王娜

（盤錦市圖書館，遼寧 盤錦 124010）

1 我國(guó)公共圖書館聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

圖書館聯(lián)盟是為了實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠的目的而組織起來(lái)的，以若干圖書館為主體，聯(lián)合相關(guān)的信息資源系統(tǒng)，根據(jù)共同認(rèn)可的協(xié)議和合同，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，通過(guò)一定的信息傳遞結(jié)構(gòu)，執(zhí)行一項(xiàng)或多項(xiàng)合作功能的聯(lián)合體。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在讀者信息需求強(qiáng)勁的推動(dòng)下，各類型圖書館聯(lián)盟紛紛建立，在推動(dòng)資源共享、館際互借、人員培訓(xùn)等方面發(fā)揮了積極的作用。近年來(lái)，我國(guó)公共圖書館界努力探索圖書館聯(lián)盟建設(shè)，已成立單獨(dú)由公共圖書館參加或由公共圖書館與其他系統(tǒng)圖書館聯(lián)合建設(shè)的圖書館聯(lián)盟。筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)調(diào)研的方法，從聯(lián)盟構(gòu)建范圍角度統(tǒng)計(jì)出我國(guó)公共圖書館聯(lián)盟主要分為以下幾種類型：（1）全國(guó)性的公共圖書館聯(lián)盟。全國(guó)性的公共圖書館聯(lián)盟一般以文化部相應(yīng)主管部門或國(guó)家圖書館作為聯(lián)盟組織者建立的全國(guó)范圍內(nèi)的公共圖書館聯(lián)盟，如全國(guó)圖書館參考咨詢聯(lián)盟、全國(guó)公共圖書館講座聯(lián)盟、中國(guó)數(shù)字圖書館聯(lián)盟。全國(guó)圖書館參考咨詢聯(lián)盟是在全國(guó)文化信息資源共享工程國(guó)家中心指導(dǎo)下，由我國(guó)公共、教育、科技系統(tǒng)圖書館合作建立的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)公共圖書館、高校圖書館和科研圖書館的跨系統(tǒng)合作和資源共享，為社會(huì)提供免費(fèi)的網(wǎng)上參考咨詢和文獻(xiàn)遠(yuǎn)程傳遞服務(wù)。全國(guó)公共圖書館講座聯(lián)盟是由國(guó)家圖書館和全國(guó)65家公共圖書館發(fā)起成立的公共圖書館聯(lián)盟，主要開展講座資源共建共享，提高圖書館講座整體水平，促進(jìn)講座工作良性發(fā)展。中國(guó)數(shù)字圖書館聯(lián)盟是在“中國(guó)數(shù)字圖書館工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室”的組織下成立的圖書館聯(lián)盟，在數(shù)字圖書館應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面組織相關(guān)研討活動(dòng)，為聯(lián)盟成員單位在數(shù)字圖書館建設(shè)過(guò)程中提供幫助和指導(dǎo)，通過(guò)資源建設(shè)工作的組織與實(shí)施，建成超大規(guī)模的、高質(zhì)量的分布式中文數(shù)字資源庫(kù)群并提供網(wǎng)上多種服務(wù)。（2）省際公共圖書館聯(lián)盟。省際公共圖書館聯(lián)盟是指由若干個(gè)不同省份的公共圖書館在自愿平等、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的基礎(chǔ)上建立的跨省域公共圖書館聯(lián)盟。于2013年5月11日成立的“中三角”（湘鄂贛皖）公共圖書館聯(lián)盟是在原先成立的湘鄂贛公共圖書館聯(lián)盟基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，是目前全國(guó)唯一一家省際公共圖書館聯(lián)盟。湘鄂贛皖四省公共圖書館將在數(shù)字資源共享、數(shù)字圖書館建設(shè)、古籍保護(hù)、優(yōu)質(zhì)講座展覽整合等方面開展合作。（3）省域公共圖書館聯(lián)盟。省域公共圖書館聯(lián)盟是在一個(gè)省內(nèi)建立的圖書館聯(lián)盟，一般以省級(jí)公共圖書館為發(fā)起組織單位。省域公共圖書館聯(lián)盟是我國(guó)公共圖書館聯(lián)盟體系的一種主要方式，上海、山東、陜西、廣東、湖南、浙江、北京、吉林等?。ㄊ校┙⒘耸∮蚬矆D書館聯(lián)盟，在聯(lián)機(jī)編目、集團(tuán)采購(gòu)、參考咨詢、文獻(xiàn)傳遞、數(shù)字資源共享、館際互借等方面積極開展合作，并取得了顯著的效果。（4）區(qū)域性中小型公共圖書館聯(lián)盟。區(qū)域性中小型公共圖書館聯(lián)盟是指一個(gè)省內(nèi)的某一地區(qū)的中小型公共圖書館建立的圖書館聯(lián)盟。為了滿足讀者的需求，我國(guó)一些地區(qū)的中小型公共圖書館努力探索地區(qū)性的圖書館聯(lián)盟建設(shè)。目前，廣東、上海、江蘇、湖北的一些中小型公共圖書館建立了圖書館聯(lián)盟。如：武漢城市圈圖書館聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)“一卡通”借閱服務(wù)和圖書館資源聯(lián)機(jī)編目、聯(lián)合參考咨詢、文獻(xiàn)傳遞特色服務(wù)；深圳圖書館之城、東莞圖書館集群、佛山公共圖書館聯(lián)盟積極開展文獻(xiàn)聯(lián)合服務(wù)；廣州市天河區(qū)公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟、上海市寶山社區(qū)圖書館協(xié)作網(wǎng)、湖北宜荊荊圖書館聯(lián)盟、江蘇無(wú)錫新區(qū)圖書館聯(lián)盟是我國(guó)中小型公共圖書館聯(lián)盟的典型案例，它們所開展的圖書通借通還服務(wù)，方便了讀者借閱文獻(xiàn)。

