王能榮 周 凡

2012年，湖北省潛江市緊緊圍繞“沖刺全國百強、爭當‘四化’協(xié)調發(fā)展示范先行區(qū)、建設荊楚明珠”新的戰(zhàn)略目標，發(fā)揚“崇文厚德、創(chuàng)新圖強”的潛江精神，開創(chuàng)了經濟快速增長、文化繁榮發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的新局面。全市完成地區(qū)生產總值442億元，同比增長12.9%；工業(yè)總產值突破千億大關，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值834億元，同比增長24%，繼續(xù)保持全省縣域經濟領先地位。華中家具產業(yè)集群被批準為全省重點成長型產業(yè)集群，是該市繼化工產業(yè)集群之后的第二個全省重點成長型產業(yè)集群。潛江被中國城市科學研究院先后評為“中國十大最具幸福感城市”、“中國社會效益競爭力十強城市”。

“地上盛產糧油棉、地下富藏油氣鹽”，是潛江同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的資源優(yōu)勢，而實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，則是壯大潛江經濟實力、沖刺全國百強縣市的根本途徑。市委市政府率領全市人民立“爭百強、當先行”之志，通過推進“四個”同步發(fā)展，實現(xiàn)潛江經濟社會發(fā)展的全面跨越。

謀變:高點定位，戰(zhàn)略引領“四化”先行

遠矚者謀勢。近年來，潛江市委、市政府根據(jù)新的形勢變化，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略及工作思路，確立和實施了覆蓋全市、統(tǒng)籌集成的多層次戰(zhàn)略體系，走出了一條切合潛江實際的發(fā)展之路。

湖北潛江，這塊2004平方公里的土地內，現(xiàn)已探明石油地質儲量2.6億噸，天然氣9700億立方米，鹽湖巖鹽儲量7900億噸，鹵水227億噸，且富含18種可廣泛用于電子、冶金、航天等高科技領域的稀有微量元素，其礦化程度均超過國家開采標準。

潛江市委書記朱漢橋說，為加快潛江經濟發(fā)展方式轉變和資源枯竭城市轉型，市委、市政府以大思路謀劃大發(fā)展，開創(chuàng)性提出了“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設以城市新區(qū)為重點輻射周邊的城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；打造以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)、高新技術和循環(huán)經濟帶，以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態(tài)農業(yè)和文化旅游帶；培育江漢油田、工業(yè)園區(qū)、國有農場三大增長極。努力將產業(yè)鏈從“地下”延伸到“地上”，堅持在產業(yè)發(fā)展路徑上，集群化推進；在產業(yè)發(fā)展布局上，園區(qū)化建設；在產業(yè)發(fā)展方式上，高新化提升。

正確的決策，是引領發(fā)展的旗幟和方向。潛江經濟發(fā)展步步走高，主要經濟指標始終在全省處于領先地位，連續(xù)8年被評為“全省縣域經濟先進縣市”，綜合經濟實力穩(wěn)居全省縣市前列。

潛江的發(fā)展勢頭引起了省委省政府的高度重視，2012年，省委省政府將潛江跨越發(fā)展納入省級戰(zhàn)略，將其定位為“沖刺全國縣域經濟百強，成為全省“四化”協(xié)調發(fā)展的先行區(qū)”。2012年8月，省委書記李鴻忠、省長王國生率省四大家領導和省直有關部門主要負責人齊聚潛江，召開省委省政府潛江現(xiàn)場辦公會和參加潛江市三級干部會，為潛江發(fā)展把脈、鼓勁，并對潛江市提請支持的4大類25個具體問題全部“照單全收”，全力給予支持。

與時俱進，高點定位。潛江提出了“加快沖刺全國百強、爭當‘四化’協(xié)調發(fā)展示范先行區(qū)”的戰(zhàn)略目標。按照“傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)集群化、園區(qū)建設城市化”的思路，突出工業(yè)引領、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體、強化信息帶動、壯大現(xiàn)代農業(yè)。

實施“雙千億產業(yè)”培育工程。按照“穩(wěn)定石油開采、延伸醫(yī)藥化工、壯大冶金機械、提升紡織服裝、組團農副產品加工”的思路改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后產能，爭取央企戰(zhàn)略投資，推動產業(yè)集群發(fā)展，建成世界最大的?；撬嵘a基地、世界最大的漂粉精生產基地、亞洲最大的石油鉆頭生產基地和全國最大的眼科用藥生產基地。去年五大傳統(tǒng)產業(yè)產值達730億，今年將提前實現(xiàn)千億產值目標；突破性發(fā)展家具制造、生物科技、食品加工三大新興接續(xù)替代產業(yè)，引進了全友、好迪、九緣食品等一批國內行業(yè)領軍企業(yè)落戶建設，累計投資130多億元，預計3年內產值可突破千億。

