陳新光、趙寧、胡海榕

（上海市閘北區(qū)統(tǒng)計局，上海 200070）

作為一項反映消費需求狀況的重要指標(biāo)，社會消費品零售總額越來越受到社會公眾的關(guān)注。而隨著新興消費業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，社會消費品零售總額的統(tǒng)計面臨著許多新情況新問題。本文結(jié)合區(qū)縣統(tǒng)計工作實踐，就區(qū)縣統(tǒng)計部門如何做好社會消費品零售總額統(tǒng)計進(jìn)行初步的探討。

一、社會消費品零售總額的定義及其統(tǒng)計

（一）社會消費品零售總額的定義

社會消費品零售總額是指批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會集團(tuán)的消費品零售額。其中，對居民的消費品零售額，是指售予城鄉(xiāng)居民用于生活消費的商品金額，內(nèi)容包括售給城鄉(xiāng)居民作為生活消費用的商品和修建房屋用的建筑材料的金額以及售給來華的外國人、華僑、港澳臺同胞的消費品金額；對社會集團(tuán)的消費品零售額，是指售給機關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、居委會或村委會等，公款購買的用作非生產(chǎn)、非經(jīng)營使用與公共消費的商品金額。

（二）社會消費品零售總額的分行業(yè)構(gòu)成

社會消費品零售總額的分行業(yè)主要構(gòu)成有：一是批發(fā)零售業(yè)零售額。指專門從事商品轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)類型獨立核算的批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)以及個體和其他行業(yè)附營的批發(fā)零售貿(mào)易單位直接售給居民和社會集團(tuán)的消費品零售額；二是住宿餐飲業(yè)零售額。指住宿和餐飲企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位為顧客提供就餐服務(wù)得到的餐費收入或出售商品所取得的收入；三是其他行業(yè)零售額。指批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)以外的其他行業(yè)的直接零售額。包括各種經(jīng)濟(jì)類型的交通運輸業(yè)、郵電業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、公用事業(yè)、出版業(yè)等行業(yè)的零售額。

（三）社會消費品零售總額指標(biāo)在消費統(tǒng)計中的作用和局限性

社會消費品零售總額是研究國內(nèi)零售市場變動情況、反映經(jīng)濟(jì)景氣程度的重要指標(biāo)。社會消費品零售總額上升意味著消費需求增加，就會刺激投資，增加產(chǎn)出，改善企業(yè)效益，提高居民收入；反之，社會消費品零售總額下降則意味著消費需求疲軟，對經(jīng)濟(jì)增長有明顯的拖累作用。同時，它也是研究居民消費水平和結(jié)構(gòu)，居民消費品購買力實現(xiàn)程度，以及貨幣流通規(guī)模的重要指標(biāo)。社會消費品零售總額按月發(fā)布，是目前唯一能夠按月度反映消費方面變化的指標(biāo)，利用該指標(biāo)可以及時地觀察到消費需求的變動情況。

社會消費品零售總額指標(biāo)既有重要的作用，也存在明顯的局限性。社會消費品零售總額反映的是全社會實物商品消費的走勢情況，不能等同于理論上的最終消費概念。如最終消費包括商品消費、服務(wù)消費（如教育、醫(yī)療、娛樂休閑等）和虛擬消費（如自有住房的消費、農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的消費等），而社會消費品零售總額僅包括商品消費，不包括服務(wù)消費和虛擬消費。社會消費品零售總額指標(biāo)不足以完整、準(zhǔn)確地反映社會消費總需求的變化和趨勢。

二、上海區(qū)縣社會消費品零售總額統(tǒng)計中需要解決的問題

按現(xiàn)行的制度，社會消費品零售總額的數(shù)據(jù)來源是：對限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)、星級住宿業(yè)和限額以上餐飲業(yè)實施全面調(diào)查，對限額以下批發(fā)零售業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)和限額以下餐飲業(yè)企業(yè)及個體戶實施抽樣調(diào)查，社會消費品零售總額統(tǒng)計還要采取重點調(diào)查和利用有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)加工推算的辦法。當(dāng)前區(qū)縣統(tǒng)計局社會消費品零售總額統(tǒng)計中主要存在的問題有：

