漆云蘭

(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100010)

一、當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)

(一)消費(fèi)同比名義增速放緩

2013年1～3月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為55 451億元，同比名義增長(zhǎng)12.4%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.8%)，增幅比2012年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。從2013年各月的變動(dòng)情況看，3月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.6%，比1～2月份回升0.4個(gè)百分點(diǎn)(圖1)。

圖1 2012年3月～2013年3月社會(huì)消費(fèi)品零售總額分月同比增速

(二)限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售額同比增幅回落較快

與往年限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售額同比增速快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額不同，2013年一季度，限額以上企業(yè)零售額同比增幅僅為10.3%，不僅低于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于2012年同期5.3個(gè)百分點(diǎn)，回落速度比同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額快2.9個(gè)百分點(diǎn)。

(三)部分消費(fèi)品零售增速顯著回落

從消費(fèi)品結(jié)構(gòu)看，除家用電器和音響器材、體育和娛樂用品、金銀珠寶銷售收入同比較2012年同期上漲外，其余消費(fèi)品銷售收入同比漲幅皆低于2012年同期。其中增幅回落居于前三位的是限額以上企業(yè)的通訊器材、餐飲收入和石油及制品，同比增速分別比2102年同期低31.3、16.6和11.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比貢獻(xiàn)分別為1.8%、2.2%和7.5%。值得注意的是餐飲收入的貢獻(xiàn)為7.5%，明顯低于以往10%左右的貢獻(xiàn)率。

值得注意的是，2013年一季度全國(guó)餐飲收入為5 890億元，同比增速僅為8.5%，比2012年同期回落4.8個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)36.1%，是近10年來一季度同比第一次出現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。特別是限額以上企業(yè)餐飲收入增長(zhǎng)為－2.6%(2012年同期同比為14.2%)，是改革開放以來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。此外，一些高端消費(fèi)品回落顯著。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年春節(jié)期前后，包括春節(jié)期間，各地高檔酒店的銷售額顯著下降，燕窩、鮑魚下降40%左右，魚翅下降70%以上，高檔禮盒銷售額下降45%以上。前兩年廣受追捧、價(jià)格飆升的茅臺(tái)、五糧液等高端白酒也出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌的現(xiàn)象。根據(jù)中國(guó)飯店協(xié)會(huì)的估算，與往年相比，90%以上的飯店?duì)I業(yè)收入下降10% ～50%不等。其中，高端餐飲企業(yè)的降幅大多在50% ～60%，有的高達(dá)80%;中端餐飲的降幅大多在10% ～30%;高星級(jí)酒店的降幅大多在20% ～40%;中檔酒店的降幅大多在10%～30%;個(gè)別對(duì)公務(wù)消費(fèi)依賴程度高的企業(yè)接近60%。

(四)以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為代表的新興消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展迅猛

根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，2013年一季度，全國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)2.4萬億元，同比增長(zhǎng)45%，季度環(huán)比增長(zhǎng)8%。以信息終端產(chǎn)品為例，2013年1～2月，計(jì)算機(jī)、彩色電視機(jī)和移動(dòng)通信手持機(jī)內(nèi)銷分別達(dá)到1 203.9萬臺(tái)、1 312萬臺(tái)和7 587萬臺(tái)，增速分別達(dá)到17%、7.8%和10%;同期，家用視聽行業(yè)、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信終端內(nèi)銷產(chǎn)值分別增長(zhǎng) 21.7%、21.6%和 35.0%。

二、影響當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)變化的主要原因

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速放緩是影響消費(fèi)市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)性因素

2013年一季度，GDP同比實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，比2012年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入也有所放緩。城鎮(zhèn)居民可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，比2012年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，低于同期GDP的增速。農(nóng)村居民現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，比2012年同期回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入增速放緩是影響消費(fèi)增速回落的基礎(chǔ)性因素。

(二)物價(jià)漲幅回落是影響社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅回落的重要原因

2013年一季度，商品零售價(jià)格分類指數(shù)為101.4，比2012年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中食品、金銀珠寶和燃料的零售價(jià)格指數(shù)分別為103.9、99.5 和 101.4，較 2012 年同期分別回落了4.1、7.4和4.4個(gè)百分點(diǎn)。零售價(jià)格水平的回落對(duì)不同消費(fèi)品的影響有所不同:消費(fèi)需求彈性較小的食品和燃料名義增速回落;而需求彈性較大的金銀珠寶消費(fèi)名義增速提高。

(三)治理“三公經(jīng)費(fèi)”和轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)的相關(guān)措施對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)影響明顯