實施“百億企業(yè)”成長工程。通過抓大扶強、招大引強、攀大靠強，重點打造一批產值過百億的龍頭企業(yè)。金澳科技借助美國杜邦技術對生產工藝裝備進行改造升級，通過收購并控股上海衛(wèi)運貿易有限公司，實現(xiàn)遞增式發(fā)展，在全市率先建成了百億企業(yè)；引進中石化投資60億元建設鹽化工總廠、山西晉煤集團重組華潤化肥，支持華山水產打造生物科技產業(yè)園，3年內3家企業(yè)將建成百億企業(yè)。支持企業(yè)借助資本擴張發(fā)展，繼永安藥業(yè)成為我市第4家上市公司后，萊克水產等7家企業(yè)進入了上市輔導期，全市形成了產值過100億、50億、30億、10億元的企業(yè)發(fā)展梯隊。

實施“大園區(qū)”承載工程。依托潛江經濟開發(fā)區(qū)，加快推進華中家具產業(yè)園、高新技術產業(yè)園、食品加工產業(yè)園、現(xiàn)代物流產業(yè)園、曹禺文化產業(yè)園融合發(fā)展，構建總面積70平方公里的“一區(qū)五園”發(fā)展格局，爭創(chuàng)國家級經濟開發(fā)區(qū)。同時，延伸發(fā)展江漢鹽化工業(yè)園和金華潤循環(huán)經濟產業(yè)園，建設十里漢江“生態(tài)循環(huán)化工走廊”，爭創(chuàng)國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。去年大園區(qū)產值突破200億元，同比增35%。

“雙千億”產業(yè)培育工程、“百億企業(yè)”成長工程，大園區(qū)承載工程，引進戰(zhàn)略投資方與本地企業(yè)“嫁接”，資本“乘數(shù)效應”放大。潛江經濟總量加快膨脹，高位一躍，突破千億元大關。

起飛:轉型之路構筑發(fā)展新優(yōu)勢

潛江有著“江漢油城”的美譽。然而，經過近半個世紀的持續(xù)開采，潛江石油資源已不再取之不盡。

2008年，金融危機席卷全球。長期支撐潛江“半壁江山”的石油經濟急劇下滑，“一油獨大”的經濟格局遭受“釜底抽薪式”的沖擊。單一依靠消耗資源的傳統(tǒng)增長方式已難以為繼，石油資源的枯竭和市場激烈的同質化競爭對潛江粗放發(fā)展模式已形成“倒逼”之勢。

市委、市政府主要領導敏銳地意識到，只有轉型發(fā)展，跳出油、延伸油，走出資源依賴，潛江才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。在認真分析市情的基礎上，市委、市政府進一步明確了轉型發(fā)展的戰(zhàn)略方向。按照“資源接續(xù)漸替、產業(yè)循序漸轉”的發(fā)展思路，大力開發(fā)接續(xù)替代資源，培育壯大接續(xù)替代產業(yè)，闖出一條由“資源依賴”向“多極支撐”轉變的新路徑。

他們首先從精深發(fā)展石油及關聯(lián)產業(yè)入手。支持江漢油田在穩(wěn)定石油開采業(yè)的基礎上，積極發(fā)展鹽化工和石油機械制造等油化關聯(lián)產業(yè)，推進金澳科技百萬噸延遲焦化、金華潤化肥、鹽化工總廠等51個過億元精細化工產業(yè)技改項目，不斷提升化工產業(yè)競爭力。

其次是推動循環(huán)經濟發(fā)展。深入推進省級循環(huán)經濟試點城市建設，構建企業(yè)、產業(yè)、園區(qū)資源循環(huán)利用體系，減少資源和能源消耗。潛江經濟開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園的30多家化工企業(yè)實現(xiàn)了資源循環(huán)利用，形成以氫氣、硫酸、熱能等為中間體的化工循環(huán)產業(yè)鏈，每年可節(jié)約成本上億元。小龍蝦從育苗、養(yǎng)殖、餐飲、加工、冷藏、出口到蝦殼變廢為寶生產甲殼素，已形成了完整的產業(yè)鏈條。潛江因此被商務部授予“國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地”。

同時，加快發(fā)展新興產業(yè)。圍繞“高新精”，突出“研引聯(lián)”，增強自主創(chuàng)新能力。在科學認證的基礎上，確定家具產業(yè)、食品產業(yè)、生物科技產業(yè)為主要新興替代產業(yè)，一批重大項目投入建設。華山水產10萬噸廢棄蝦殼提取氨鹽項目竣工投產，國家級甲殼素生物產業(yè)基地建設步伐加快；中國家具產業(yè)“第五極”的華中家具產業(yè)園建設提速。

目前，潛江石油經濟在市域經濟中的比重由二分之一下降至三分之一，“一油獨大”的格局明顯改善，“四大非油支柱產業(yè)”占工業(yè)產值比重，比2007年提高13.6個百分點。