2 中小型公共圖書館聯(lián)盟建設(shè)的制約因素

從以上調(diào)查結(jié)果可知，我國(guó)公共圖書館聯(lián)盟正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中小型公共圖書館因資金、設(shè)備、人才資源的充足保障，率先開展了聯(lián)盟建設(shè)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小型公共圖書館卻因資金、人才、資源的缺乏，圖書館聯(lián)盟建設(shè)還沒(méi)有被提上議事日程。與高校圖書館聯(lián)盟相比，我國(guó)公共圖書館聯(lián)盟尤其是中小型公共圖書館聯(lián)盟數(shù)量十分有限。有的中小型公共圖書館聯(lián)盟因缺乏相應(yīng)的制度及聯(lián)盟網(wǎng)站，難以開展多元化的聯(lián)盟服務(wù)。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的新形勢(shì)下，中小型公共圖書館將承擔(dān)更多的面向基層讀者服務(wù)的任務(wù)，中小型公共圖書館聯(lián)盟建設(shè)不但要加強(qiáng)，而且更應(yīng)規(guī)范運(yùn)作。中小型公共圖書館聯(lián)盟建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，其主要原因有以下幾個(gè)方面：（1）管理體制的制約。我國(guó)公共圖書館事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是各自為政、分級(jí)管理的傳統(tǒng)模式。各級(jí)公共圖書館分別由各級(jí)文化主管部門管理，各級(jí)公共圖書館之間互相獨(dú)立，這種分散型的管理體制嚴(yán)重制約了中小型公共圖書館的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)公共圖書館過(guò)分依附文化行政主管部門，圖書館發(fā)展在很大程度上取決于政府的重視程度，不利于調(diào)動(dòng)中小型公共圖書館工作人員的積極性，從而影響中小型圖書館聯(lián)盟建設(shè)。（2）經(jīng)費(fèi)投入的不足。雖然各級(jí)政府對(duì)公共圖書館經(jīng)費(fèi)的投入不斷增長(zhǎng)，但由于我國(guó)人口多、人口分布不均勻、地域廣，經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足仍然是制約公共圖書館事業(yè)發(fā)展的瓶頸?？h級(jí)圖書館經(jīng)費(fèi)緊張尤其突出，經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省、市級(jí)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)投入。我國(guó)縣級(jí)公共圖書館每年的購(gòu)書費(fèi)只占全國(guó)公共圖書館購(gòu)書費(fèi)的30%。2009年，全國(guó)公共圖書館總財(cái)政撥款約550 080萬(wàn)元，而縣級(jí)公共圖書館的財(cái)政撥款約為222 355萬(wàn)元，只占總財(cái)政撥款數(shù)額的40.4%。與縣級(jí)公共圖書館占總公共圖書館總量的87%而言，縣級(jí)公共圖書館財(cái)政撥款是較少的。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)青海、貴州、寧夏、新疆及海南5省的縣級(jí)公共圖書館財(cái)政撥款共計(jì)8 224萬(wàn)元，僅占全國(guó)公共圖書財(cái)政撥款總額的3.69%。2009年湖北省有55個(gè)公共圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)低于5萬(wàn)元，有33個(gè)公共圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)低于3萬(wàn)元，有11個(gè)公共圖書館的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元，有7個(gè)公共圖書館全年無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，而湖北省圖書館年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)達(dá)500萬(wàn)元。（3）圖書館服務(wù)資源的缺乏。因圖書館經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，中小型公共圖書館的服務(wù)資源十分短缺，主要表現(xiàn)在館藏資源數(shù)量少、自動(dòng)化設(shè)備落后、服務(wù)人員素質(zhì)差等。有的中小型公共圖書館還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)采訪、編目、流通的計(jì)算機(jī)管理，沒(méi)有建設(shè)圖書館網(wǎng)站及數(shù)字化館藏，中小型公共圖書館尤其是縣級(jí)圖書館的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化程度極低。同時(shí)，中小型公共圖書館缺乏高層次管理人才、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才、信息咨詢?nèi)瞬拧⑼庹Z(yǔ)人才。如李文娟對(duì)陜西省35個(gè)縣級(jí)公共圖書館的445名館員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有本科學(xué)歷的有31人，占總?cè)藬?shù)的6.9%，具有大專學(xué)歷的有153人，占總?cè)藬?shù)的34.3%，大專以下的有261人，占總?cè)藬?shù)的58.8%。