（一）限額以上社會消費品零售總額統(tǒng)計存在的問題

限額以上企業(yè)的數(shù)據(jù)主要由兩部分構(gòu)成，批發(fā)、零售業(yè)企業(yè)的零售額和星級住宿業(yè)的住宿餐飲收入、限額以上餐飲業(yè)企業(yè)的餐費收入加上商品銷售收入之和。批發(fā)、零售貿(mào)易企業(yè)的零售額是按照“售予城鄉(xiāng)居民生活消費和社會集團(tuán)公共消費”的原則由企業(yè)來界定在銷售額中的零售額。這樣的界定方法，有比較大的隨意性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，批發(fā)、零售企業(yè)的功能逐漸擴(kuò)大，批發(fā)企業(yè)經(jīng)營一部分零售業(yè)務(wù)，零售企業(yè)也做起批發(fā)生意，但在日常的企業(yè)核算中，沒有批發(fā)和零售的區(qū)分，基層統(tǒng)計人員有時只能根據(jù)企業(yè)的名稱或所購商品的名稱來大概匡算一下銷售額中的零售額，有些企業(yè)更是根據(jù)以往零售額的比重大概來估算一下，數(shù)據(jù)的隨意性很大。

（二）限額以下社會消費品零售總額統(tǒng)計存在的問題

目前，區(qū)縣統(tǒng)計局在限額以下商業(yè)企業(yè)和個體戶的統(tǒng)計采取小樣本抽樣計算環(huán)比速度，這個抽樣模型的基礎(chǔ)是運用2008年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查后的基本單位名錄庫中的數(shù)據(jù)，以后每年以上年12月份批發(fā)企業(yè)、批發(fā)個體、零售企業(yè)、零售個體、住宿企業(yè)、住宿個體、餐飲企業(yè)、餐飲個體八個域的數(shù)值作為依據(jù)。但從2008年到2012年，各類企業(yè)、個體戶發(fā)展情況千變?nèi)f化，例如近幾年發(fā)展迅猛的電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、“農(nóng)家樂”消費等在現(xiàn)行制度中就反映不出來，還有單個的個體餐飲規(guī)模超大，營業(yè)收入幾千萬、甚至上億元，而且年度、月度間變化較大，現(xiàn)行的抽樣制度根本無法反映這種情況。除此外，日新月異的新的購物和消費方法，在現(xiàn)行的制度和方法中沒法統(tǒng)計或不在統(tǒng)計范圍，造成全社會零售額的漏統(tǒng)。例如在社區(qū)商業(yè)中雨后春筍般出現(xiàn)的個體網(wǎng)吧、休閑吧、棋牌室、KTV中餐飲消費等，實際上這些場所中營業(yè)收入中約50%是餐飲消費。還有美容、美發(fā)院中美容、美發(fā)產(chǎn)品的銷售也是一個不小的數(shù)目。再如現(xiàn)今流行的網(wǎng)上購物，還沒有列入現(xiàn)行的制度，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)上購物的消費群體與消費額迅猛增長，已經(jīng)成為消費發(fā)展趨勢之一。

（三）在工作實踐中，社會消費品零售總額統(tǒng)計面臨的問題

目前，隨著城市化推進(jìn)速度的加快及社區(qū)商業(yè)的蓬勃發(fā)展，流通領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新業(yè)態(tài)，給區(qū)縣在社會消費品零售總額統(tǒng)計方面帶來了統(tǒng)計面廣、統(tǒng)計工作量大和統(tǒng)計難度加大等問題，主要表現(xiàn)在：

1.電子商務(wù)中商品零售額的統(tǒng)計難以全面統(tǒng)計。目前從事電子商務(wù)的企業(yè)很多，而進(jìn)行消費品零售額統(tǒng)計的只有兩類：一是有商品購銷業(yè)務(wù)的電子商務(wù)公司；二是商業(yè)企業(yè)開展的電子商務(wù)業(yè)務(wù)。對于前者主要是企業(yè)對消費者的商品銷售及社會集團(tuán)購買用于公共消費的商品銷售，這部分的數(shù)據(jù)能夠在日常統(tǒng)計報表中得到反映。但對于新型業(yè)態(tài)的電子商務(wù)統(tǒng)計，難以做到全面統(tǒng)計，如淘寶網(wǎng)的電子商務(wù)統(tǒng)計，由于分布全國各地，難以做到全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計。

