宋 偉，鄭 銳

(通化師范學院 體育學院，吉林 通化 134002)

隨著我國科技和經濟的不斷發(fā)展，人民的生活發(fā)生了巨大的變化，體育運動已經走進了千家萬戶，越來越多的人對參與體育健身運動產生了需求.特別是《全民健身計劃綱要》的頒布更加推動了社會體育的發(fā)展.社會體育指導員是“全民健身的宣傳者、科學健身的指導者、群眾活動的組織者、體育場地的維護者、健康生活方式的引領者”[1]，它在推動全民健身事業(yè)發(fā)展、提高體育公共服務水平、構建全民健身服務體系、解決制約體育強國建設的基礎性薄弱環(huán)節(jié)和“短板”中占據著重要地位、發(fā)揮著重要作用[2].從1993年開展公益性社會體育指導員工作以來，全國公益性社會體育指導員的規(guī)模已經發(fā)展到65萬[2]，在全國范圍內生動實踐了“發(fā)展體育運動，增強人民體質”的宗旨.本研究就通化市公益性社會體育指導員的現(xiàn)進行調查，并根據現(xiàn)狀提出發(fā)展對策.

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

通化市公益性社會體育指導員.

1.2 研究方法

文獻資料法：利用通化師范學院圖書館、網絡等資源，查詢了相關書籍和論文資料并詳細閱讀了《全民健身計劃綱要》、《社會體育指導員技術等級制度》等相關文件.文獻資料的累積為本研究提供了扎實的理論基礎.

訪談法：根據研究需要，走訪通化市體育局負責社會體育指導員工作的相關人員，并深入街道、社區(qū)、公園等地點，了解目前公益性社會體育指導員的基本狀況.

問卷調查法：設計《通化市公益性社會體育指導員調查問卷》，經專家評價問卷具有較高的效度.采用重測的方法進行問卷信度檢驗，結果表明問卷具有較高的信度.向通化市300名公益性社會體育指導員發(fā)放問卷，回收286份，回收率為95.3%，其中有效問卷266份，有效率為93.0%.

利用數理統(tǒng)計法和邏輯分析法對調查數據進行分析.

2 研究結果與分析

2.1 公益性社會體育指導員概述

1993年發(fā)布的《社會體育指導員技術等級制度》第二條明確表示，社會體育指導員系指在競技體育、學校體育、部隊體育以外的群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理工作的人員[3].公益性社會體育指導員是指在《社會體育指導員技術等級制度》下的社會體育指導員，也即是指以志愿、義務服務的方式，在非營利性的社會體育指導活動中從事體育指導的社會體育指導員，他們一般沒有或很少有報酬[4].

2.2 通化市公益社會體育指導員隊伍基本情況

在被調查的266名公益性社會體育指導員中，男性124人，約占總人數的46.6%；女性142人，約占總人數的53.4%，性別比例基本合理.從年齡結構上來看，30歲以下的僅有30人，所占比例相對較低，僅有11.3%.40～60歲之間的有214人，所占比例已經超過八成.從調查中我們可以清楚的看到，中老年人已經成為通化市社會體育指導的主力軍.分析其原因與我國已經進入了老齡化社會大背景有很大的關系.中老年有更強的體育保健意識，他們有充足的時間、樂于助人的熱情，同時還能夠持之以恒地投入到體育指導工作中并帶動周圍人參與體育活動.

在調查中，我們發(fā)現(xiàn)通化市公益性社會體育指導員人員構成以離退休人員為主，這與前面調查的年齡結構情況基本吻合.社會體育指導員分級條件中明確提出要鼓勵更多體育專業(yè)人才參加社會體育工作，取得高等體育專業(yè)學歷的人員或專業(yè)技術職務的體育教師、非在職教練員從事社會體育指導工作[5].但是我們在調查中發(fā)現(xiàn)在職的體育工作者僅有25人，僅占總數的9.4%.通過走訪得知，通化市的中小學以及大學的體育教師很少參與社會體育指導活動，這樣的社會現(xiàn)象應該引起重視.因為體育教師受過專門的訓練，掌握了一定的理論知識和實踐經驗，并且具備一定的管理組織能力，完全能夠勝任社會體育指導工作.吸納廣大的體育教師加入公益性社會體育指導員隊伍，能夠實現(xiàn)人力資源的有效利用，提高通化市公益性社會體育指導員隊伍的數量和質量.

2.3 通化市公益社會體育指導員的工作情況

通化市公益社會體育指導員的指導時間多在清晨和傍晚，因為大部分的鍛煉者上午8點到下午5點的時間段都在工作、學習或是家務，指導員的指導時間是與體育鍛煉者的鍛煉時間相一致.

