趙笑菲

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

美國中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)我國的啟示

趙笑菲

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

美國中小學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系具有健全的法律保障手段、完備的應(yīng)急管理計(jì)劃、整合的應(yīng)急管理模式等。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國中小學(xué)校園管理體系的現(xiàn)狀，我國應(yīng)構(gòu)建完善的中小學(xué)安全法律體系，成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，增加對(duì)中小學(xué)安全設(shè)施的資金投入，加大對(duì)中小學(xué)生安全教育的宣傳力度，重視心理評(píng)估和心理輔導(dǎo)工作，注重整合各界力量形成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，從而增強(qiáng)我國中小學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

中小學(xué)校園安全;突發(fā)事件;應(yīng)急管理

近年來，校園性侵案、教師傷害案、校園入侵案、校車事故、校園踩踏事故等各類校園安全事故頻頻曝出。這些突發(fā)事件讓我們驚訝之余，也讓我們不禁思考:校園安全問題發(fā)生背后的深層次原因是什么?我們?cè)撊绾伪苊膺@類慘劇的頻繁發(fā)生?面對(duì)這些突發(fā)事件我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)把損失減到最低呢?

校園安全問題是一個(gè)世界性話題，在各個(gè)國家都普遍存在，美國對(duì)這類問題的研究開展較早，美國學(xué)校逐步建立的突發(fā)事件應(yīng)急體系涵蓋了突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)、善后等各個(gè)環(huán)節(jié)，并且涉及政府、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、媒體等方方面面，對(duì)我國中小學(xué)應(yīng)急管理有很大的啟示意義和借鑒價(jià)值。本文擬通過對(duì)美國中小學(xué)突發(fā)事件管理經(jīng)驗(yàn)的簡要介紹，結(jié)合我國的具體國情，提出我國中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的策略和建議。

一、美國中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)

(一)健全的法律保障手段

美國的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系是構(gòu)筑在整體治理的基礎(chǔ)上的，它通過法制化手段，將完備的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)計(jì)劃、高效的核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、全面的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和成熟的社會(huì)應(yīng)對(duì)能力包容在體系中，這在一定程度上體現(xiàn)出了美國公共管理結(jié)構(gòu)完善的特點(diǎn)［1］。

法律賦予了學(xué)校應(yīng)有的法律地位，不僅規(guī)定了學(xué)校處理突發(fā)事件的義務(wù)，也保障了學(xué)校處理突發(fā)事件的權(quán)力。1990年10月，美國國會(huì)通過了《學(xué)校安全法》，其目標(biāo)是:美國的每一所學(xué)校都需努力做到零毒品和零暴力，禁止出現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)的槍支，學(xué)校要為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。1994年美國國會(huì)相繼制定了《校園禁槍法》和《學(xué)校安全和禁止毒品法》，通過立法的手段來保障校園安全。此外，聯(lián)邦政府對(duì)各州制定的校園安全計(jì)劃還提供專項(xiàng)基金，保障了各州的資金來源。2001年，美國國會(huì)通過了《為學(xué)生和教師提供更好的教育法》，此法案是為了降低學(xué)校規(guī)模、班級(jí)規(guī)模、學(xué)生和教師之間的比例，增強(qiáng)學(xué)校職工對(duì)校園暴力的預(yù)警識(shí)別與應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)增加監(jiān)控器材和校內(nèi)巡視人員。同年，布什總統(tǒng)簽署了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，該法案規(guī)定，如果學(xué)生身處一所較為危險(xiǎn)的學(xué)校，或者是暴力犯罪的對(duì)象時(shí)，該學(xué)生有權(quán)轉(zhuǎn)到另外一所更為安全的學(xué)校。該法案還要求州政府向公眾匯報(bào)學(xué)校的安全情況，要求學(xué)校對(duì)校園發(fā)生的暴力事件進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)并將結(jié)果公之于眾，證明法案的實(shí)施是有效的。

(二)完備的應(yīng)急管理計(jì)劃

美國各學(xué)區(qū)和學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急管理計(jì)劃基本上都是在聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局和聯(lián)邦教育部的指導(dǎo)下制定的，在校園突發(fā)事件應(yīng)急管理方面采取四階段的管理模式，即突發(fā)事件的緩解與預(yù)防——針對(duì)突發(fā)事件做出準(zhǔn)備——對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)——突發(fā)事件后的恢復(fù)。模式可以在以后的實(shí)踐過程中，根據(jù)所得經(jīng)驗(yàn)和研究成果不斷進(jìn)行完善和修正。