2.出租柜臺或承包給人的商場統(tǒng)計難以做到全覆蓋。目前開展租賃承包柜臺的大型商場的商品購銷業(yè)務(wù)仍由該商場負(fù)責(zé)統(tǒng)計，具體由商場指定專人負(fù)責(zé)對各柜臺，包括已出租和未出租的購銷存數(shù)據(jù)進(jìn)行如實統(tǒng)計，綜合匯總上報展銷會上消費品零售額的統(tǒng)計商品。但由于租賃柜臺或承包商場的業(yè)主不重視統(tǒng)計或沒有銷售人員兼職統(tǒng)計，常常是用估算代替統(tǒng)計。

3.展銷會參展單位容易出現(xiàn)統(tǒng)計偏差。目前主要有兩種情況：一是展銷會的主辦方為了把展銷會做大，在統(tǒng)計中常常出現(xiàn)主辦方的統(tǒng)計和在展銷會設(shè)攤的柜臺統(tǒng)計重復(fù)疊加，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真；二是異地參加展銷會，其消費品零售額由展銷會所在地統(tǒng)計。

4.集市貿(mào)易成交額的推算統(tǒng)計容易出現(xiàn)誤差。目前這方面的統(tǒng)計主要是采取區(qū)縣工商部門的日常掌握的集市貿(mào)易數(shù)據(jù)，再根據(jù)不同集市貿(mào)易市場的特點和季節(jié)等情況按照一定比例進(jìn)行推算。

5.個體戶、私營企業(yè)的抽樣準(zhǔn)確性受到限制。個體戶、私營企業(yè)面廣、量大，無法進(jìn)行全面統(tǒng)計，目前區(qū)縣工商部門或區(qū)縣統(tǒng)計局大多采取抽樣調(diào)查結(jié)合評估的辦法。即工商部門取得相關(guān)數(shù)據(jù)再進(jìn)行適當(dāng)評估推算和統(tǒng)計部門根據(jù)本地個體戶、私營企業(yè)總個數(shù)按照一定的統(tǒng)計方法進(jìn)行抽樣估算。但是這種方法由于受到總體單位數(shù)的準(zhǔn)確性和抽樣單位的代表性限制，主要是統(tǒng)計人員受限，致使統(tǒng)計不能做到全覆蓋，使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性出現(xiàn)誤差。

三、對提高區(qū)縣社會消費品零售總額數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考和建議

從社會消費品零售額的定義來看，其統(tǒng)計范圍覆蓋面廣，涉及到全社會各主要行業(yè)，要全面如實地進(jìn)行統(tǒng)計有一定的難度。從區(qū)縣統(tǒng)計局來看，加強社會消費品零售總額數(shù)據(jù)質(zhì)量必須提到政府統(tǒng)計公信力的高度來認(rèn)識，要有銳意進(jìn)取的改革精神，做好區(qū)縣社會消費品零售總額統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法的改革。

（一）從歷史看，貿(mào)易統(tǒng)計應(yīng)回歸到行業(yè)統(tǒng)計

目前對該指標(biāo)的統(tǒng)計主要是從兩個方面進(jìn)行：一是按銷售單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計，分區(qū)縣、街鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行匯總；二是按行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，分別對批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)及其他行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計。在國民經(jīng)濟(jì)分類的行業(yè)中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)是其主要部分，而對這一部分的統(tǒng)計，則要注意搞好限額以上貿(mào)易業(yè)的全面統(tǒng)計和限額以下貿(mào)易業(yè)（含個體）的抽樣調(diào)查工作。其重點是限額以下貿(mào)易業(yè)（含個體）的抽樣調(diào)查工作。關(guān)鍵是要確定好樣本總體及樣本的代表性問題，并要根據(jù)形勢的變化對樣本進(jìn)行適時的更新和調(diào)整。

