，文化生活較為貧乏，圖書(shū)館服務(wù)欠缺表現(xiàn)得尤為明顯，社區(qū)流通站建設(shè)更是舉步維艱。

1.1 主要制約因素

朝陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)起步較晚，相對(duì)落后，遇到設(shè)備短缺、管理不到位等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響社區(qū)圖書(shū)流通站的發(fā)展，但最主要的困惑來(lái)自思想意識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱。

1.1.1 認(rèn)識(shí)落后

一是地方政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把建設(shè)社區(qū)圖書(shū)流通站工作作為實(shí)現(xiàn)全市文化建設(shè)的一個(gè)重要舉措來(lái)對(duì)待，在政府工作中未給予充分重視。

二是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)因素影響，普通民眾對(duì)提升物質(zhì)生活條件的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)對(duì)改善文化生活條件的要求。一定程度上說(shuō)，這種觀念上的欠缺較之物質(zhì)上的匱乏更為可怕；加之社會(huì)、圖書(shū)館對(duì)開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)宣傳不足，使得民眾對(duì)社區(qū)圖書(shū)流通站的作用、功能不了解，群眾的參與熱情不高。

三是社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)圖書(shū)流通站建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)熱衷于表面形式，疏于實(shí)際利用，致使圖書(shū)流通站未能有效發(fā)揮作用。

1.1.2 經(jīng)費(fèi)短缺

社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金注入。困擾欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因?yàn)樨?cái)政投入有限，市圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)短缺，以2011年為例，全市購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)為0.05元/人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范所要求的人均0.30元，因此，根本無(wú)力再為社區(qū)流通站建設(shè)提供相關(guān)費(fèi)用，社區(qū)圖書(shū)流通站的技術(shù)設(shè)備得不到添置，嚴(yán)重制約了社區(qū)圖書(shū)流通站的建設(shè)與發(fā)展。

1.2 突破制約方式

朝陽(yáng)市圖書(shū)館面對(duì)社區(qū)流通站發(fā)展的制約因素，充分認(rèn)識(shí)到要打破制約社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)的瓶頸，只有主動(dòng)出擊，另辟蹊徑，才能實(shí)現(xiàn)突破。

1.2.1 抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取政府支持

朝陽(yáng)市政府為促進(jìn)文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，為社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)提供了良好契機(jī)，朝陽(yáng)市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為全市文化建設(shè)構(gòu)筑了美好藍(lán)圖，提出了加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入和扶持力度，制定了搞好社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)新的舉措。市圖書(shū)館深刻領(lǐng)會(huì)市政府精神，抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，及時(shí)向市政府提出加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)意見(jiàn)，獲得市政府的重視和政策支持。

1.2.2 突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)

依據(jù)現(xiàn)有服務(wù)覆蓋能力，制定社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施，確立社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)“先突出重點(diǎn)、后全面覆蓋”的兩步走發(fā)展策略。首先，在圖書(shū)館資源尚不能滿足所有讀者需求的情況下，集中有限的資源重點(diǎn)在距離市區(qū)較偏遠(yuǎn)的人口密集的社區(qū)建設(shè)圖書(shū)流通站；其次，隨著圖書(shū)流通站數(shù)量的增加，社會(huì)效益顯著提升，政府支持力度逐步增強(qiáng)，逐漸實(shí)現(xiàn)圖書(shū)流通站覆蓋全市城鄉(xiāng)。

1.2.3 創(chuàng)新機(jī)制，主動(dòng)出擊

為加強(qiáng)圖書(shū)流通站建設(shè)工作管理力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，設(shè)立讀者工作部，并由一名副館長(zhǎng)具體分管，專(zhuān)職負(fù)責(zé)對(duì)全市社區(qū)流通站建設(shè)的規(guī)劃方案制定、日常管理，最主要的是承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)，深入街道社區(qū)開(kāi)展宣傳共建活動(dòng)，調(diào)查社區(qū)民眾文化生活需求以明確圖書(shū)文獻(xiàn)服務(wù)重點(diǎn)，尋求合作伙伴，向政府部門(mén)及社區(qū)宣傳流通站的作用以獲得理解、支持和幫助。