“突發(fā)事件的緩解與預(yù)防”是學(xué)校應(yīng)急管理的第一步，也是應(yīng)急管理的根基。這一階段的主要工作就是進(jìn)行校園安全評(píng)估。校園可以根據(jù)教育委員會(huì)制定的指導(dǎo)文件自行進(jìn)行安全評(píng)估，也可以聘請(qǐng)權(quán)威的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校園進(jìn)行安全評(píng)估。在實(shí)施評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員要考慮到影響校園安全的方方面面，要與相關(guān)的學(xué)生、教職工以及社區(qū)居民進(jìn)行面對(duì)面的交流，傾聽他們對(duì)校園安全以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的看法，以獲得深層次的安全信息。安全評(píng)估的主要方面有:學(xué)校的防暴措施、校警的工作情況、安全規(guī)范和細(xì)則、技術(shù)性防范能力、安全教育和實(shí)訓(xùn)、預(yù)防和調(diào)停工作、內(nèi)部安全以及與社區(qū)的合作程度等［4］?？梢?，校園安全評(píng)估不僅涉及學(xué)校建筑、消防等硬件設(shè)施，還涉及學(xué)校的實(shí)訓(xùn)情況、安全教育情況以及預(yù)防干預(yù)情況。其中預(yù)防干預(yù)主要針對(duì)校園暴力，學(xué)校在應(yīng)對(duì)此類突發(fā)事件時(shí)不僅要制定詳細(xì)的預(yù)案，更重要的是識(shí)別有心理問題、暴力傾向的學(xué)生并且進(jìn)行有效的干預(yù)。這就要求學(xué)校要與心理咨詢機(jī)構(gòu)緊密配合，開展各項(xiàng)篩查和干預(yù)工作，同時(shí)，學(xué)校管理者、教師以及家長要注意關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況，爭取學(xué)生的支持，獲得大量的學(xué)生心理健康信息。

“針對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備”是校園應(yīng)急管理的第二步，這一步的實(shí)現(xiàn)不僅要求學(xué)校應(yīng)急反應(yīng)小組針對(duì)各類突發(fā)事件分別制定出具體的實(shí)施計(jì)劃，而且要求學(xué)校依據(jù)計(jì)劃定期或不定期地進(jìn)行訓(xùn)練和實(shí)踐。學(xué)校應(yīng)急反應(yīng)小組一般由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)組成，小組內(nèi)的職責(zé)和任務(wù)要明確;應(yīng)急計(jì)劃的制定要結(jié)合自身實(shí)際情況，并且與社區(qū)內(nèi)的消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，同時(shí)注意與計(jì)劃中涉及的社會(huì)媒體、圖書館、教堂等提前做好溝通，簽訂書面協(xié)議;應(yīng)急計(jì)劃中的特定術(shù)語應(yīng)該被大家所熟知，應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)該被所有教職員工所理解;應(yīng)急計(jì)劃是學(xué)校日常生活的一部分，可根據(jù)學(xué)校實(shí)踐不斷發(fā)展。僅僅有計(jì)劃是不夠的，只有通過有效的培訓(xùn)和實(shí)踐才能保證應(yīng)急計(jì)劃成功執(zhí)行。美國的學(xué)校行政人員、教師、職工、學(xué)生都需要定期在危急狀態(tài)下進(jìn)行訓(xùn)練和實(shí)踐，這樣做一方面可以增強(qiáng)師生預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí)，培養(yǎng)師生在突發(fā)事件中臨危不亂、沉著自救的能力，另一方面可以評(píng)估和改善學(xué)校的應(yīng)急計(jì)劃，鍛煉學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。例如，美國中小學(xué)每隔一兩個(gè)月便進(jìn)行一次火災(zāi)演練，每學(xué)年都要進(jìn)行一次綜合性安全演習(xí)。此外，美國注重從小灌輸健康與衛(wèi)生知識(shí)，逐步培養(yǎng)急救能力，從幼兒園開始學(xué)校就開設(shè)了急救課程，到了高中幾乎所有學(xué)生都掌握了常用的急救方法。

