姜德文

(水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心，北京100053)

目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已在我國(guó)建立并逐步完善，水土保持領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度也在隨之逐漸健全。水土保持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度主要是針對(duì)水土保持市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)進(jìn)行設(shè)立與管理，目前水土保持市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)主要有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持工程建設(shè)監(jiān)理、水土保持工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等4 類。建立健全并實(shí)施水土保持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為，提高水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)的質(zhì)量，發(fā)揮工程效益，促進(jìn)管好用好工程建設(shè)資金，提高工程建設(shè)管理水平，起到了越來(lái)越顯著的作用。

水土保持市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)制度的建立、完善，歷經(jīng)了十幾年時(shí)間，也經(jīng)過(guò)了多次修訂，本文就上述資質(zhì)的設(shè)立歷程、資質(zhì)等級(jí)與條件、資質(zhì)管理等做一概述。

1 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)

1.1 資質(zhì)的設(shè)立與管理

水土保持法律法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前須報(bào)批水土保持方案，編制水土保持方案的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)。1996年水利部印發(fā)了水土保持方案編制資質(zhì)管理與考核辦法，之后又根據(jù)國(guó)務(wù)院將資質(zhì)管理轉(zhuǎn)為非行政許可管理方式的要求，水利部于2008年以［2008］329 號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)管理的通知》，正式將該資質(zhì)轉(zhuǎn)由中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)管理。2009年中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)制定了《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法(試行)》，明確全國(guó)水土保持方案編制資格證書(包括甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí))的頒發(fā)、降級(jí)和吊銷等由中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)統(tǒng)一管理，資質(zhì)的申請(qǐng)受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等由中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)具體承擔(dān);省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)受中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)委托承擔(dān)甲級(jí)資格證書的申請(qǐng)初審和乙、丙級(jí)資格證書的申請(qǐng)受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管理工作;沒(méi)有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的省(區(qū)、市)，其乙、丙級(jí)資格證書的具體管理工作由中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)承擔(dān)。

1．2 資質(zhì)等級(jí)與申報(bào)條件

1．2．1 資質(zhì)等級(jí)及從業(yè)范圍

方案編制資格證書分為甲、乙、丙3 個(gè)等級(jí)。持甲級(jí)資格證書的單位，可以承擔(dān)各級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作;持乙級(jí)資格證書的單位，可以承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)省級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作;持丙級(jí)資格證書的單位，可以承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)市級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。

1．2．2 資質(zhì)申報(bào)條件

水土保持方案編制資質(zhì)申報(bào)條件主要有6 個(gè)方面，見(jiàn)表1。

1．2．3 資質(zhì)申報(bào)與證明材料

資質(zhì)管理單位定期受理資格證書的申請(qǐng)，具體時(shí)間提前3 個(gè)月向社會(huì)公告。對(duì)資格證書實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，總量控制。中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時(shí)期的持證單位控制總量，對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)單位，擇優(yōu)發(fā)放資格證書。資格證書有效期為3年，有效期滿需繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前3 個(gè)月提出資格證書延續(xù)申請(qǐng)，延續(xù)申請(qǐng)需提供的材料同申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)資格證書的單位，需在公告確定的受理時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)，提交以下材料:①水土保持方案編制資格證書申請(qǐng)表(網(wǎng)上下載或在線填報(bào));②法人資格證明材料;③管理制度(包括機(jī)構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明材料);④工作場(chǎng)所證明材料;⑤注冊(cè)資本、開(kāi)辦資金或固定資產(chǎn)證明材料;⑥法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱、身份證明材料(事業(yè)單位人員需其上級(jí)主管部門審核蓋章，企業(yè)需提供社保醫(yī)保等材料);⑦專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、職稱證書和上崗證書原件及復(fù)印件;⑧近2年內(nèi)的業(yè)績(jī)證明材料;⑨主要實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析設(shè)備清單及權(quán)屬證明材料;⑩資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。

1.3 資質(zhì)管理

1.3.1 業(yè)績(jī)年報(bào)制度

持證單位應(yīng)每年填寫《水土保持方案編制資格證書持證單位年度業(yè)績(jī)報(bào)告表》，其中甲級(jí)持證單位于次年2月底前報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)，乙、丙級(jí)持證單位于次年2月底前報(bào)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)(沒(méi)有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì))。省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)于每年3月底前將本省(區(qū)、市)乙、丙級(jí)持證單位年度業(yè)績(jī)匯總表報(bào)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)。