跨越:發(fā)展支柱產業(yè)再增新動力

潛力迸發(fā)，江帆正舉。

時下潛江，活力奔涌。以“四化”協(xié)調發(fā)展為引領，建設實力潛江；以公平正義為取向，建設法治潛江；以塑造特色為重點，建設文化潛江；以生態(tài)宜居為目標，建設美麗潛江的“五個潛江”正如火如奈。

奔走在潛江大地，觸摸其強勁脈搏，深切感受到“四化”同步發(fā)展正成為建設幸福潛江的新引擎。

市委書記朱漢橋說，全市上下正按照省里對潛江的科學定位，努力建成“四化”協(xié)調發(fā)展示范先行區(qū)，奮力沖刺全國縣域經濟百強，打造荊楚明珠。

“5+3”戰(zhàn)略壯工業(yè)筋骨。潛江作為國家第二批資源枯竭型城市轉型試點城市，已由“一油獨大”轉變成新的經濟格局：油田、農場、市屬三大經濟板塊協(xié)調帶動，油氣開采、醫(yī)藥化工、紡織服裝、冶金機械、農副產品加工五大支柱產業(yè)競相發(fā)展。在改造提升五大傳統(tǒng)支柱產業(yè)的同時，潛江突破性發(fā)展家具制造、食品加工、高新技術三大新興產業(yè)，強力推進“5+3”調整戰(zhàn)略的實施。

華中家具產業(yè)園已成功引進包括四川全友在內的93家企業(yè)，首期入園企業(yè)達31家。產業(yè)園董事長鄧承旭說，5年后，這里將形成產值超千億元的中國“家具硅谷”。

金澳科技（湖北）化工公司投資8億元建設的加氫焦化系列項目投產，生產成本降低20%以上，躋身全國民營企業(yè)500強。投資63.5億元的中石化無機化工產業(yè)基地擴大生產規(guī)模，投資11億元的中倫國際紡織城等一大批重大項目正加快推進。

推進潛江經濟開發(fā)區(qū)“東擴西并”，建設漢江沿線“生態(tài)循環(huán)化工走廊”，打造中國無機化工產業(yè)基地。

實施農產品加工“四個一批”工程，依托特色基地突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加快建設農產品加工園區(qū)，形成了華中家具產業(yè)園、楊市食品產業(yè)園、熊口華山水產加工產業(yè)園、后湖農產品加工產業(yè)園、周磯農場食品工業(yè)園等五大農產品加工產業(yè)園，起步建設40平方公里的農場農產品加工產業(yè)園，著力打造“世界甲殼素之都”、“中國家具硅谷”和“中國植物蛋白生產基地等”。

2012年，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達148家，全年完成銷售收入260億元，同比增長16.8%。其中小龍蝦加工出口年創(chuàng)匯超過1億美元，占全國的三分之一，占湖北出口份額的60%，保持“中國小龍蝦加工出口第一市”的領先地位。

小龍蝦做成了大產業(yè)，特別是深加工項目大大提高了蝦產品附加值，帶動了農業(yè)增效、農民增收。潛江將用5至10年時間建設220億元的甲殼素深加工產業(yè)集群，打造“甲殼素之都”。

以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化，“公司+協(xié)會+基地+農戶”延長農業(yè)鏈條的“龍蝦模式”，使?jié)摻r業(yè)現(xiàn)代化之路更加寬廣。

“各奔東西”建宜居新城。面積逾11平方公里的潛江新城區(qū)已初露芳容，她將把潛江老城區(qū)與江漢油田連成一體，組成一個大的城市綜合體。占地3萬畝的華中家具產業(yè)園，將在總口農場矗立一座產業(yè)新城，成為工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的樣板。

藍圖繪就，唯有實干才能興業(yè)。南水北調興隆水利樞紐、引江濟漢、漢宜高鐵等一批“國”字號重大項目落戶潛江，得“中”獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，以及水運、公路、高鐵三網聯(lián)通的立體化交通網絡，使城鄉(xiāng)一體化建設大大提速，一躍成為主體功能區(qū)國家級重點開發(fā)區(qū)域和國家發(fā)展改革試點城市。

張金、高石碑、熊口、龍灣等新型特色城鎮(zhèn)全面建設生態(tài)秀美新農村，農民都住上了設計新穎的連排別墅。到2016年，潛江通過東西城區(qū)連接、城區(qū)與大園區(qū)對接融合，將輻射帶動周邊160平方公里鎮(zhèn)村融入城市，基本建成城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；到2020年，潛江將在全省率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

“四化”同步先行示范，幸福指數(shù)芝麻開花。市長張桂華表示，到2016年，潛江城鄉(xiāng)居民收入將實現(xiàn)翻番。

一江春水奔騰，神州萬里震蕩。持續(xù)發(fā)展的潛江，帶給人們無盡的豪情與力量。