3 區(qū)域性中小型公共圖書館聯(lián)盟建設(shè)思考

3.1 突破圖書館管理體制障礙，建立圖書館聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)

突破圖書館管理體制障礙，是建立中小型公共圖書館聯(lián)盟的基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的圖書館分塊管理模式雖不利于圖書館聯(lián)盟的建立，但只要圖書館界同仁樹立聯(lián)合建設(shè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作雙贏、共同發(fā)展的思想，能從圖書館發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到圖書館聯(lián)盟建設(shè)的重要性，中小型公共圖書館聯(lián)盟就會(huì)“生根開花、茁壯成長(zhǎng)”。目前圖書館聯(lián)盟構(gòu)建模式有共建共享式、會(huì)員制、聯(lián)合辦館式三種，這三種模式同樣適用于中小型公共圖書館聯(lián)盟的建立。筆者認(rèn)為，構(gòu)建區(qū)域性中小型圖書館聯(lián)盟應(yīng)采取共建共享模式，以地（市）級(jí)圖書館為中心、地（市）各縣圖書館為支點(diǎn)、地（市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）為基層服務(wù)點(diǎn)的區(qū)域公共圖書館聯(lián)盟。聯(lián)盟內(nèi)建立由文化部門主管領(lǐng)導(dǎo)、地（市）圖書館館長(zhǎng)、各成員館人員組成的“聯(lián)盟管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)聯(lián)盟活動(dòng)的規(guī)劃、組織、管理與協(xié)調(diào)，并建立統(tǒng)一文獻(xiàn)采編中心、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)管理中心、公共服務(wù)中心三個(gè)業(yè)務(wù)管理組織。文獻(xiàn)采編中心開展聯(lián)合采訪、集中編目，實(shí)現(xiàn)書目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為聯(lián)合檢索、館際互借、數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享、通借通還等服務(wù)的開展提供前提；計(jì)算機(jī)信息管理中心負(fù)責(zé)整個(gè)計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理職能，確保整個(gè)系統(tǒng)共享讀者信息數(shù)據(jù)、書目數(shù)據(jù)和數(shù)字化文獻(xiàn)信息資源；公共服務(wù)中心主要承擔(dān)館際互借、通借通還、文獻(xiàn)調(diào)配與物流系統(tǒng)管理等業(yè)務(wù)的組織與管理。聯(lián)盟建設(shè)目標(biāo)是構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的、開放的和分布式的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以讀者為中心提供其所需要的信息服務(wù)。