表1 水土保持方案編制資質(zhì)申報(bào)條件

1．3．2日常檢查制度

中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)甲級(jí)，省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)乙、丙級(jí)持證單位進(jìn)行日常檢查。根據(jù)日常檢查情況，對(duì)存在拷貝、抄襲等7 種情形之一的給予警告處理，對(duì)存在方案編制質(zhì)量差等6 種情形之一的給予限期整改處理，對(duì)存在轉(zhuǎn)包等6種情形之一的給予降級(jí)處理，對(duì)存在方案編制錯(cuò)誤造成嚴(yán)重事件的給予吊銷資質(zhì)等級(jí)證書處理。

1．3．3 方案編制人員要求

從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷，參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》方可開(kāi)展工作，同時(shí)每3年至少參加1 次知識(shí)更新培訓(xùn)。

2 水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)

2．1 資質(zhì)的設(shè)立與管理

根據(jù)水利部令第12 號(hào)頒布的《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》，2003年水利部印發(fā)了《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書管理暫行辦法》，開(kāi)展了監(jiān)測(cè)資質(zhì)的發(fā)放與管理工作。行政許可法頒布后，為了規(guī)范行政許可行為，2004年國(guó)務(wù)院以國(guó)務(wù)院令第412 號(hào)，將水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定明確為確需保留的行政許可項(xiàng)目。新水土保持法明確規(guī)定造成水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)，從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)。根據(jù)法律規(guī)定，2011年水利部令第45號(hào)頒發(fā)了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法》。

水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)是國(guó)家行政許可事項(xiàng)，由水利部實(shí)施統(tǒng)一管理，水利部負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理;省(區(qū)、市)水利廳(局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

2．2 資質(zhì)等級(jí)與條件

2．2．1 資質(zhì)等級(jí)及從業(yè)范圍

水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。取得甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由各級(jí)水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作;取得乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由縣級(jí)以上水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)工作(可以跨省承擔(dān)業(yè)務(wù))。

2．2．2 資質(zhì)申報(bào)條件

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申報(bào)條件主要有6 個(gè)方面，見(jiàn)表2。

表2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申報(bào)條件

2．2．3 資質(zhì)申報(bào)與證明材料

監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)實(shí)行集中受理，具體受理時(shí)間由水利部確定并公告。資質(zhì)證書有效期為5年，到期需要延續(xù)的持證單位應(yīng)在有效期屆滿60 個(gè)工作日前向水利部提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)資質(zhì)需提交下列材料:①《水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)表》(網(wǎng)上下載或在線填報(bào));②企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書的復(fù)印件;③注冊(cè)資金或者固定資產(chǎn)證明材料;④專業(yè)技術(shù)人員的畢業(yè)證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、身份證明原件及復(fù)印件以及參與相關(guān)水土保持工作的證明材料，技術(shù)負(fù)責(zé)人還需提供從事水土保持工作經(jīng)歷的證明材料;⑤監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備清單;⑥申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的單位，還需提交近3年內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)證明材料。

2．3 資質(zhì)管理

2．3．1 業(yè)績(jī)年報(bào)制度

持證單位應(yīng)于每年2月底前將上年度監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)報(bào)送水利部和單位所在地省級(jí)水行政主管部門備案。

2．3．2 監(jiān)督檢查制度

水利部和省級(jí)水行政主管部門對(duì)持證單位開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)存在出借資質(zhì)、超范圍承攬項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、不按規(guī)定上報(bào)業(yè)績(jī)等情況的，按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2．3．3 監(jiān)測(cè)人員要求

從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的人員應(yīng)具有一定的專業(yè)知識(shí)，參加水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持監(jiān)測(cè)人員上崗培訓(xùn)合格證書》方可開(kāi)展工作，同時(shí)應(yīng)定期參加知識(shí)更新培訓(xùn)。

3 水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)

3．1 資質(zhì)的設(shè)立與管理

為加強(qiáng)水土保持工程質(zhì)量管理，提高工程效益，水利部于2000年提出了水土保持工程監(jiān)理要求，2006年水利部令第28 號(hào)發(fā)布《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(第40 號(hào)令修訂)，水土保持工程總投資在200 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。鐵路、公路、城鎮(zhèn)建設(shè)、礦山、電力、石油天然氣、建材等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的配套水土保持工程，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定開(kāi)展水土保持工程施工監(jiān)理。

監(jiān)理資質(zhì)是水利部統(tǒng)一管理的行政許可，水土保持監(jiān)理資質(zhì)是水利監(jiān)理資質(zhì)管理內(nèi)容之一，2006年水利部令第29 號(hào)發(fā)布了《水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》，從事水土保持監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位需取得水土保持工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)。水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作，水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)以及相關(guān)管理工作。