當(dāng)今新興商業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，商品流通領(lǐng)域變化頻繁。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會消費品統(tǒng)計報表體系和方法制度也不斷地進(jìn)行變化和調(diào)整，變化的最大特點是以全面統(tǒng)計為主到以抽樣調(diào)查統(tǒng)計為主，貿(mào)易業(yè)和餐飲業(yè)統(tǒng)計尤其明顯，具體表現(xiàn)在社會消費品零售額統(tǒng)計上，則是采取限額以上企業(yè)全面統(tǒng)計結(jié)合限額以下企業(yè)及個體抽樣推算，并根據(jù)一定的統(tǒng)計方法進(jìn)行科學(xué)估算。需要對限額以下企業(yè)（含個體）抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行改革，通過實踐和摸索，逐步以一種全新的抽樣調(diào)查方法所代替。因此，筆者認(rèn)為貿(mào)易統(tǒng)計主要是核算批零貿(mào)易、住宿餐飲企業(yè)的銷售額、營業(yè)收入等指標(biāo)，核算這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。社會消費品零售總額的核算應(yīng)歸并到國民經(jīng)濟(jì)核算中的最終消費中來，最終消費等于居民消費加上政府消費。因為最終消費中除自給性商品消費外，大部分是通過批零貿(mào)易企業(yè)和個體戶購買的，這一部分構(gòu)成了社會消費品零售總額的70%左右。

（二）從現(xiàn)實看，現(xiàn)有方法制度改變需要有個過渡

從區(qū)縣統(tǒng)計工作的實踐來看，需要加強社會消費品零售總額統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作。筆者認(rèn)為現(xiàn)有的統(tǒng)計制度和方法原則上應(yīng)該保留，但需要對現(xiàn)有的統(tǒng)計方法和制度進(jìn)行改革，主要有：

1.降低限額以上企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大限額以上數(shù)值的比重。目前，在社會消費品零售總額中60%-70%是來自限額以下和個體戶的抽樣數(shù)據(jù)，為此，對限上企業(yè)的統(tǒng)計一定要做到全覆蓋，這是做好社會消費品零售統(tǒng)計的根本。而限額以上企業(yè)的數(shù)據(jù)比重雖然只占總數(shù)的30%-40%，但這部分企業(yè)規(guī)模較大，管理比較正規(guī)，統(tǒng)計基礎(chǔ)相對比較好，數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障，只要加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強經(jīng)常性的統(tǒng)計檢查和執(zhí)法，這部分的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)該有一定的把握。現(xiàn)行國家制度對批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)的限額的劃定均采用銷售額（營業(yè)收入）和人數(shù)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)縣，企業(yè)追求的是利益的最大化，盡可能少用人，往往是銷售額已達(dá)標(biāo)，人數(shù)還相差一大截。如果限額標(biāo)準(zhǔn)僅用銷售額（營業(yè)收入）一個，限額以上企業(yè)數(shù)量將大大增加，在社會消費品零售總額中限額以上數(shù)值至少可以達(dá)到50%以上，這樣可以大大提高社會消費品零售總額的準(zhǔn)確性。