3.2 多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展

一定的經(jīng)費(fèi)支持是區(qū)域性中小型公共圖書館聯(lián)盟發(fā)展的保障。中外圖書館聯(lián)盟數(shù)量眾多，種類各異，但在資金來(lái)源方面存在一個(gè)共性——政府資金投入是圖書館聯(lián)盟資金來(lái)源的主要渠道。簡(jiǎn)而言之，來(lái)自政府財(cái)政的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的投入是中小型公共圖書館聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的基本保障。因此，中小型公共圖書館一方面要通過(guò)多種渠道宣傳圖書館聯(lián)盟建立的重要性，以爭(zhēng)取政府更多的資金投入；另一方面要廣辟資金來(lái)源渠道，通過(guò)圖書館的服務(wù)吸引企業(yè)贊助、個(gè)人捐資，以增強(qiáng)圖書館聯(lián)盟的發(fā)展后勁。英美公共圖書館在圖書館經(jīng)費(fèi)不足的情況下，非常重視社會(huì)捐助，募捐和籌資已成為圖書館工作規(guī)劃和館長(zhǎng)職責(zé)的主要內(nèi)容之一。英美公共圖書館長(zhǎng)積極轉(zhuǎn)變自己的角色，不斷與政府領(lǐng)導(dǎo)、政府委員會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等各界人士以及社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等各種組織加強(qiáng)聯(lián)系，從單純的管理者主動(dòng)變?yōu)楣碴P(guān)系行家，在服務(wù)、管理、募款中非常注重利用公共關(guān)系，想方設(shè)法募集更多資金。同時(shí)，英美公共圖書館能根據(jù)社會(huì)需要調(diào)整圖書館功能、強(qiáng)化自身職業(yè)。我國(guó)中小型公共圖書館管理者要在轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、樹立良好形象的基礎(chǔ)上，主動(dòng)尋求社會(huì)的支持，努力爭(zhēng)取直接和間接的社會(huì)資助，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助，爭(zhēng)取各級(jí)政府部門、企業(yè)、海內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的贊助或捐贈(zèng)。

3.3 培養(yǎng)高素質(zhì)人才，開展深層次信息服務(wù)

高素質(zhì)的復(fù)合型人才是圖書館聯(lián)盟建設(shè)和服務(wù)的基石。中小型公共圖書館館員綜合素質(zhì)普遍低下，要建設(shè)和發(fā)展圖書館聯(lián)盟，需要對(duì)聯(lián)盟成員館館員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)?？赏ㄟ^(guò)人才招聘、人才培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)高素質(zhì)圖書館人才。在建設(shè)一支理論知識(shí)扎實(shí)、服務(wù)技能突出、思想品德優(yōu)秀的圖書館聯(lián)盟隊(duì)伍前提下，重視聯(lián)盟網(wǎng)站建設(shè)和信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)制定統(tǒng)一的文獻(xiàn)加工標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)著錄格式、文獻(xiàn)流通規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，建立聯(lián)合目錄檢索系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索系統(tǒng)，開展館際互借、聯(lián)合參考咨詢、社會(huì)教育培訓(xùn)等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極拓展聯(lián)盟知識(shí)服務(wù)，根據(jù)用戶的專業(yè)特征、研究興趣和信息需求開發(fā)出“適銷對(duì)路”的信息產(chǎn)品，為黨政機(jī)關(guān)的決策服務(wù)，為科研院所的科學(xué)研究服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

[1]鄭邦坤.中小型公共圖書館聯(lián)盟構(gòu)建策略研究[J].情報(bào)理論與實(shí)踐,2009(2):82-84.

[2]肖可以.基于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的縣級(jí)公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].高校圖書館工作,2013(1):67-69.

[3]李文娟.影響陜西省縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的因素剖析[J].圖書館學(xué)刊,2010(5):5-7.

[4]石烈娟,吳文光,楊紅玲,等.美英兩國(guó)公共圖書館經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制及其啟示[J].江西圖書館學(xué)刊,2010(2):124-128.