2012年11月，中央發(fā)布了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，同年12月中央軍委下發(fā)了《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，部分地方政府根據(jù)中央精神也陸續(xù)出臺(tái)了嚴(yán)厲的轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定。這些規(guī)定的出臺(tái)和嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)一些消費(fèi)品的市場(chǎng)需求產(chǎn)生了較大影響，尤其是對(duì)高端產(chǎn)品影響較大。社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)支出大幅減少，成為影響一季度消費(fèi)放緩的重要因素。年底年初往往是各類政府、團(tuán)體會(huì)議較為集中的時(shí)期，但2012年12月到2013年1、2月份，部分高檔餐飲企業(yè)對(duì)茅臺(tái)、高端水產(chǎn)品的進(jìn)貨量不足往年的四成。

(四)部分行業(yè)生產(chǎn)盲目擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)失衡是促使消費(fèi)市場(chǎng)變化的產(chǎn)業(yè)因素

近期部分產(chǎn)品消費(fèi)的變化，與其生產(chǎn)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期盲目擴(kuò)張、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡和價(jià)格暴漲有直接關(guān)系。以白酒為例，近年來一些地方大量投資高端白酒項(xiàng)目，產(chǎn)能急速擴(kuò)張，白酒產(chǎn)能已由2004年的300萬千升上升到2012年的1 153萬千升。由于高端公款消費(fèi)的支撐，加上成本上升因素，高端白酒價(jià)格連年暴漲。百姓大眾面對(duì)不斷攀升的白酒價(jià)格望而生畏，無力消費(fèi)。因此，當(dāng)公款消費(fèi)受到遏制，市場(chǎng)銷量必然驟降，過剩產(chǎn)能也使得白酒生產(chǎn)企業(yè)雪上加霜。

(五)食品安全事件對(duì)相關(guān)消費(fèi)品市場(chǎng)產(chǎn)生直接影響

“酒精勾兌事件”、白酒“塑化劑事件”等在一定程度上影響了白酒消費(fèi)需求;“假魚翅事件”的曝光也影響了水產(chǎn)品的消費(fèi)需求，魚翅及相關(guān)水產(chǎn)品消費(fèi)迅速下降，與魚翅相關(guān)的產(chǎn)品幾乎全部下架。

(六)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境的不斷成熟促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)

首先，網(wǎng)絡(luò)的普及積累了龐大的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)群體，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物技術(shù)的不斷完善為網(wǎng)購(gòu)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。有資料顯示，截至2012年底，中國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶已達(dá)2.2億，其中網(wǎng)購(gòu)重度和中度用戶①重度用戶指年網(wǎng)購(gòu)年消費(fèi)額高于1萬元的用戶;中度用戶指網(wǎng)購(gòu)年消費(fèi)額在0.5萬元～1萬元的用戶。已占1/3以上。2013年，如果按30%的增速計(jì)算，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)交易規(guī)模將達(dá)到1.57萬億元。

其次，網(wǎng)購(gòu)激發(fā)了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低級(jí)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的消費(fèi)潛力，使之成為我國(guó)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和一、二線城市的商業(yè)資源比較豐富，這些地區(qū)城市居民的消費(fèi)潛力釋放已相對(duì)充分。而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低級(jí)別城市和農(nóng)村商業(yè)資源相對(duì)不足，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)的情況時(shí)常發(fā)生，這在相當(dāng)程度上影響了消費(fèi)需求的釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)消費(fèi)總額中60%來自700多個(gè)低級(jí)別城市，鄉(xiāng)村消費(fèi)總額僅占全社會(huì)商品零售總額的13.39%。網(wǎng)購(gòu)這一消費(fèi)模式突破了消費(fèi)者在時(shí)間和空間上的局限，使消費(fèi)者能無差別地享受同等服務(wù)，從而激發(fā)消費(fèi)潛力。

三、對(duì)2013年二季度后消費(fèi)市場(chǎng)形勢(shì)的判斷

進(jìn)入2013年二季度，推動(dòng)和抑制消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素和直接因素并存。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望回暖、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)是促進(jìn)消費(fèi)求增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素

2013年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)弱復(fù)蘇，二季度經(jīng)濟(jì)小幅反彈，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)了消費(fèi)能力。與此同時(shí)，新增人口和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)為消費(fèi)帶來剛性需求增量，成為短期內(nèi)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素。

(二)天氣轉(zhuǎn)暖、小長(zhǎng)假密集有利于促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖

進(jìn)入二季度，天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，加之有清明、五一、端午等多個(gè)小長(zhǎng)假，居民外出消費(fèi)、婚慶消費(fèi)將增加。目前，我國(guó)人均GDP超過5 000美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型進(jìn)入發(fā)展型階段，旅游文化娛樂消費(fèi)需求已成為大多數(shù)尋常百姓的日常消費(fèi)內(nèi)容。近年來，旅游文化服務(wù)設(shè)施也在不斷完善和發(fā)展，因此在天氣、閑暇、支付能力和供給條件滿足的情況下，有利于消費(fèi)者外出消費(fèi)潛力釋放。

