周明飛

基層計(jì)劃生育宣教工作的探索研究

周明飛

基層計(jì)劃生育工作關(guān)系到我國(guó)計(jì)劃生育工作的成敗, 計(jì)生宣教工作是基層計(jì)劃生育工作的重要組成部分, 積極探索基層計(jì)劃生育宣教工作思路和模式, 找出可能存在的問(wèn)題, 并不斷解決和完善。對(duì)推動(dòng)基層計(jì)劃生育宣教工作具有十分重要的意義。

基層計(jì)劃生育；宣傳教育；探索探究

計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策, 貫徹和執(zhí)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖是堅(jiān)持我國(guó)基本國(guó)策的必由之路。隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展, 我國(guó)居民的思想意識(shí)有了轉(zhuǎn)折性的改變, 對(duì)計(jì)劃生育的宣傳和認(rèn)識(shí)有了更加深入的理解, 這對(duì)基層計(jì)劃生育宣傳和教育工作提出了新的挑戰(zhàn)［1］。同時(shí), 在新時(shí)期計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題, 如流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作、由失獨(dú)人群引起的計(jì)劃生育工作反思等?；鶎佑?jì)劃生育關(guān)系到我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹和落實(shí), 積極探討基層計(jì)劃生育宣傳工作的模式和思路, 對(duì)國(guó)家的計(jì)生工作、社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安等具有十分重要的意義。

1 基層計(jì)生宣教工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前, 各個(gè)基層計(jì)劃生育工作部門積極探索宣教工作的方式和方法, 然而由于主客觀條件的限制, 宣教工作還存在許多不足之處需要完善。

1.1 重視不夠, 計(jì)生宣教邊緣化 有些基層計(jì)生機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃生育宣教工作的認(rèn)識(shí)不足, 認(rèn)為計(jì)生宣教工作投入和產(chǎn)出不成正比, 工作做得多少?zèng)]有具體可考核的指標(biāo), 帶有功利性的色彩來(lái)對(duì)待計(jì)生宣教工作, 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到宣傳教育為先導(dǎo)的戰(zhàn)略決策作用。因此, 宣教工作被邊緣化, 僅僅是在需要的時(shí)候走走樣子, 拍拍照, 沒(méi)有真正的把宣傳教育工作放在它應(yīng)有的位置。

1.2 思想落后, 觀念有待提升 “控制人口數(shù)量, 提高人口質(zhì)量”是計(jì)劃生育工作的核心問(wèn)題, 在過(guò)去的幾十年里, 我們?nèi)丝跀?shù)量得到了有效的控制, 人口質(zhì)量也有了顯著提高,這都與計(jì)生宣教工作的貢獻(xiàn)不可分割。但新的形勢(shì)下, 許多基層宣教工作人員的思維觀念還是停留在過(guò)去的工作思路和工作方法上, 沒(méi)有及時(shí)的更新思維。不可否認(rèn), 過(guò)去是取得了顯著的成績(jī)。當(dāng)前, 人口老齡化問(wèn)題、丁克家庭出現(xiàn), 這些雖然是控制了人口的數(shù)量的發(fā)展, 但在一定程度上是對(duì)我們?nèi)丝谫|(zhì)量的一種新的挑戰(zhàn)。計(jì)生工作的任務(wù)不僅僅是控制數(shù)量, 還應(yīng)該通過(guò)宣教工作提高人口素質(zhì)。而新的趨勢(shì)的出現(xiàn)是對(duì)人口素質(zhì)的一種挑戰(zhàn)。這些在基層計(jì)劃生育工作的宣教工作中還未被重視。

1.3 人員結(jié)構(gòu)不合理, 隊(duì)伍建設(shè)有待完善 基層計(jì)劃生育宣教工作的主要工作人員一般都為兼職人員, 在基層工作較為繁重, 工作的范圍比較廣泛, 工作量大。尤其在農(nóng)村地區(qū),一般由村干部來(lái)承擔(dān), 村干部不僅僅要負(fù)擔(dān)計(jì)生工作, 還包括家庭工作, 村支部工作等, 計(jì)生宣教工作完成的質(zhì)量有待商榷。因此合理整合工作人員隊(duì)伍, 構(gòu)建合理的人員結(jié)構(gòu)對(duì)計(jì)生宣傳工作和教育工作具有十分重要的意義。

1.4 宣教內(nèi)容陳舊, 宣教形勢(shì)單一 計(jì)生宣傳工作在很多地區(qū)還停留在單純的廣告欄、宣傳單的模式之上, 內(nèi)容也是對(duì)過(guò)去的重復(fù)。而隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展, 人與人之間的交流方式發(fā)生了很大的改變, 科技也為計(jì)生工作提供了先進(jìn)的方式和手段, 思考如何采用切合實(shí)際而又有效的方法來(lái)推進(jìn)計(jì)生宣傳工作具有重要意義。

