■王定忠

影響教學儀器設備產品質量的因素及對策

■王定忠

10.3969/j.issn.1671-489X.2013.14.018

近幾年來，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，國家及各級地方政府加大了對教育裝備的投入力度，特別是中西部農村義務教育薄弱學校改造計劃項目實施以來，大量教學儀器設備進入學校，極大地改善了學校的辦學條件，為實驗教學的開展奠定了堅實的基礎。但在這個過程中也出現(xiàn)了一些問題，如進入部分學校的教儀產品質次價高，一些問題產品通過各種渠道，不斷地流入學校，嚴重影響了實驗教學開展，浪費了教育經費，降低了裝備效益。

為了更好地了解這些教學儀器設備現(xiàn)狀，獲取詳實、準確的信息和數(shù)據(jù)，我們對部分中小學裝備配置情況開展調查研究活動，從多次層多方面對學校教學儀器設備現(xiàn)狀、存在問題做了一個全面的、系統(tǒng)的調查。調查采用聽取匯報、查閱資料和實地查看等方式進行，重點對教學儀器的生產標準、合格證書、質檢報告進行了抽檢，特別是根據(jù)學校反映部分儀器所存在的問題，通過親自動手試用、實測進行驗證，并提出了解決方案和意見。

1 現(xiàn)狀與存在問題

1.1 部分儀器設備質量存在問題

1）“三無”產品依然存在。有些儀器設備無生產廠家名稱、無生產日期、無生產地址，有的器材無使用說明書和合格證。近幾年“薄改”學校配備的教學儀器設備中有很多為“三無”產品，如小學使用的數(shù)字計數(shù)器，中學有天平、電子計數(shù)器等。有的產品標明了生產廠家，但無生產日期和檢驗證明，也無聯(lián)系電話；有的既沒有檢驗印章也沒有檢驗日期；還有的產品合格證與產品不對應，有的將合格證印在說明書上，有的既沒有說明書也沒有合格證等。

2）部分產品質量低劣，實驗效果差、使用時間短。部分化學器材如試管、燒杯等一碰就破，一燒就炸，各校皆有發(fā)生；物理儀器如新配感應起電機在做實驗時不能正常放電，沒有演示作用；生物儀器中新購置的天平就發(fā)現(xiàn)銹跡斑斑，調節(jié)滑塊不夠靈活；新眼球模型立不起來；實驗操作臺的電路總控臺磁卡失效，不能控制學生實驗桌上的電壓電流數(shù)；室外乒乓臺面板易斷裂破損；毒害藥品柜門鎖銹蝕打不開。某校的8臺體重計，只用一個學期，就出現(xiàn)問題，調研時現(xiàn)場對同一人稱量，顯示8個不同的數(shù)據(jù)，70千克的人有一臺居然顯示40千克；水電解演示器，電極質量不好，導致實驗時間過長且實驗效果不好；滑動變阻器，有的滑動不暢，有的滑桿過軟易變形，有的觸點經常接觸不良；還有的產品表面處理不到位，表面粗糙，印刷刻線不清晰，無法讀數(shù)等。

3）產品設計不合理，部分產品存在安全隱患。生物實驗室桌上安裝的照明燈，學生使用時易松落摔碎；J1202高中學生電源，教師在課堂做演示實驗，在調整電流時，因學生電源太過靈敏，時常出現(xiàn)自動斷電保護，導致實驗無法繼續(xù)進行；水電解演示器，兩個電極的間距過大，導致實驗效率很低。

在調研中，有的學校體育器材中的籃球架設計簡單，支撐不夠結實，且支撐部位的螺釘直接裸露在周圍，無任何防護措施，學生活動時非常不安全；有的實驗操作臺所用板材甲醛超標；有的電器產品耐壓不符合要求，很容易被電擊穿，內部線路連接存在很突出的安全問題；有的“數(shù)學教學用具”三角板、量角器等，由粗質塑料制成，邊角位置銳利，容易造成劃傷，易碎易斷。

1.2 儀器設備與教學不匹配

1）部分儀器設備與教材不匹配。據(jù)教師反映，有的學校音樂課使用鄂教版“簡譜”教材，但發(fā)下來的是“五線譜”黑板，與教材不配套，無法使用。在使用配發(fā)的光盤輔導材料時，與鄂教版不配套，無法使用。

高中實施新課程改革后，教材變化很大，與之配套的新實驗器材有的還無法買到。部分高中至今沒有與通用技術課程相配套的實驗室與器材。

2）部分儀器設備與學段不匹配。美術器材中，調購的石膏塑像多為中學用，小學生用不上，以簡筆畫為主而需要的幾何體靜物又很少，器材調撥對象不配套。

1.3 農村學校教學器材明顯不足

由于首批“薄改”實驗儀器還沒有到位，到目前為止，發(fā)現(xiàn)不少學校物理學科“浮力、壓強”等學生必做分組實驗無法開設；光學實驗由于只有光具座，缺少大量的凸透鏡配套，因此學生分組實驗也無法完成。有的學校只有2～3臺能使用的顯微鏡，長期無法正常開展學生生物實驗，嚴重影實驗教學。

