● 本報赴越南特派記者 王 欣圖片說明：越南副總監(jiān)察長陳德良接受環(huán)球網(wǎng)代表團采訪?！拔铱梢院芸隙ǖ馗嬖V你，我們對中國的反腐反貪工作非常了解，也確實從中方獲得了很多經(jīng)驗?！痹侥媳O(jiān)察總署一名局長吳孟雄接待來訪的環(huán)球網(wǎng)“中國網(wǎng)絡意見領袖越南行”代表團時真誠地說。在中國的鄰國中，越南有著與中國糾纏不清的恩恩怨怨，同時它又是與中國最相像的國家，在經(jīng)濟上各種革新開放措施使其成為東南亞發(fā)展最快的國家之一，與此同時，各種腐敗現(xiàn)象也被老百姓稱為是考驗越南黨和政府的最大“國難”和“內寇”。去年底，越南總理阮晉勇就腐敗等問題公開向國民道歉，隨后又立法要官員公開個人財產(chǎn)，越南展開的新一輪反貪腐浪潮也受到中國網(wǎng)民的關注。對于越南反腐工作，越南副總監(jiān)察長陳德亮坦言，在越南，這份工作“現(xiàn)在很困難，未來會更困難”。 財產(chǎn)公開推行至副部級，貪污10萬可判死刑 眼下，官員財產(chǎn)公開正是中國國內的熱點議題，而越南上下對此話題表現(xiàn)得同樣很“熱”。這一話題因此理所當然成為環(huán)球網(wǎng)代表團日前采訪越南監(jiān)察總署時提問的一大主題。走入越南國家監(jiān)察總署大樓，頓時感到一股莊重的氣息。與中國監(jiān)察部門不同，這里的官員多數(shù)都穿著類似軍裝的綠色制服。當《環(huán)球時報》記者一行人走入監(jiān)察部會議室時，一列身穿制服的官員像軍人一樣整齊地站了起來。 2012年年底，越南國會以94.98%的贊成票通過了《反腐敗法》（修正案），要求公開越南高級官員個人財產(chǎn)申報表。據(jù)此，越南領導干部需在每年1月1日至3月31日期間，將個人財產(chǎn)申報清單公開，但主要面向本人所在機關、組織或單位公布。越南國家監(jiān)察總署的局級干部吳孟雄介紹說，我們從2013年開始實施這一政策，“最高的公開級別可到副部長級”。 官員財產(chǎn)申報公開政策是預防腐敗的一記“重拳”，監(jiān)察總署官員把其視為越南反腐的一項成果，但不少越南民眾對此眾說紛紜。阮海關（音）在越南一家報社任職，他對《環(huán)球時報》記者坦言，新出臺的反腐政策旨在減少貪污現(xiàn)象，但是讓官員真正坦誠公開自己的財產(chǎn)是一件很難的事情，目前的越南財產(chǎn)公開制度仍然存在很多不足。他說：“比如財產(chǎn)公開主要是在官員內部，人民群眾沒有知情權。另一方面，這個制度沒有強制性地讓官員登記整個家庭的財產(chǎn)。很多官員‘很聰明地把財產(chǎn)用妻子的名字登記。”實際上，2007年越南總理就曾簽署過關于官員必須財產(chǎn)公示的文件，但后來很難推進。在河內做婚慶策劃工作的黃云選（音）女士認為，公開官員財產(chǎn)“只要開始做，理應有一些效果”，但這不會是一件順利的事情。據(jù)監(jiān)察總署人員介紹，監(jiān)察總署在全國共有1.8萬名工作人員，僅掌管政府機關反腐工作的政府監(jiān)察部門有700多人。2012年，監(jiān)察總署共處理了涉及67名貪腐官員的49個案件，貪污總金額達1327億越南盾（約合人民幣3965萬元）。與此同時，越南警察部門也處理了共計469名涉案人員的200多個案件。 事實上，相比起現(xiàn)在不“完美”的官員財產(chǎn)公開制度，許多人對以事后嚴懲來遏制腐敗寄予更多期望。一名監(jiān)察總署官員稱，2009年，越南政府在修改刑法時，曾有人認為應取消對貪污罪的死刑懲罰。然而投票表決幾乎一致同意繼續(xù)維持對貪腐罪最高判處死刑的法律，以確保法律的公正和反貪工作的執(zhí)行。目前，越南的法律規(guī)定，如果貪污數(shù)額達到3億越南盾（約合人民幣10萬元），就可以判處死刑。 