“對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)”是校園應(yīng)急管理的第三步，也是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵一步。在這個(gè)階段，學(xué)校將成立一個(gè)緊急事件反應(yīng)命令中心，在這個(gè)命令鏈中，如果最高管理人員不在或者沒有能力應(yīng)付，每個(gè)學(xué)校會(huì)任命第二個(gè)或第三個(gè)管理人員來負(fù)責(zé)危機(jī)處理。小組將根據(jù)實(shí)際情況草擬特別計(jì)劃并將計(jì)劃分發(fā)給適當(dāng)?shù)娜耍沟妹總€(gè)命令鏈上的人都知道安全計(jì)劃以及如何運(yùn)作［4］。突發(fā)事件的突發(fā)性和難以預(yù)料性要求學(xué)校需要迅速靈活地制定合適的計(jì)劃、實(shí)施各種應(yīng)對(duì)和救援措施，同時(shí)還要求學(xué)校建立有效的通信網(wǎng)絡(luò)，包括學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與家長之間、學(xué)校與媒體之間、學(xué)校與公眾之間的通信，有效的通信、暢通的溝通渠道能夠幫助快速恢復(fù)平衡，反之，缺乏通信溝通會(huì)使危機(jī)進(jìn)一步惡化。

“突發(fā)事件后的恢復(fù)”是應(yīng)急管理的最后一步，這一階段要求學(xué)校盡快恢復(fù)正常教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)要做好一切受損設(shè)施的修復(fù)工作。學(xué)校職工要接受訓(xùn)練，知道如何應(yīng)對(duì)災(zāi)后產(chǎn)生的一些負(fù)面情緒。學(xué)校要及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)匦睦碜稍儥C(jī)構(gòu)對(duì)所有教職工、學(xué)生及突發(fā)事件相關(guān)人員進(jìn)行心理評(píng)估，對(duì)有需要的師生提供心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)，做好后續(xù)的心理疏導(dǎo)工作。中小學(xué)生的身心發(fā)育均未成熟，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)不強(qiáng)，更易受到心理上的不良影響，學(xué)校有必要密切關(guān)注每個(gè)學(xué)生的心理健康，盡力消除突發(fā)事件對(duì)中小學(xué)生身心發(fā)育的不良影響。這個(gè)階段的目標(biāo)就是在學(xué)校營造一個(gè)溫馨的支持性氛圍，同時(shí)注意與家長保持密切聯(lián)系。

以上四步環(huán)環(huán)相扣，組成了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系。

(三)整合的應(yīng)急管理模式

學(xué)校是應(yīng)急管理框架的主體，起著主導(dǎo)的作用，但是學(xué)校自身的力量是有限的，況且學(xué)校難免會(huì)受到社會(huì)諸多因素的影響，因此，保證校園安全不能僅僅依靠學(xué)校，還需要教育行政部門、司法部門、社區(qū)組織、社會(huì)媒體、學(xué)生家長等多方面的支持［5］。教育行政部門對(duì)學(xué)校應(yīng)急管理的支持體現(xiàn)在聯(lián)邦教育部及各地方教育部發(fā)布的指南和政策，以及對(duì)學(xué)校在人力、物力、財(cái)力等方面提供的較為充分的支持方面。司法部門對(duì)校園應(yīng)急管理的支持主要體現(xiàn)在派遣警察進(jìn)駐校園，即校園警察方面。校園警察的主要職責(zé)是保護(hù)校園預(yù)防案件、進(jìn)行校園反恐、組織專門培訓(xùn)。近年來，特許學(xué)校的校園暴力問題凸顯，公眾開始呼吁政府關(guān)注特許學(xué)校的校園安全，一些州開始派警察進(jìn)駐特許學(xué)校，增強(qiáng)了特許學(xué)校的校園安全防衛(wèi)力度。學(xué)校與警察的這種合作計(jì)劃在處理多變的校園事件中被證明是非常成功的策略，尤其在預(yù)防校園暴力方面發(fā)揮了積極作用。此外，學(xué)校與法律實(shí)施機(jī)關(guān)，學(xué)區(qū)代理人和學(xué)習(xí)人員，檢測鑒定部門，青少年案件負(fù)責(zé)部門，社會(huì)、健康、福利部門等形成聯(lián)盟，簽訂有關(guān)校園安全管理的“參加力量協(xié)議”或“了解備忘錄”。除了與政府各部門緊密聯(lián)系，學(xué)校還獲得了各類社會(huì)組織的大力支持，利用各類非政府協(xié)會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢積極傳播各類應(yīng)急知識(shí)，接受各類應(yīng)急培訓(xùn)。此外，美國學(xué)校十分重視構(gòu)建強(qiáng)大的社區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)，積極爭取社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)人——學(xué)生、家長、教師、職員和管理者的支持。