2.規(guī)范限下抽樣方法，提高限下及個體戶的數(shù)據(jù)質(zhì)量?，F(xiàn)行社會消費品零售總額的統(tǒng)計制度中，限額以下及個體戶的數(shù)值占總數(shù)的比重較大，所以限額以下抽樣的數(shù)值直接影響到全社會消費品零售總額的數(shù)據(jù)質(zhì)量。現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計限下的抽樣方法雖然比較省時省力，基層統(tǒng)計人員的可操作性強，但這個抽樣方法的最大的缺點就是統(tǒng)計誤差的不可控性，以及對外界情況變化的不敏感性，只能反映一個平穩(wěn)的市場變化。同時限額以下企業(yè)和個體戶的配合程度也是一個很大的問題，在商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)這個問題尤其突出?；鶎咏y(tǒng)計人員需要與樣本戶及時溝通、宣傳，再加上統(tǒng)計執(zhí)法，這樣才能取得他們的支持、配合，才能提高限額以下抽樣數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.拓寬統(tǒng)計領(lǐng)域，防止數(shù)據(jù)漏報。隨著上?！八膫€中心”建設(shè)速度不斷加快，各種新的消費方法層出不窮，但現(xiàn)行的方法制度跟不上。例如網(wǎng)上購物，大部分屬于零售范疇?，F(xiàn)行的國家統(tǒng)計制度和方法已經(jīng)不能全面、科學(xué)地反映新情況、新問題，也因此造成了社會消費品零售額的統(tǒng)計遺漏。所以將電子商務(wù)和網(wǎng)上購物納入社會消費品零售額統(tǒng)計當(dāng)中，也是貿(mào)易統(tǒng)計方法制度改革的當(dāng)務(wù)之急。

4.加強數(shù)據(jù)的評估制度，防止數(shù)據(jù)的大起大落。社會消費品零售總額數(shù)據(jù)因為是批發(fā)貿(mào)易限上、限下（企業(yè)、個體戶），零售貿(mào)易限上、限下（企業(yè)、個體戶），住宿限上、限下（企業(yè)、個體戶），餐飲限上、限下（企業(yè)、個體戶）共12部分的統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)成。如果部分限上企業(yè)或限下某個調(diào)查區(qū)域數(shù)據(jù)出現(xiàn)大起大落，直接影響到全社會的數(shù)值，所以數(shù)據(jù)的合理評估或?qū)＜以u審就顯得非常重要。

（三）做好社會消費品零售總額統(tǒng)計的建議

社會消費品零售額指標(biāo)作為反映人民生活、社會消費品購買力貨幣流通等問題的重要指標(biāo)，已經(jīng)引起人們的高度重視，并已把它作為一項考核地方政府的重要指標(biāo)。因此搞好這方面的統(tǒng)計就顯得十分必要和緊迫，筆者認(rèn)為在通常做法的基礎(chǔ)上，還要做好以下幾方面的工作。

1.對消費流通領(lǐng)域新的消費形式、消費理念要有前瞻性思維，并要適時進(jìn)行調(diào)研。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化和加入世界貿(mào)易組織，各種新的先進(jìn)的貿(mào)易形式不斷涌現(xiàn)，如電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、會展經(jīng)濟(jì)等?，F(xiàn)有的統(tǒng)計方式和統(tǒng)計渠道應(yīng)適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，特別是電子商務(wù)和平臺經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，因此需加快統(tǒng)計信息化的建設(shè)，同時要求對這些新業(yè)態(tài)、新變化進(jìn)行探討和研究，適時地提出對策和措施。

2.要和工商等部門密切配合，摸清本區(qū)縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和其他有關(guān)行業(yè)的總體單位數(shù)和其他基本狀況。尤其是個體戶和私營企業(yè)的有關(guān)資料，針對個體戶、私營企業(yè)變動頻繁的特點，要適時地調(diào)整和更新抽樣調(diào)查戶以保證抽中戶的代表性。

3.要提高專業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。商貿(mào)統(tǒng)計工作專業(yè)性強，要搞好社會消費零售額統(tǒng)計工作，就必須要有過硬的統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)，針對商品流通領(lǐng)域變化大、統(tǒng)計人員流動快的特點，要做到制度到位、人員到位；要經(jīng)常對有關(guān)統(tǒng)計人員和樣本調(diào)查員進(jìn)行登記管理，切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高商貿(mào)統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4.要加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和完善商貿(mào)統(tǒng)計制度。當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)由于主客觀的種種因素存在著錯報、瞞報和虛報等現(xiàn)象，社會消費品零售額統(tǒng)計也是如此。要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，除了要加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)以外，還要加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，做到查錯防弊，保證統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性、可靠性。此外還應(yīng)根據(jù)本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計工作的要求，完善社會消費品零售總額統(tǒng)計的制度和方法，確保商貿(mào)統(tǒng)計工作有序、有效地進(jìn)行。