借鑒大量中國經(jīng)驗，不愿輕言“超越” 在代表團出行前，有不少中國網(wǎng)友對越南的反腐和政治改革表現(xiàn)出濃厚的興趣，有網(wǎng)友認為“越南的反腐已走在中國前面”。對這個問題，越南監(jiān)察總署官員們的態(tài)度卻非常謹慎。在與代表團兩個多小時的交流當中，監(jiān)察總署的官員除了介紹越南的反腐情況，多次問起中國的反腐狀況，如“中國的腐敗多發(fā)領域有哪些”、“中國對銀行信貸貪污的管制和懲罰措施是什么”等，并真誠地提出“我們也想借此機會多學習一些內容”。有分析稱，越南的經(jīng)濟和社會發(fā)展較中國仍有一定距離，它折射出的貪腐問題與中國有很大不同。一些在中國較為嚴重的問題，在越南尚未出現(xiàn)，不能就此斷言越南的反腐處于“領先地位”。 在越南，腐敗被稱為“國難”、“內寇”。越南人認為，越南以前的最大威脅是“外侵”，現(xiàn)在已被“內寇”取代。自1986年越共提出革新開放路線以來，越南經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，然而腐敗現(xiàn)象也開始滋生、蔓延。越南于1990年頒布決定，在全國范圍內“開展反腐敗斗爭”。1992年，越南政府把制止貪污列為來年十大緊急任務之一。但2005年，香港政治和經(jīng)濟風險咨詢公司曾將越南評為排在印度尼西亞和菲律賓之后的“亞洲第三腐敗國家”。2006年，時任越南總理潘文凱曾在國會講話中為越南出現(xiàn)的嚴重貪污腐敗問題道歉，并正式請求國會接受他的辭職要求。去年10月，越南總理阮晉勇在發(fā)言中“向全黨和全體人民真誠道歉”。在“透明國際”清廉指數(shù)的最新排名中，越南在182個國家和地區(qū)中列第112名，落后于泰國、中國。 作為與中國政治體制有相通之處的鄰國，越南對中國的反腐舉措十分關注。越南共產(chǎn)黨機關報《人民報》子報《今日報》副總編輯武梅煌對記者說，中共十八大召開以后，僅《人民報》一家媒體就刊登了十余篇中國新一屆領導人關于反腐問題講話以及中國新的反腐舉措的報道。在為期七天的訪越期間，記者觀察到越南主流媒體上的涉華報道數(shù)量很少，對中國反腐能有這么大的報道量，充分說明了越南對中國反腐的關注程度。當談及具體例子時，吳孟雄說出了一個隨行越南翻譯不知如何用中文表達的詞匯。他解釋道：“當掌握證據(jù)、確定一個人有貪污腐敗行為時，我們可以暫停他的所有職務。如果在調查、偵查過程當中，這個人的權力會造成阻礙，我們會把他調到其他崗位去。這個寶貴的經(jīng)驗，就是從中國學習來的。”顯然，這與中共紀檢機關采取的“雙規(guī)”手法有頗多相似之處。越南官員同時稱，這種經(jīng)驗不能簡單地模仿，而要充分考慮可行性之后再因地制宜。 近一年來，中國的“反腐”通過互聯(lián)網(wǎng)的力量轟轟烈烈地開展著。越南似乎也關注到這一現(xiàn)象，不久前越南中央防治腐敗指導委員會辦公廳開通了“防治腐敗綜合信息網(wǎng)”。越南媒體稱，反腐網(wǎng)代表政府的聲音，“將成為越共與國家、人民之間反腐斗爭的橋梁”。不過，記者嘗試登錄該網(wǎng)站時，不知是何種緣故，始終無法打開。記者通過一名在越南留學的中國學生詢問了10名越南民眾，其中半數(shù)人表示“不知道有這個網(wǎng)站”，其他人知道這個網(wǎng)站，但并不了解其內容。美國《紐約時報》1月9日報道稱，越共和政府不斷作出積極反腐的姿態(tài)，但官員的貪腐狀況卻并未得到好轉。普通老百姓曾對互聯(lián)網(wǎng)和“公民記者”的活躍寄予厚望，但一度活躍的民間反腐，卻因當局的打壓而趨于低落。英國《經(jīng)濟學家》雜志稱，對于貪腐橫行，越共的“革新”似乎更多依賴強化自身控制力，而非依靠社會和公眾監(jiān)督的力量。 “人民監(jiān)督”新招成亮點，當官要到“居委會”報到 盡管存在各種阻力和各方的懷疑，越南的反腐確實在摸索自己的道路。