戴宏葉

街道計(jì)劃生育宣教工作的創(chuàng)新研究

戴宏葉

計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策, 在控制人口數(shù)量, 提高人口素質(zhì)的方面居功至偉。隨著高科技的迅猛發(fā)展, 計(jì)劃生育機(jī)制的改革與創(chuàng)新以及人民群眾需求的多樣化, 這給街道計(jì)劃生育宣傳工作提出了新的挑戰(zhàn)。街道作為政府的派出機(jī)構(gòu), 與基層民眾聯(lián)系最為密切, 是上下貫通的橋梁, 是決策的實(shí)施者和落實(shí)者。加強(qiáng)街道計(jì)劃生育的宣傳工作, 改變基層民眾和計(jì)生工作人員的計(jì)劃生育理念, 積極探索符合我國(guó)國(guó)情的街道計(jì)劃生育中宣傳教育工作的新方法, 加快計(jì)劃生育系統(tǒng)工程的推進(jìn), 對(duì)貫徹計(jì)劃生育政策, 促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定, 維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重要意義。

街道計(jì)劃生育；宣教工作；創(chuàng)新研究

我國(guó)的流動(dòng)人口在不斷增加, 科技在高速發(fā)展, 信息在高速運(yùn)行, 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)人口素質(zhì)和數(shù)量結(jié)構(gòu)的要求逐步提升。因此, 加強(qiáng)新時(shí)期的計(jì)劃生育工作, 尤其是加強(qiáng)與基層民眾聯(lián)系密切的街道計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)這個(gè)飛躍的重要途徑, 而宣傳教育是計(jì)劃生育工作的一個(gè)強(qiáng)大武器。宣傳工作是教育人、鼓舞人、感染人、引導(dǎo)人、塑造人的工作［1］。宣傳教育工作能夠加快計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)的社會(huì)化, 可以加快計(jì)劃生育目的和細(xì)則的明確化, 可以促進(jìn)群眾意識(shí)與時(shí)俱進(jìn)和思想境界的提高。街道具有貼近基層,了解民眾的優(yōu)勢(shì), 改進(jìn)街道計(jì)劃生育宣傳教育工作的理念、內(nèi)容、方法, 加強(qiáng)宣傳教育工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 發(fā)揮街道的綜合優(yōu)勢(shì), 推進(jìn)計(jì)劃生育工作的縱深發(fā)展。

1 改變宣傳理念

街道計(jì)劃生育宣教人員在宣傳教育的過(guò)程中透露著一種執(zhí)政文化, 甚至把宣教過(guò)程當(dāng)做是傳達(dá)政策、公布法律法規(guī)的載體, 當(dāng)做自己權(quán)力外化的過(guò)程, 潛藏著基層官員內(nèi)心深處的官本位思想和畸形的權(quán)力觀。在官本位思想的指導(dǎo)下,在宣傳教育工作的過(guò)程中往往會(huì)提高自己的地位, 出現(xiàn)居高臨下、咄咄逼人、冷漠蠻橫、霸氣十足的現(xiàn)象?；鶎用癖娫诋?dāng)今社會(huì)仇富和仇官的心理作用下, 把焦點(diǎn)由宣教的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到宣教人員的態(tài)度上, 把宣教內(nèi)容內(nèi)化的過(guò)程轉(zhuǎn)變成應(yīng)付宣教人員的工作上, 導(dǎo)致宣傳教育工作達(dá)不到理想的效果。

街道計(jì)劃生育工作中的宣教人員應(yīng)該要樹(shù)立文明溫馨的理念, 在為人民服務(wù)的宗旨的指引下, 在對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)的引領(lǐng)下, 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行計(jì)劃生育的宣傳和教育, 真正的做到“權(quán)為民所用, 情為民所系, 利為民所謀”,“想人民所想, 及人民所急”, 把“群眾歡迎不歡迎, 群眾高興不高興, 群眾答應(yīng)不答應(yīng)”為宣教人員工作成績(jī)的重要指標(biāo)。

2 創(chuàng)新計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)

街道辦事處的計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)不符合現(xiàn)階段科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念, 存在著粗暴標(biāo)語(yǔ)“寧要家破, 不要國(guó)亡”, 冷漠標(biāo)語(yǔ)“見(jiàn)證懷孕, 持證生育”, 爆笑標(biāo)語(yǔ)“少生孩子多種樹(shù), 少養(yǎng)孩子多養(yǎng)豬”, 隨意標(biāo)語(yǔ)“ 多子多難”等,這些標(biāo)語(yǔ)透露出街道計(jì)劃生育宣傳教育工作人員素質(zhì)偏低,缺少法制觀念和人文關(guān)懷, 損害政策法規(guī)和影響地方形象,過(guò)分注重實(shí)效而輕視了法律法規(guī), 依靠黨和政府的強(qiáng)制力而忽視了政府的親和力和民眾的親和力, 過(guò)分注重形式而忽視了實(shí)質(zhì)內(nèi)容。另外, 街道計(jì)劃生育宣教人員進(jìn)行的是一般性的宣傳, 僅僅是在一些公共場(chǎng)合張貼一些口號(hào), 沒(méi)有滲透到基層民眾的心中, 導(dǎo)致宣傳效果不理想, 公眾參與意識(shí)淡薄,進(jìn)而導(dǎo)致計(jì)生工作的可持續(xù)性。