二、對(duì)我國中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理的啟示

(一)構(gòu)建完善的應(yīng)急管理法律體系

法律是學(xué)校進(jìn)行危機(jī)管理的保障和基礎(chǔ)，完善的法律體系明確了各方的義務(wù)和責(zé)任，賦予了學(xué)校行使危機(jī)管理權(quán)力的合法性，同時(shí)還增強(qiáng)了危機(jī)管理實(shí)施的有序性，使得危機(jī)管理計(jì)劃能夠落到實(shí)處?，F(xiàn)階段，我國有關(guān)學(xué)校危機(jī)管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)并且趨于碎片化，在實(shí)際實(shí)施的過程中，各部門之間職責(zé)規(guī)定不夠明晰，沒有充分體現(xiàn)學(xué)校在危機(jī)管理中的作用，對(duì)事后的補(bǔ)償善后等事宜也缺乏明晰的規(guī)定。因此我國應(yīng)盡快完善學(xué)校危機(jī)管理的立法工作，制定《校園安全法》或者進(jìn)一步完善《未成年保護(hù)法》。學(xué)校應(yīng)急管理法律體系涵蓋的內(nèi)容要廣泛，應(yīng)包含火災(zāi)踩踏事件、食物中毒事件、校園暴力事件、自然災(zāi)害事件等各種類型的學(xué)校危機(jī)事件。應(yīng)急管理法律應(yīng)注意明確危機(jī)管理中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)各部門間的協(xié)作，突出學(xué)校在危機(jī)管理中的主體性，建立危機(jī)事件的通報(bào)程序，制定并保證危機(jī)管理計(jì)劃的法律地位，形成危機(jī)管理的責(zé)任制度，設(shè)立危機(jī)管理權(quán)力監(jiān)督制度等，切實(shí)保障學(xué)校師生的安全。

(二)成立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

學(xué)校突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)依賴于專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校可以組建學(xué)校應(yīng)急管理小組作為專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校的應(yīng)急管理小組的成員應(yīng)該包含校長、教務(wù)處人員、保衛(wèi)處人員、校心理咨詢師、校醫(yī)、教師、家長代表等。學(xué)校應(yīng)急管理小組負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定應(yīng)急預(yù)案、組織安全培訓(xùn)和演習(xí)、快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)上報(bào)各類危險(xiǎn)情形、及時(shí)對(duì)外公布信息、對(duì)師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)、快速恢復(fù)正常教學(xué)秩序等工作。應(yīng)急管理小組成員內(nèi)部應(yīng)分工明確、責(zé)任清晰，每個(gè)成員都十分清楚自己承擔(dān)的職責(zé)。學(xué)校應(yīng)急管理小組作為學(xué)校處理突發(fā)事件的核心機(jī)構(gòu)，全面把握應(yīng)急管理的各個(gè)階段工作。在預(yù)警評(píng)估階段，應(yīng)急管理小組的主要任務(wù)就是科學(xué)全面地評(píng)估學(xué)校存在的各類安全隱患，對(duì)于能夠消除的安全隱患要消除在萌芽期，對(duì)于難以避免的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制訂可操作化的應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)階段，校應(yīng)急管理小組要快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，盡量減少各項(xiàng)損失，保護(hù)師生的身心安全。同時(shí)，應(yīng)急管理小組還應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，及時(shí)通過媒體等各種渠道公布事件處理情況，讓公眾了解事件進(jìn)程。在恢復(fù)期，學(xué)校應(yīng)按照規(guī)章制度安排各項(xiàng)善后事宜，對(duì)經(jīng)歷事件的師生進(jìn)行心理干預(yù)和心理輔導(dǎo)，快速恢復(fù)正常的教學(xué)活動(dòng)。

(三)增加對(duì)中小學(xué)安全設(shè)施的資金投入

我國地域遼闊人口眾多，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校硬件設(shè)施非常簡陋，存在諸多安全隱患，不利于突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的展開。因此，國家應(yīng)該加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施的資金投入，嚴(yán)格把控硬件設(shè)施安全質(zhì)量，切實(shí)保障學(xué)校師生的生命安全。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，針對(duì)可能發(fā)生的入侵事件，學(xué)?？梢越⒎婪侗O(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格盤查進(jìn)入學(xué)校的人員。針對(duì)上下學(xué)路上存在的各類隱患，國家應(yīng)加大對(duì)校車的投入力度，健全校車制度，嚴(yán)格把控校車質(zhì)量，讓學(xué)生安全上下學(xué)。此外，學(xué)生的基本信息系統(tǒng)的完善對(duì)于保障學(xué)生安全也非常重要，國家可以通過建立學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫及學(xué)生專用身份卡的方式來管理學(xué)生各項(xiàng)信息，一旦出現(xiàn)走失等情形，完備準(zhǔn)確的信息對(duì)于尋找學(xué)生是非常有幫助的。