1.2.4 改進(jìn)方式，協(xié)作共建

轉(zhuǎn)變思維觀念，確立“不怨、不靠、不等”辦站方針，多方籌集經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，將自主發(fā)展與社會(huì)共建有機(jī)結(jié)合：一是市圖書(shū)館提供一定費(fèi)用，針對(duì)社區(qū)居民讀者的需求增加圖書(shū)數(shù)量，豐富圖書(shū)種類(lèi)，確保圖書(shū)文獻(xiàn)的適用性、針對(duì)性，同時(shí)提供部分閱覽設(shè)施，如書(shū)架等；二是社區(qū)無(wú)償提供場(chǎng)所、圖書(shū)管理服務(wù)；三是市館與社區(qū)聯(lián)合以企業(yè)冠名形式舉辦各項(xiàng)活動(dòng)，獲取讀者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；四是社會(huì)捐助。籌集的這些資金主要用于購(gòu)置硬件設(shè)備及公益宣傳活動(dòng)，改善閱讀環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目。

2 朝陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)實(shí)踐

朝陽(yáng)市圖書(shū)館在開(kāi)展社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)宣傳推廣過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，龍城區(qū)長(zhǎng)江社區(qū)對(duì)該項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)深刻，積極性高，需求意識(shí)強(qiáng)烈，該社區(qū)位于朝陽(yáng)市近郊，人口6150人，駐街單位10個(gè)，館舍設(shè)施等條件具備，于是決定首先在長(zhǎng)江社區(qū)建立圖書(shū)流通站。經(jīng)過(guò)協(xié)商并簽訂協(xié)議確定：由長(zhǎng)江社區(qū)提供面積為30平方米、閱覽座席20個(gè)的館舍，同時(shí)指派兩名人員為流通站管理員，負(fù)責(zé)流通站日常管理、書(shū)刊借閱等業(yè)務(wù)工作，市圖書(shū)館負(fù)責(zé)對(duì)流通站進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及管理人員培訓(xùn)，提供藏書(shū)2000冊(cè)，每半年更換一次。圖書(shū)流通站建成后，在社區(qū)的大力支持下，除開(kāi)展圖書(shū)借閱業(yè)務(wù)外，還積極組織開(kāi)展各項(xiàng)讀者活動(dòng)，激發(fā)居民讀書(shū)熱情；舉辦“營(yíng)造書(shū)香社區(qū)，豐富文化底蘊(yùn)”系列活動(dòng)，如：開(kāi)展社區(qū)讀書(shū)周活動(dòng)，與駐街單位文化聯(lián)歡，評(píng)選“百佳書(shū)香家庭”、“讀書(shū)之星”，舉辦少兒讀物進(jìn)社區(qū)展閱，開(kāi)展“文明禮儀與和諧社區(qū)”講座等活動(dòng)。社區(qū)圖書(shū)流通站建立以來(lái),極大地滿足了該社區(qū)居民就近、方便、快捷的閱讀需求，為豐富社區(qū)居民精神文化生活，提高居民素質(zhì)，促進(jìn)居民之間、社區(qū)與駐街單位之間的和諧相處發(fā)揮了不可替代的作用，同時(shí)，也提高了社會(huì)公眾對(duì)圖書(shū)流通站的認(rèn)知度。

總結(jié)朝陽(yáng)市圖書(shū)流通站建設(shè)實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，本著“實(shí)是求是，因地制宜”的原則，確定了社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)模式：以市圖書(shū)館為依托，在市轄區(qū)內(nèi)有一定條件的社區(qū)建立流通站，采取協(xié)作辦站方式，即由社區(qū)提供場(chǎng)所和設(shè)施、配備管理人員，滿足建站基本條件，圖書(shū)館以文獻(xiàn)資源、制度與流程管理、科技保障等作后盾，提供文化支撐，在管理模式上實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一服務(wù)。