標(biāo)語(yǔ)宣傳是整個(gè)宣傳教育中最通用的有效工作手段。［2］標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容和形式的科學(xué)性在很大程度上會(huì)影響宣教效果, 所以要?jiǎng)?chuàng)新街道計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)的形勢(shì)和內(nèi)容, 真正的做到方法與技巧的統(tǒng)一, 通俗性與嚴(yán)謹(jǐn)性的統(tǒng)一, 實(shí)用性與美觀性的統(tǒng)一, 政策性與人文性的統(tǒng)一, 實(shí)現(xiàn)標(biāo)語(yǔ)宣傳效果的最大化。

3 實(shí)現(xiàn)宣教工作的多元化

街道計(jì)劃生育宣教人員往往在內(nèi)心里把宣教對(duì)象一刀切, 不進(jìn)行群體類(lèi)別的劃分缺少針對(duì)性和系統(tǒng)性；宣教部門(mén)不聯(lián)合其他部門(mén), 單獨(dú)表演, 單槍匹馬, 力度不夠, 影響范圍小, 社會(huì)氛圍不濃厚；宣教形式單一, 僅僅張貼標(biāo)語(yǔ)與高科技的迅速發(fā)展不相適應(yīng)；宣傳內(nèi)容和形式趨同化, 這些都嚴(yán)重影響了宣傳工作的理想效果。

每個(gè)街道都有自己的街情和文化, 街道計(jì)劃生育宣教人員應(yīng)該根據(jù)自己街道、社區(qū)的人員狀況分門(mén)別類(lèi)的進(jìn)行宣傳教育, 不能生搬硬套其他街道的經(jīng)驗(yàn), 要選擇適合自己的街道文化的實(shí)用的宣傳形式和宣傳方法。街道計(jì)生宣傳部門(mén)要宏觀著眼, 把宣教工作當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓, 積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政等部門(mén), 實(shí)現(xiàn)齊抓共管。改變?cè)瓉?lái)標(biāo)語(yǔ)宣傳的單一化, 充分利用廣播和網(wǎng)絡(luò)傳媒開(kāi)展宣教工作, 開(kāi)設(shè)普法、保健、育嬰、生育等專(zhuān)項(xiàng)論壇, 擴(kuò)大宣傳范圍和宣傳力度。

4 實(shí)現(xiàn)宣教工作制度化

街道計(jì)劃生育的宣傳教育工作離不開(kāi)宣教人員的參與和宣教經(jīng)費(fèi)的支持, 然而街道的人口構(gòu)成成分復(fù)雜, 流動(dòng)人口較多, 流動(dòng)性強(qiáng)而工作人員數(shù)量少, 素質(zhì)低, 加上街道實(shí)行計(jì)劃生育的屬地化管理還不完善, 兩張皮現(xiàn)象依然存在。街道干部的工資不是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政而是靠街道的企業(yè), 甚至靠多生超生的罰款, 導(dǎo)致計(jì)生干部在管理過(guò)程中“放水養(yǎng)魚(yú)”［3］。這些都嚴(yán)重影響了街道計(jì)劃生育的宣傳教育。

實(shí)現(xiàn)宣教工作的制度化, 宣傳隊(duì)伍的正規(guī)化, 宣傳經(jīng)費(fèi)的常規(guī)化是解決上述問(wèn)題的有效措施。在選撥街道辦事處的計(jì)劃生育宣傳人員時(shí)要綜合考慮他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)水平和年齡等因素, 以保證宣教人員的基本素質(zhì)。相關(guān)部門(mén)要對(duì)宣教人員進(jìn)行定期和常規(guī)化的培訓(xùn), 提高他們對(duì)計(jì)生方針政策的領(lǐng)悟水平和宣傳教育水平。在新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作面臨新問(wèn)題, 解決問(wèn)題的費(fèi)用也不斷增加, 各級(jí)政府要根據(jù)自己轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況劃撥宣傳教育經(jīng)費(fèi), 使用部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理, 達(dá)到經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化, 防止街道計(jì)生人員“放水養(yǎng)魚(yú)”的工作方式。

街道計(jì)劃生育的宣傳工作是一項(xiàng)藝術(shù), 要掌握宣傳教育工作的度才能更好的實(shí)現(xiàn)宣傳效果的理想化, 注意宣傳工作的廣度、力度、深度、適度、角度等, 更好的滿足群眾生育文化的需求, 促進(jìn)街道計(jì)劃生育宣傳工作的可持續(xù)性, 推進(jìn)街道計(jì)劃生育工作的縱深發(fā)展。

［1］ 沈妙珍.新形勢(shì)下做好計(jì)劃生育宣傳教育工作的思考.中外醫(yī)學(xué)研究, 2012(4):135.

［2］ 唐玉萍.計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)宣傳的創(chuàng)新思考.人口與計(jì)劃生育,2006(1):30-31.

［3］ 潘貴玉.推動(dòng)計(jì)劃生育宣傳教育工作改革創(chuàng)新.人口與計(jì)劃生育, 2005(5):4-5.

315503 浙江省奉化市蕭王廟街道計(jì)生辦