(四)加強(qiáng)中小學(xué)校的安全教育工作

與美國、日本、俄羅斯等國家中小學(xué)相比，我國中小學(xué)生的安全教育工作仍然存在著很大的提升空間。現(xiàn)階段，我國中小學(xué)生的安全知識(shí)大多是通過父母和教師口頭傳授的方式獲得的，并沒有設(shè)立專門的安全教育課程，這就使得中小學(xué)生實(shí)際獲得的安全知識(shí)非常有限，安全意識(shí)差，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力不足。針對(duì)這類情形，我國一方面可以開發(fā)安全教育教材，開設(shè)安全教育課程;另一方面可以通過培訓(xùn)演習(xí)來提升應(yīng)對(duì)實(shí)際危險(xiǎn)的能力。開發(fā)的安全教材要涵蓋中小學(xué)生可能遇到的各種危險(xiǎn)情況，教會(huì)他們?nèi)绾巫R(shí)別危險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)。還應(yīng)該根據(jù)不同年齡段特點(diǎn)和地域特點(diǎn)制定不同的教材。安全教育的對(duì)象不僅包含學(xué)生，還應(yīng)囊括學(xué)校的全體員工。對(duì)學(xué)校全體員工尤其是教師進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，不僅能夠增強(qiáng)全體教職工的安全意識(shí)，還能夠提升他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，有助于突發(fā)事件管理工作的展開。

(五)重視心理評(píng)估及心理輔導(dǎo)工作

根據(jù)教育部的要求，中小學(xué)校都應(yīng)配備心理咨詢師，負(fù)責(zé)學(xué)校師生的心理輔導(dǎo)工作。心理咨詢工作是學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要組成部分。學(xué)校心理咨詢室工作主要包含兩部分，一是日常的心理評(píng)估咨詢工作，一是事后的心理干預(yù)輔導(dǎo)工作。對(duì)學(xué)校師生定期進(jìn)行心理評(píng)估，能有效篩查出需要接受心理治療的師生，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，對(duì)于有嚴(yán)重心理問題的，及時(shí)轉(zhuǎn)介到其他治療機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作的展開能夠有效預(yù)防由于心理問題導(dǎo)致的各項(xiàng)突發(fā)事件。事后的心理干預(yù)和輔導(dǎo)工作就是指在突發(fā)事件發(fā)生后的72小時(shí)內(nèi)，對(duì)于經(jīng)歷過突發(fā)事件的師生及時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，幫助其恢復(fù)正常生活，對(duì)于有嚴(yán)重心理問題者也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)介治療?？傊?，學(xué)生的心理健康與身體安全同等重要，尤其對(duì)于中小學(xué)生來說，他們?cè)谛睦砩细资艿酵话l(fā)事件的不良影響，這時(shí)專業(yè)的心理干預(yù)和心理咨詢就非常有必要了。

(六)注重整合各界力量

學(xué)生的安全關(guān)系到千家萬戶和祖國的未來，學(xué)校自身的力量畢竟有限，政府部門和社會(huì)各界要加大對(duì)學(xué)校安全的支持力度，共同維護(hù)學(xué)校的安全。例如，消防部門可以通過消防演習(xí)讓學(xué)生直觀地了解消防安全知識(shí);紅十字會(huì)等社會(huì)組織也可以深入到中小學(xué)生中間宣傳急救知識(shí)，培訓(xùn)急救技能;學(xué)校所在派出所可以加強(qiáng)學(xué)校周邊的巡邏，保障師生安全;學(xué)生家長也可以組成互助會(huì)，自覺承擔(dān)保護(hù)學(xué)生安全的職責(zé)。

［1］朱曉斌.美國學(xué)校危機(jī)管理的模式與政策［J］.比較教育研究.2004，(12).

［2］U.S.Department of Education.Practical Information On Crisis Planning:A Guide For Schools And Communicaties.2003 Section(6):2.

［3］公安部治安管理局，公安部第一研究所.國外中小學(xué)校園安全保衛(wèi)［M］.北京:群眾出版社，2012.27.

［4］孫佳.安全服務(wù)署:美國學(xué)校的定心丸［J］.上海教育，2005，(13).

［5］尹曉敏.美國如何加強(qiáng)校園安全管理［J］.中小學(xué)管理，2007，(4).

責(zé)任編輯:魏瑞霞

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2013－07－10

趙笑菲，女，中國人民公安大學(xué)2011級(jí)應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)榉缸镄睦砑皽y試。