1.4 實驗教學與實驗器材存在管理問題

一是各級裝備部門對學校開展實驗教學方面的管理力度不夠；二是學校對實驗教學重視程度不夠、管理不夠規(guī)范。

2 產生問題的原因

2.1 教學儀器產品配備標準對質量的影響

儀器產品質量無統(tǒng)一標準。目前從產品標準體系看，由于教學儀器設備產品涉及的學科門類多、品種繁雜、專業(yè)性強，大部分產品使用的是企業(yè)標準或沒有標準，各個不同廠家產品質量五花八門，優(yōu)劣不齊。因此，國家有關部門應對中小學教學儀器產品質量制定統(tǒng)一的標準，嚴把質量關。

2.2 現(xiàn)行招投標采購制度對產品質量的影響

儀器采購偏重價格。在各級政府采購過程中，普遍重招標形式和購買行為，輕技術質量標準，采購者和使用者往往是脫節(jié)的，采購者僅注重招標采購形式，而使用者不清楚采購者采購產品質量的規(guī)格要求，供應商提供什么產品便使用什么產品。由于采購中忽視產品技術參數(shù)和規(guī)格、過于注重低價中標，對教學儀器的產品質量下滑起到了推波助瀾的作用，企業(yè)要生存，要迎合采購的規(guī)則，必然出現(xiàn)降低成本，以次充好的現(xiàn)象。

2.3 教學儀器生產企業(yè)對質量的影響

進入21世紀后，由于中小學教學儀器產品需求的增加，眾多企業(yè)進入這一行業(yè)，同時以前生產教學儀器的學校校辦工廠大多數(shù)也進行了個人承包、私有化或股份制改造，由于企業(yè)的規(guī)模、實力、人才的限制，長期以來教學儀器設備企業(yè)存在著投入少、自我改造能力差、設備陳舊、工藝落后等問題。教學儀器設備企業(yè)“散、亂”現(xiàn)象嚴重，工廠基礎管理工作薄弱，管理者和生產者對“質量是企業(yè)的生命”的理念貫徹不夠，質量意識不強，嚴重制約了教學儀器產品質量的提升。

3 幾點建議

3.1 建立中小學教學儀器產品質量標準

中小學教學儀器產品質量管理部門，一方面應加快建立中小學教學儀器產品質量標準工作的步伐，實現(xiàn)招標、采購有標準可依；另一方面建立教學儀器生產企業(yè)的準入制度，設立產品進入門坎，組織經實踐檢驗證明質量受學校歡迎的儀器產品優(yōu)先進入市場，同時要淘汰不受學校歡迎的產品。對于新產品也要及時組織相關技術專家或指定學校進行試用審定通過，獲得準入資格。

3.2 要改革現(xiàn)行招投標管理辦法

采購招標改變“重價格、輕質量”的觀念，注重優(yōu)質產品的采購。按照《政府采購法》的有關要求，進一步規(guī)范和完善采購行為外，各級招標采購職能部門，應關注低劣質量教學儀器產品造成的危害，改變“重價格、輕質量”的觀念，實行質量準入管理，采購受學校歡迎的優(yōu)質器材。教育技術裝備部門一個很重要的職責，就是如何從多個方面發(fā)揮對教學儀器設備產品質量監(jiān)督指導的職能：一是對學校使用教學儀器設備產品質量狀況的監(jiān)督指導；二是對生產廠家產品質量的監(jiān)督指導；三是對各種采購產品質量環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導。這種監(jiān)督指導職能的發(fā)揮，需要借助于覆蓋各個層面、各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督體系的建立。

3.3 要加強教學儀器行業(yè)的管理，建立產品質量后續(xù)跟蹤監(jiān)督與服務

發(fā)揮各級儀器裝備機構的職能作用，切實把好教學儀器質量準入關、采購關。市州級應自主抽查、調研儀器的使用情況，并配合縣級站驗收。縣級站必須建立各校儀器質量使用檔案，對“三無產品”、不合格產品及壽命過短的產品及時登記造冊、上報反饋。特別是各校新安裝的大套器材設施，必須通過試用期，消除新安裝設施無法使用的現(xiàn)象。

3.4 加強檢測機構和隊伍建設，建立一套快捷的教學儀器使用反饋機制

對已進入學校的器材出現(xiàn)質量問題，實施修、換、退、賠、罰機制。學校要加強管理，建立健全教學儀器的驗收制度，從驗收、保管、使用、反饋到維修，都要建立相應的規(guī)章制度。如對新購置的器材，實驗管理人員要注意記載相關使用情況。對于開箱產品出現(xiàn)的小、中、大的毛病，分別要求相關廠家實行“修，換、退、賠、罰”機制。要求在購買設備時必須留有一定比例的產品質量保證金，使這一機制有效實施。

3.5 加強對實驗室管理使用的督查評估

實驗室和教學儀器設備是實施實驗教學的物質基礎。加強中小學實驗室的科學管理，充分發(fā)揮儀器設備的使用效益，是抓好實驗教學，全面提高教學質量的根本保證。因此，中小學實驗室的建設、管理和使用應納入對學校教育教學督查評估內容，使學校能真正做到建好實驗室，用好實驗室。

湖北省咸寧市教育技術裝備辦公室）