3.2 資質(zhì)等級(jí)與條件

3.2.1 資質(zhì)等級(jí)及從業(yè)范圍

水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙、丙3個(gè)等級(jí)。甲級(jí)可以承擔(dān)所有等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)，乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)，丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時(shí)具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級(jí)以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。水土保持工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3。

表3 水土保持工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

3．2．2 資質(zhì)申報(bào)條件

水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)條件主要有5 個(gè)方面，見(jiàn)表4。

表4 水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)申報(bào)條件

3．2．3 資質(zhì)申報(bào)與證明材料

監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中申報(bào)審批一次，受理時(shí)間由水利部提前3 個(gè)月向社會(huì)公告。資質(zhì)等級(jí)證書有效期為5年，到期需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30 個(gè)工作日前向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。

申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)需提交以下材料:①《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》;②《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)登記證明;③驗(yàn)資報(bào)告;④企業(yè)章程;⑤法定代表人身份證明;⑥《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師的資格證書和申請(qǐng)人同意注冊(cè)證明文件(已在其他單位注冊(cè)的，還需提供原注冊(cè)單位同意變更注冊(cè)的證明)、總監(jiān)理工程師崗位證書，以及上述人員的勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)憑證。申請(qǐng)晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的，除提交上述規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的其他材料。

3.3 資質(zhì)管理

3.3.1 監(jiān)督管理制度

水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向水利部報(bào)告，水利部按照管理辦法核定其資質(zhì)等級(jí)。

監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng);被降低資質(zhì)等級(jí)的，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí);受到其他行政處罰，受到通報(bào)批評(píng)、情節(jié)嚴(yán)重，被計(jì)入不良行為檔案，或者在審計(jì)、監(jiān)察、稽查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的，1年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。

3.3.2 監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)條件

監(jiān)理人員資格管理實(shí)行行業(yè)自律管理制度。中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的行業(yè)自律管理工作，負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理工作，并制定了《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》(中水協(xié)［2007］3 號(hào))。從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格(崗位)證書。

監(jiān)理人員分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師實(shí)行崗位資格管理制度，監(jiān)理工程師實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度，監(jiān)理員實(shí)行從業(yè)資格管理制度。

監(jiān)理人員資格管理工作內(nèi)容包括監(jiān)理人員資格考試、考核、審批、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等。申請(qǐng)監(jiān)理員資格應(yīng)同時(shí)具備以下條件:①取得工程類初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或者具有工程類相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷(中專畢業(yè)且工作5年以上、大專畢業(yè)且工作3年以上、本科及以上學(xué)歷畢業(yè)且工作1年以上);②經(jīng)培訓(xùn)合格;③年齡不超過(guò)60 周歲。申請(qǐng)監(jiān)理工程師資格考試者，應(yīng)同時(shí)具備以下條件:①取得工程類中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或者具有工程類相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷(大專畢業(yè)且工作8年以上、本科畢業(yè)且工作5年以上、碩士研究生畢業(yè)且工作3年以上);②年齡不超過(guò)60 周歲;③有一定的專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力和管理能力。申請(qǐng)總監(jiān)理工程師崗位資格應(yīng)同時(shí)具備以下條件:①具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并在監(jiān)理工程師崗位從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的經(jīng)歷不少于2年;②已取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》;③經(jīng)總監(jiān)理工程師崗位培訓(xùn)合格;④年齡不超過(guò)65 周歲;⑤具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力和管理能力。

4 水土保持工程設(shè)計(jì)資質(zhì)

4.1 資質(zhì)的設(shè)立與管理

根據(jù)建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建設(shè)部建市［2007］86 號(hào))，我國(guó)設(shè)計(jì)資質(zhì)分21 個(gè)行業(yè)類型，其中第19 類別為水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，包括水利工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)，8 個(gè)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)(水庫(kù)樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、城市防洪、圍墾、水土保持、水文設(shè)施)。

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)由國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)一頒發(fā)、管理，中國(guó)水利工程勘查設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。

4.2 資質(zhì)等級(jí)與條件

4.2.1 資質(zhì)等級(jí)及從業(yè)范圍

工程設(shè)計(jì)水土保持專業(yè)資質(zhì)分為甲、乙和丙3 個(gè)等級(jí)。甲級(jí)可承擔(dān)水土保持建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制;乙級(jí)可承擔(dān)水土保持中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);丙級(jí)可承擔(dān)水土保持小型建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