越共機關報《人民報》中部分社丁社長說，越共黨內許多人認為，效率低下的行政體系是官員腐敗的重要原因。由于政府效率低下，百姓為了快速辦事就行賄走關系，給官員提供了收受紅包的機會。因此越南近年來在推進行政體制改革方面加大了力度。越南中部直轄市峴港市在這方面做出了大膽的嘗試，一方面在行政服務方面推行各部門聯(lián)合辦公的“一站式”服務改革，同時又推出了“人民監(jiān)督官員”機制。 在峴港，一名政府官員向記者介紹，當?shù)厝嗣癖O(jiān)督官員機制分為兩個層次，第一層次針對直接為百姓辦事的基層官員和公務員，政府設置專門網(wǎng)站，百姓直接登錄網(wǎng)站對這些官員的工作進行“好”、“中”、“差”等評價，同時進行問題舉報。在評分時百姓可以實名也可以匿名。通常政府每三個月根據(jù)百姓的反饋對基層官員進行考核，并對官員進行調離崗位、降職等方式處理。 第二個層次是針對不直接面對百姓的職位較高的官員，由人民議會、農業(yè)協(xié)會、老兵協(xié)會和婦女協(xié)會等機構作為人民代表來進行監(jiān)督。丁社長說，“現(xiàn)在越南各地政府陸續(xù)來峴港學習經(jīng)驗，逐步在越南各地進行推廣?！? 除此之外，越南還有一項非常有特色的政策，即官員必須住在普通民眾居住的社區(qū)中，還要去小區(qū)中“居委會”“報到”。一名長期在越南工作的中國人對《環(huán)球時報》記者說，這些官員須如實向“居委會”說明自己的家庭情況，如成員數(shù)量、有無海外關系等，以接受小區(qū)居民的監(jiān)督。據(jù)了解，越南官員的升遷與任免，“居委會”提供的意見也占一席之地。而這項制度也確實發(fā)揮了作用，據(jù)知情人士介紹，最近越共組織部門對一名高級干部進行考察時，當?shù)亍熬游瘯狈答伷湮磮蟾婕彝コ蓡T情況，懷疑其有海外關系，經(jīng)組織部門核實后，這位本來呼聲很高的干部最終失去了晉升中央委員的機會。那名經(jīng)常與越南官員打交道的中國人稱，每次見面越南官員都向他抱怨，現(xiàn)在做官“壓力很大”。 民眾期待與懷疑并存，各國需要合作反腐 對于越南現(xiàn)行的反腐政策和效果，《環(huán)球時報》記者采訪了許多當?shù)孛癖姡麄兊目捶芍^期待與懷疑并存。一名河內大學的大學生說，他畢業(yè)后的志愿是成為一名外交工作者，“我預測不了這場反腐戰(zhàn)役的結果，但希望這些政策可以遏制國內的腐敗，這對提升越南的國際形象有很大好處”。在河內經(jīng)營小商品生意的黃風林（音）則說：“我承認財產(chǎn)公開是一件好事，讓民眾參與監(jiān)督也是一個創(chuàng)舉。但他們（政府）想說什么，我們只能聽著，不知道這有多大用處。我希望他們不是說說就算了?！? 現(xiàn)居于峴港的鄧靈玉曾在中國留學四年，是一名作家兼翻譯。她對《環(huán)球時報》記者說：“中國人有句話，叫做道高一尺、魔高一丈。我愿意相信政府反腐的態(tài)度，但我對這些措施的效果不怎么樂觀。有一些措施只是規(guī)定，它們并沒有太大效果。無論在哪里，反腐工作都有很大阻礙，中國是這樣，越南也一樣。只要有利益，就有人會冒險。”環(huán)球網(wǎng)訪越代表團的成員之一、獨立網(wǎng)絡評論員染香曾私下問一名越南官員，“僅相當于千元人民幣的月薪，是否能調動得起工作積極性？”對方的回答是“這是個很復雜的問題”。 對于越南反腐的前景，越南副總監(jiān)察長陳德亮稱，越南目前是國際反腐敗公約簽字國，我們參與在亞太地區(qū)范圍內的反腐工作。在這方面，我們非常注重與中國等傳統(tǒng)友好國家的合作關系。他說：“我們看到不僅在越南和中國，而是世界各國都有貪污腐敗現(xiàn)象。貪腐不僅僅關系一個國家和政治體制的存亡，而且它還遏制社會進步和發(fā)展。這個工作，每個國家都必須做好?！薄?/p>