指導場所是影響公益性社會體育指導員工作熱情的重要因素之一.目前通化市公益性社會體育指導員的指導場所主要集中在公園廣場、小區(qū)的空地上.雖然這些場所的場地和體育設施不是非常完備，但是由于場地和設施可以無償使用，其仍舊是大部分鍛煉者的首選，所以公益性社會體育指導員的指導場所集中于此并不難理解.在調查中我們發(fā)現(xiàn)，通化市的學校體育場地設施比較完善，但是對外開放的程度不高，這在一定程度上也影響了廣大群眾的體育鍛煉和公益性社會體育指導員的工作.

為了推動全民健身活動的開展，通化市文體局提出了“健康52”的口號，做到“周周有活動，人人都健康”，通過各種形式的健身活動，吸引更多人群參加到全民健身中來.隨著群眾體育的不斷發(fā)展，大眾健身項目也呈現(xiàn)出了多樣化的特點.操舞類和武術類的運動項目由于不受場地時間限制，簡單易懂，易于廣泛開展的特點，備受鍛煉者的青睞，所以也是公益性社會體育指導員的主要指導項目.在調查中發(fā)現(xiàn)由于公益性社會體育指導員的培訓不足使他們無法開展某些項目的指導工作，這一現(xiàn)象應該引起相關部門的重視.

3 通化市公益性社會體育指導員的發(fā)展策略與建議

3.1 加強宣傳，擴大隊伍

通過電視媒介、展板等多種方式加大對公益性社會體育指導員的宣傳力度.公益性社會體育指導員的宣傳應該深入單位、社區(qū)和學校，進而吸納不同年齡段熱愛體育的人參與公益性社會體育指導員工作.年輕人是公益性社會體育指導隊伍要爭取的對象，應該通過宣傳，使他們改變觀念，認識到社會體育指導員工作的重要意義以及對《全民健身計劃綱要》實施的重要性，吸引他們加入指導員隊伍，提高隊伍的活力.另外，還應加強社會和學校的溝通交流，鼓勵中學體育教師和高校社會體育專業(yè)的學生參與社會體育指導.這樣既充實了公益性社會體育指導員隊伍，又能使體育教師和專業(yè)學生積累經驗，一舉兩得，互惠互利.

3.2 加強管理，建立有效的激勵辦法

政府應該轉變職能，加強對公益性社會體育指導員的管理.通過建立健全公益性社會體育指導員的管理網絡，使公益性社會體育指導員的管理更加科學化和信息化.政府在政策支持、信息咨詢等方面應起到應有的作用.相關部門應該建立有效激勵辦法來壯大公益性社會體育指導員的隊伍.例如，建立表彰獎勵制度，樹立和宣傳優(yōu)秀公益性社會體育指導員的公益形象；開辦免費培訓班，定時舉辦技能大賽；對公益性社會體育指導員進行適當補貼等都是行之有效的方法.

3.3 加大資金投入，改善指導條件

目前通化市公益性社會體育指導員的指導環(huán)境和指導水平還有待提高和改善.場地數量和質量的提高能夠使公益性社會體育指導員在一定程度上保持工作熱情，更好的服務于全民健身.政府應該從體育彩票基金中加大對社會體育事業(yè)投入經費的比例，一部分用于建設新的體育場地，以及對現(xiàn)有場地的維護，給予那些體育場地對公眾開放的學校一定補貼.另一部分應該用于公益性社會體育指導的培訓.隨著社會的發(fā)展，體育鍛煉的手段和內容在不斷的更新，公益性社會體育指導員的知識和技能掌握情況會直接影響指導活動的效果和質量.所以，組織公益性社會體育指導員進行定期培訓將會使他們更好的發(fā)揮其作用，為本地區(qū)的社會體育發(fā)展貢獻力量.

參考文獻：

[1] 樊凱.社會體育指導員走進大會堂做科學健身宣講指導[EB/OL].http://sports.sohu.com/20110201/n279191541.shtml，2011-02-01

[2]山東省體育局群體處.關于進一步加強社會體育指導員工作的意見[S].2005-7-11.

[3] 國家體育總局.社會體育指導員技術等級制度[EB/OL].http://www.sport.gov.c n/n16/n1092/n16864/322504.html

[4]李思琪.北京是公益性社會體育指導員現(xiàn)狀研究[D].北京：首都體育學院，2010.

[5]國家體委群眾體育司組織編審.社會體育指導員培訓教材[M].天津：天津人民出版社，2002.