(三)企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，積極應(yīng)對(duì)政策調(diào)整帶來的市場(chǎng)變化將有利于消費(fèi)回升

黨中央推出“八項(xiàng)規(guī)定”、厲行節(jié)儉等重大舉措對(duì)消費(fèi)特別是高端消費(fèi)的影響將是長(zhǎng)期性的。與此同時(shí)，一些企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)開始調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和商品結(jié)構(gòu)。以餐飲企業(yè)為例，高檔餐飲企業(yè)開始積極調(diào)整轉(zhuǎn)型，例如北京的眉州東坡、湘鄂情、俏江南、順峰等一些知名中高檔餐飲企業(yè)取消了就餐最低消費(fèi)的規(guī)定，部分企業(yè)推出超過一定消費(fèi)額免收包間費(fèi)等措施。從2013年一季度各月數(shù)據(jù)看，3月份限額以上餐飲企業(yè)收入同比下降1.1%，比1～2月份回升2.2個(gè)百分點(diǎn)，降幅開始減小。預(yù)計(jì)二季度，隨著企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整轉(zhuǎn)型措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，消費(fèi)有望進(jìn)一步改善。

(四)年初商品房銷售較快增長(zhǎng)將拉動(dòng)相關(guān)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)

2013年初，房地產(chǎn)調(diào)控的“國(guó)五條”政策的出臺(tái)到地方實(shí)施細(xì)則出臺(tái)之間的“空窗期”，引發(fā)了“末班車”效應(yīng)，房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)了一個(gè)小高潮。2013年一季度，全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)37.1%，其中住宅銷售面積同比增長(zhǎng)41.2%。房地產(chǎn)銷售的快速增長(zhǎng)無疑將拉動(dòng)建筑及裝潢材料、家用電器和音像器材的銷售增長(zhǎng)。限額以上企業(yè)家用電器和音像器材零售額同比增長(zhǎng)16.7%，比2012年同期增幅提高16.1個(gè)百分點(diǎn)，建筑及裝潢材料同比增長(zhǎng)19%，預(yù)計(jì)2013年二季度仍將保持較快增長(zhǎng)。

(五)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式向縱深發(fā)展為消費(fèi)市場(chǎng)注入新活力

在消費(fèi)形式上，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)一定程度上從最初的“低價(jià)淘貨”的C2C模式逐步向精細(xì)化、規(guī)范化、品牌化的B2C模式發(fā)展，消費(fèi)商品類別也從過去低價(jià)值量日用品向高品質(zhì)、高價(jià)值、個(gè)性化等廣度和深度延伸。網(wǎng)購(gòu)能激發(fā)低級(jí)別城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)和幫助下，我國(guó)中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速崛起，新疆、陜西、山西、河南、安徽、海南等省份網(wǎng)購(gòu)增速同比增長(zhǎng)近100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)。從全國(guó)看，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)都呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是西部地區(qū)、低級(jí)別城市和農(nóng)村是我國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶增長(zhǎng)最快的地區(qū)，網(wǎng)購(gòu)戶數(shù)年增長(zhǎng)率在100%以上。預(yù)計(jì)2013年全年，西部地區(qū)、低級(jí)別城市和農(nóng)村的網(wǎng)購(gòu)仍將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

(六)短期突發(fā)性事件對(duì)消費(fèi)需求將產(chǎn)生階段性影響

2013年3月底以來，在我國(guó)上海、安徽等地區(qū)先后出現(xiàn)H7N9疫情，并呈蔓延態(tài)勢(shì)，使得群眾對(duì)家禽消費(fèi)的信心下降，全國(guó)家禽銷售出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的狀況。據(jù)調(diào)查，安徽省合肥立華畜禽有限公司活雞銷量自4月1日起大幅下降，4月9日銷量?jī)H有平時(shí)的一成，均價(jià)由6元/斤降至2.3元/斤;合肥最大的家禽批發(fā)市場(chǎng)——徽商家禽批發(fā)市場(chǎng)甚至掛出了休市的標(biāo)牌。隨著消費(fèi)者生活水平的提高和對(duì)食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，牛羊肉消費(fèi)逐漸從邊疆少數(shù)民族消費(fèi)和季節(jié)性消費(fèi)轉(zhuǎn)向全民全年消費(fèi)。值得注意的是，由于受資源約束，牛羊肉的生產(chǎn)剛性較強(qiáng)，牛羊肉需求增長(zhǎng)可能導(dǎo)致牛羊肉價(jià)格攀升，從而影響邊疆少數(shù)民族地區(qū)消費(fèi)。