確立建站模式后，市圖書(shū)館積極開(kāi)展推介宣傳，拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)已建立社區(qū)圖書(shū)流通站20個(gè)，覆蓋人口9.5萬(wàn)人，流通圖書(shū)1.5萬(wàn)冊(cè)，取得了非常好的社會(huì)效果。

3 對(duì)社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)的思考

通過(guò)朝陽(yáng)市社區(qū)流通站建設(shè)實(shí)踐，使我們對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)問(wèn)題獲得如下心得。

3.1 轉(zhuǎn)變思維

欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館人要正確面對(duì)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀，不抱怨當(dāng)?shù)卣畬?duì)圖書(shū)流通站建設(shè)的不重視，不抱怨圖書(shū)流通站在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化事業(yè)中的地位不高，而是轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)圍繞政府工作中心，結(jié)合文化工作特點(diǎn)，立足市情，努力探索與之相適應(yīng)的建設(shè)模式，積極主動(dòng)地做好社區(qū)圖書(shū)流通站的示范、推廣工作，逐步取得政府的支持和社會(huì)各界的扶助。

3.2 多措并舉

面對(duì)財(cái)政對(duì)圖書(shū)館事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投入有限，圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足，圖書(shū)流通站建設(shè)硬件設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道狹窄，無(wú)法保障正常經(jīng)費(fèi)需求的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)突破資金短缺瓶頸的關(guān)鍵是多種資源投入，多種方式籌資，爭(zhēng)取多方力量支援，不能僅僅依靠財(cái)政撥款。

3.3 重視宣傳

社區(qū)流通站其服務(wù)對(duì)象為特定群體，即社區(qū)居民，由于長(zhǎng)期以來(lái)圖書(shū)館與街道、社區(qū)之間缺乏溝通，社區(qū)乃至社會(huì)對(duì)圖書(shū)流通站的認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)其職能不了解，有些人至今不知道圖書(shū)館與書(shū)店的區(qū)別，更談不上主動(dòng)利用圖書(shū)館資源開(kāi)展社區(qū)讀者活動(dòng)，活躍文化生活。要改變這種現(xiàn)狀，圖書(shū)館一方面要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，更重要的是圖書(shū)館人要走向社會(huì)、深入社區(qū)進(jìn)行宣講，提高社會(huì)的圖書(shū)館意識(shí)。

3.4 加強(qiáng)管理

圖書(shū)流通站的管理人員由社區(qū)工作人員兼任，其個(gè)人綜合素質(zhì)、文化修養(yǎng)參差不齊，專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力有待加強(qiáng)，規(guī)范化服務(wù)水平有待提高。為此，一方面要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)流通站工作的檢查、輔導(dǎo)，制訂定期回訪制度，保障社區(qū)圖書(shū)流通站業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。

3.5 示范作用

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展社區(qū)圖書(shū)流通站建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜艱辛的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和支持。目前，朝陽(yáng)市圖書(shū)館暫無(wú)能力依靠自己的力量來(lái)建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的圖書(shū)流通站體系，因此，樹(shù)立典型，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用具有重要意義。只有充分發(fā)揮標(biāo)桿的示范作用，才能明確方向，提高效率。

社區(qū)圖書(shū)流通站的建設(shè)發(fā)展為圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)資源共享、降低成本、方便讀者提供了新的途徑；為欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化繁榮，豐富人們文化生活，提高全民素質(zhì)提供了有力保障；為建設(shè)和諧城市、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。只要欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新進(jìn)取，就一定能使圖書(shū)館服務(wù)事業(yè)更上一層樓。

[1] 那艷.提升圖書(shū)館館外流通站服務(wù)實(shí)效略探[J].江西圖書(shū)館學(xué)刊，2008（1）：48-49.

[2] 何頌英.基層圖書(shū)流通站的定位和建設(shè)實(shí)踐[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2010（11）：45-47

[3]王元.欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)模式探討——以朝陽(yáng)市圖書(shū)館為例[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2011（1）：72-74.