水土保持建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn):大型項(xiàng)目為綜合治理面積大于等于500 km2，中型項(xiàng)目為綜合治理面積150～500 km2，小型項(xiàng)目為綜合治理面積小于150 km2。

4.2.2 資質(zhì)申報(bào)條件

工程設(shè)計(jì)水土保持專業(yè)資質(zhì)條件主要有8 個(gè)方面，見(jiàn)表5。

5 水土保持從業(yè)人員

上述水土保持資質(zhì)單位的從業(yè)人員，對(duì)其承擔(dān)和開(kāi)展具體工作也有相應(yīng)的要求。

5．1 專業(yè)學(xué)歷要求

水土保持工作面較廣，涉及的專業(yè)領(lǐng)域多，要求持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有多學(xué)科、多專業(yè)技術(shù)人才。從水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理、水土保持設(shè)計(jì)等需持證開(kāi)展工作的資質(zhì)條件看，主要要求有四大類、十幾個(gè)專業(yè)學(xué)科的人員。申請(qǐng)資質(zhì)的條件中要求必須首先有1～5 名水土保持專業(yè)(現(xiàn)在稱水土保持與荒漠化防治專業(yè))畢業(yè)的人員，此外還需有水利類專業(yè)(主要是水利水電工程、農(nóng)業(yè)水利工程、水文與水資源工程等)、資源環(huán)境類專業(yè)(主要是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、草業(yè)科學(xué)等)、土木工程類專業(yè)(主要是土木工程、測(cè)繪工程等)。監(jiān)測(cè)資質(zhì)還要求有計(jì)算機(jī)與信息化專業(yè)類的人員。

5．2 從業(yè)條件

除了對(duì)工程技術(shù)人員專業(yè)背景有要求外，參加某一具體水土保持工作時(shí)，對(duì)從業(yè)人員還有培訓(xùn)和考試的要求。一類是經(jīng)培訓(xùn)后再上崗，如水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè)，須經(jīng)資質(zhì)管理單位的專門技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，方能取得相應(yīng)的上崗證書;二類是須經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試后再上崗，如注冊(cè)水土保持監(jiān)理工程師、注冊(cè)土木工程師，須參加全國(guó)統(tǒng)一考試，考試合格后取得崗位證書，方能參加相關(guān)工作。

5.2.1 培訓(xùn)上崗

水土保持方案編制培訓(xùn)課程設(shè)置及培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:水土保持法律法規(guī)及方案審查審批規(guī)定、水土保持基礎(chǔ)知識(shí)與方案編制規(guī)定、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范、方案編制技術(shù)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施設(shè)計(jì)、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持工程概(估)算編制等課程，培訓(xùn)時(shí)間為5天。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行綜合考試，要求學(xué)員獨(dú)立答卷;成績(jī)及格者方能取得水土保持方案編制培訓(xùn)合格證，在資質(zhì)單位工作的取得上崗證書。

表5 工程設(shè)計(jì)水土保持專業(yè)資質(zhì)申報(bào)條件

水土保持監(jiān)測(cè)培訓(xùn)課程設(shè)置及培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:監(jiān)測(cè)概論、水蝕地面觀測(cè)、風(fēng)蝕泥石流監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、土壤侵蝕調(diào)查、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)等。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行綜合考試，成績(jī)及格者方能取得水土保持監(jiān)測(cè)上崗證書。

水土保持監(jiān)理員培訓(xùn)課程設(shè)置及培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:監(jiān)理概論、工程監(jiān)理的投資控制、工程監(jiān)理的進(jìn)度控制、工程監(jiān)理的質(zhì)量控制、合同管理。取得水土保持監(jiān)理員資格需參加由水利部認(rèn)可的機(jī)構(gòu)組織的專門監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)業(yè)考試合格方能上崗。

5.2.2 全國(guó)統(tǒng)考上崗

注冊(cè)監(jiān)理工程師一般每年安排一次全國(guó)統(tǒng)一考試，考試內(nèi)容有基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)、案例等。考試合格，經(jīng)在具有監(jiān)理資質(zhì)的單位注冊(cè)后取得注冊(cè)監(jiān)理工程師證書。

注冊(cè)土木工程師由建設(shè)部統(tǒng)一安排考試，一般每年一次，考試內(nèi)容有基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)案例等?？荚嚭细?，取得注冊(cè)土木工程師證書，目前尚未執(zhí)行注冊(cè)上崗。