2 基層計(jì)生宣教工作完善的思路和策略

針對(duì)當(dāng)前基層計(jì)劃生育宣教工作存在的問(wèn)題, 積極探索有效的方式和措施對(duì)完善計(jì)生宣教工作具有十分重要的推動(dòng)作用［2］。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視, 公民參與 領(lǐng)導(dǎo)的重視程度關(guān)系到工作的進(jìn)展, 各個(gè)基層工作人員應(yīng)積極推進(jìn)工作的進(jìn)行, 并引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。同時(shí), 基層工作的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到, 計(jì)生宣傳教育工作是一項(xiàng)未雨綢繆的工作, 投入低, 回報(bào)大, 效果久遠(yuǎn)。在開(kāi)展工作的過(guò)程中, 發(fā)動(dòng)廣大群眾參與其中, 沒(méi)有群眾參與的計(jì)生宣教工作是失敗的工作, 只有群眾參與其中, 才能不斷提高認(rèn)識(shí)和意識(shí), 在全社會(huì)形成合理推進(jìn)計(jì)劃生育工作的共識(shí), 提高人口的素質(zhì)。

2.2 改變思路, 完善理念 胡錦濤同志提出了構(gòu)建和諧社會(huì), 要以人為本的工作思路, 在開(kāi)展計(jì)生宣教工作的過(guò)程中也要以此為理論依托, 積極大膽的引導(dǎo)基層人民群眾樹(shù)立正確的婚育觀念, 在控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)上, 加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育理念的倡導(dǎo), 為我國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人口資源,而不是單純的以功利性的思想來(lái)控制人口的數(shù)量。

2.3 構(gòu)建合理的計(jì)生工作隊(duì)伍, 提高宣傳水平 基層計(jì)生生育宣傳工作是一項(xiàng)要求較高的工作, 對(duì)計(jì)生工作宣傳人員也提出了更高的要求。相關(guān)部門應(yīng)為計(jì)生宣傳工作配備專門的工作人員, 配合基層工作人員進(jìn)行計(jì)生宣教工作?？梢越梃b有些部門的區(qū)域化管理模式, 以行政區(qū)域劃分為基礎(chǔ)［3］,設(shè)定計(jì)生工作宣傳人員的編制, 專門負(fù)責(zé)計(jì)生宣傳和教育工作, 這有利于宣教工作水平的提高, 也有利于穩(wěn)定人員隊(duì)伍,完善基層計(jì)生工作人員結(jié)構(gòu)［4］。

2.4 創(chuàng)新宣教模式, 豐富宣教方式 在新的形勢(shì)下, 基層計(jì)劃生育工作的宣傳和教育的方法應(yīng)該有所有改進(jìn), 來(lái)適應(yīng)新的要求。在宣傳欄、宣傳冊(cè)、宣傳單的基礎(chǔ)上, 積極推進(jìn)計(jì)生宣教工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭, 全方位推進(jìn)計(jì)生宣傳工作。豐富宣傳教育的方式, 積極構(gòu)建多媒體網(wǎng)絡(luò)教育, 建立網(wǎng)絡(luò)咨詢中心, 為基層群眾搭建一個(gè)咨詢服務(wù)的平臺(tái)。開(kāi)展重大節(jié)日的健康宣教育生殖健康活動(dòng), 推進(jìn)多樣化的宣教模式, 實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)。

綜上所述, 基層計(jì)劃生育宣教工作關(guān)系到我國(guó)計(jì)生工作的可持續(xù)性, 積極推進(jìn)基層計(jì)生工作的宣傳和教育, 逐步改進(jìn), 構(gòu)建政府主導(dǎo), 全民參與的基層計(jì)生工作宣傳模式對(duì)實(shí)現(xiàn)控制人口數(shù)量, 提高人口素質(zhì)的宗旨具有十分重要的意義。

［1］ 陳麗娜.提高計(jì)劃生育與人口問(wèn)題的宣傳教育研究，2011,24(8):5122-5123.

［2］ 陶凌云.新時(shí)期下農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)與宣傳方式的探討.健康天地, 2010,4(8):135-136.

［3］ 徐澤霖,奚巍蔚.積極探索計(jì)劃生育屬地化管理新機(jī)制.人口與計(jì)劃生育，2005,10:41-42.

［4］ 王勝今,于瀟,林盛中.人口計(jì)生工作職能轉(zhuǎn)變與建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)化隊(duì)伍.人口學(xué)刊, 2010, 2: 54-56.

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