總體而言，預(yù)計(jì)二季度消費(fèi)市場(chǎng)有望回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額環(huán)比將有所增長(zhǎng)，但同比仍將低于上年同期。此外，物價(jià)水平穩(wěn)定的預(yù)期將提升消費(fèi)者信心，從而也有利于消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策建議

當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的新變化的原因是多重的、復(fù)雜的。2013年后幾個(gè)季度，在擴(kuò)大消費(fèi)的過程中，面對(duì)市場(chǎng)需求和制度環(huán)境的新變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，要警惕和預(yù)防突發(fā)性事件對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生不利影響。

(一)順應(yīng)市場(chǎng)調(diào)整方向，引導(dǎo)和促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整轉(zhuǎn)型

當(dāng)前和未來一段時(shí)期內(nèi)，政策調(diào)整主要沖擊的是部分高端消費(fèi)市場(chǎng)，政府及相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)型。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，應(yīng)適時(shí)調(diào)整政策，幫助生產(chǎn)和流通企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)商戶渡過困難期，尋找新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)務(wù)之急是盡快消除制約消費(fèi)的制度性因素，切實(shí)為消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)整轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。例如，切實(shí)解決連鎖企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展中的重復(fù)納稅問題，實(shí)現(xiàn)由總公司統(tǒng)一納稅;進(jìn)一步調(diào)低銀行刷卡費(fèi)率的水平，從而降低商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本等。

(二)創(chuàng)新消費(fèi)形式，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，培育消費(fèi)熱點(diǎn)

首先，要堅(jiān)持發(fā)展面向大眾消費(fèi)。只有滿足大眾消費(fèi)的價(jià)廉物美產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務(wù)才真正具有生命力。

其次，要著力發(fā)展旅游文化休閑消費(fèi)。近年來，閑暇服務(wù)消費(fèi)迅猛發(fā)展，旅游、健身以及各種文化休閑娛樂活動(dòng)已逐步成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。應(yīng)培育服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，提高服務(wù)消費(fèi)水平，鼓勵(lì)和吸引居民擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，并建立準(zhǔn)確可靠的服務(wù)消費(fèi)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。

最后，要規(guī)范發(fā)展商務(wù)消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的增加，商務(wù)消費(fèi)呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。一些經(jīng)營(yíng)企業(yè)正著力開發(fā)和培育商務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，這類市場(chǎng)以企業(yè)商務(wù)活動(dòng)為主，有較大的發(fā)展?jié)摿Α?jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)會(huì)展業(yè)直接產(chǎn)值已達(dá)3 016億元。商務(wù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)住宿、飯店、餐飲、鮮花、搭建、布展、物流等產(chǎn)生了大量需求，并已逐步形成了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)不斷調(diào)整和完善消費(fèi)政策

對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的一攬子鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，要繼續(xù)實(shí)施并不斷完善。將家政、養(yǎng)老、教育、保健等服務(wù)消費(fèi)納入到政策支持范圍，促進(jìn)綠色、低碳、節(jié)能、健康消費(fèi)方式的形成和發(fā)展，特別是對(duì)電動(dòng)車、提前報(bào)廢車加大補(bǔ)貼力度，繼續(xù)實(shí)施以舊換新。另外，適當(dāng)調(diào)低或取消部分已成為居民日常消費(fèi)品的稅收。

(四)制定和落實(shí)消費(fèi)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，盡快解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題

明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體法律地位，依法界定經(jīng)營(yíng)主體、交易平臺(tái)、支付平臺(tái)等各方的權(quán)利和義務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高法治水平。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)寬帶服務(wù)供應(yīng)商之間公平競(jìng)爭(zhēng)，降低電子商務(wù)成本。統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)物流體系，對(duì)骨干型物流節(jié)點(diǎn)給予政策支持。

(五)密切跟蹤和關(guān)注消費(fèi)領(lǐng)域的新情況，建立預(yù)警保障機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前H7N9疫情蔓延對(duì)我國(guó)禽類生產(chǎn)和消費(fèi)的影響，要趁勢(shì)引導(dǎo)消費(fèi)者改變活禽消費(fèi)習(xí)慣。更為重要的是，要防范“禽賤傷農(nóng)”，要加快家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盡快提升規(guī)模養(yǎng)殖水平，提高防疫覆蓋率，以保障市場(chǎng)供應(yīng)和消費(fèi)安全。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注對(duì)牛羊肉等替代品需求增加引起牛羊肉價(jià)格上漲，對(duì)邊疆民族地區(qū)居民消費(fèi)的影響。

(責(zé)任編輯 彭志強(qiáng))