本刊首席時(shí)政觀察員

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，在國(guó)會(huì)山公開(kāi)宣誓就職美國(guó)總統(tǒng)，并發(fā)表第二任期就職演講。奧巴馬在演講中強(qiáng)調(diào)美國(guó)建國(guó)精神，并提及就業(yè)、醫(yī)療、移民、氣候、同性戀、兒童安全等多項(xiàng)議題。本文根據(jù)鳳凰網(wǎng)文字同聲傳譯譯文整理出奧巴馬的部分執(zhí)政理念，為我們的決策提供一些參考。

啟示一：不斷追求自由平等

【演講原文】在兩個(gè)多世紀(jì)之前，我們就已經(jīng)做出相關(guān)的承諾，所有的人生來(lái)平等，他們生來(lái)就富有別人無(wú)法剝奪的權(quán)利，他們有自由，也有追尋幸福的權(quán)利。今天我們將會(huì)繼續(xù)這樣的一個(gè)旅程，把這些詞語(yǔ)的意義帶入現(xiàn)實(shí)，歷史告訴我們，也許事實(shí)非常的明顯，但是事實(shí)不會(huì)無(wú)中生有，我們必須是腳踏實(shí)地的。我們的愛(ài)國(guó)者并不是那些有著任何特權(quán)的人所爭(zhēng)取來(lái)的，他們給我們這樣的合眾國(guó)，給我們一個(gè)大家共同作決定的政府，他們相信每一代人都建立在我們祖輩所建立的國(guó)家基礎(chǔ)之上。

【決策啟示】溫家寶總理曾講過(guò)，社會(huì)主義民主與法制不是背離的。民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛(ài)，這不是資本主義所特有的。未來(lái)中國(guó)的愿景就是充分實(shí)現(xiàn)民主自由和法治。黨的十八大報(bào)告也明確提出要“保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。不僅如此，我們還提出要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的目標(biāo)。不可否認(rèn)，我們追求自由平等方面還有很長(zhǎng)的路要走。目前正在醞釀的包括戶(hù)籍制度的改革，廢除勞教制度的改革等，都是朝向這一目標(biāo)的努力。

啟示二：重視政府責(zé)任

【演講原文】現(xiàn)代的民主國(guó)家需要我們建立強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施，建立強(qiáng)大的學(xué)校，培訓(xùn)我的工人，自由的市場(chǎng)，必須保證公平的競(jìng)爭(zhēng)才能夠得以繁榮發(fā)展。作為一個(gè)整體，我們的國(guó)家必須保護(hù)弱者，保護(hù)我們的國(guó)民免受災(zāi)難。我們從沒(méi)有像現(xiàn)在這樣凝聚我們的力量，我們也不會(huì)屈服于任何挑戰(zhàn)，政府不可能單獨(dú)完成這樣的任務(wù)，我們要依賴(lài)我們的企業(yè)、依賴(lài)我們勤奮的人民，這是我們性格的根源。我、我們、我們的人民仍然相信每一個(gè)公民都應(yīng)該有著基本的尊嚴(yán)，我們必須做出艱難的決定進(jìn)行債務(wù)和醫(yī)療體系的改革，減少我們的債務(wù)，我們相信美國(guó)要照看建立我們國(guó)家這一代人，同時(shí)也為子孫后代著想。

【決策啟示】政府應(yīng)該是一個(gè)有限的政府，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)邊界清晰的政府。中國(guó)的政府更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理和公共服務(wù)。只要政府把社會(huì)責(zé)任承擔(dān)起來(lái)了，政府真正守法、信法、護(hù)法，我們的企業(yè)就會(huì)有更好的市場(chǎng)環(huán)境，人心就會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)。對(duì)此，我們的地方政府也“應(yīng)該負(fù)起責(zé)任”和“重塑人民和政府之間的信任”，真正在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所愛(ài)、住有所居上持續(xù)取得新的進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好的生活。

啟示三：加快改革步伐

【演講原文】 我們知道我們目前的方案對(duì)于現(xiàn)在的需求是不足夠的，我們必須有新的技術(shù)，使我們的政府重新修改我們的稅法，加強(qiáng)學(xué)校教育的能力，使我們的人民有能力學(xué)更多的知識(shí)，達(dá)到更高的水平，我們的手段必須發(fā)生改變，而我們的目標(biāo)永遠(yuǎn)不變，我們需要努力，需要每一個(gè)美國(guó)人的努力，這是我們這一刻的需求，這也是我們這個(gè)搖籃真正的意義所在。

【決策啟示】當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”。 十八大報(bào)告提出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出部署，為進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放吹響了新號(hào)角。在十八大報(bào)告中，“改革”一次出現(xiàn)86次，凸顯改革的緊迫性。今后一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的改革開(kāi)放不但困難多、風(fēng)險(xiǎn)高、成本大，而且時(shí)間緊迫。這就更需要我們的努力，需要每一個(gè)人的努力。

啟示四：建設(shè)法治政府

【演講原文】 我們勇敢的士兵參與到前線(xiàn)的戰(zhàn)斗，他們的勇氣是無(wú)可比擬的，我們的公民心中仍然記得那些犧牲的士兵，他們知道自由的代價(jià)是什么，我們所做出的這些犧牲將會(huì)使我們永遠(yuǎn)非常警惕那些企圖傷害我們的人們，但是我們尋求的不是戰(zhàn)爭(zhēng)而是和平，我們要把這些教訓(xùn)帶入到現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，我們會(huì)捍衛(wèi)我們的人民和我們的原則，要通過(guò)法治的手段達(dá)到這樣的目的。我們要和平的實(shí)現(xiàn)我的目標(biāo)，并不是說(shuō)我們非常天真地應(yīng)對(duì)所面對(duì)的挑戰(zhàn)。

【決策啟示】實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，最根本要靠法治。黨的十八大報(bào)告吹響了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)軍號(hào)，2013年年初的全國(guó)政法工作會(huì)議又進(jìn)一步提出了法治中國(guó)的愿景。只有將依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，才能建設(shè)美麗的中國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)夢(mèng)。

啟示五：全力應(yīng)對(duì)氣候變化

【演講原文】我們美國(guó)人民仍然相信我們的責(zé)任不僅僅限于我們自己，而且要擴(kuò)展到全世界，我們將會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，我們知道如果不這樣的話(huà)，我們的子孫后代將會(huì)因此而受到懲罰。有的人仍在否認(rèn)氣候變化，但是他們也看到了火災(zāi)以及風(fēng)災(zāi)，還有旱災(zāi)的威力，持續(xù)的能源來(lái)源，找到這樣來(lái)源的決定也許非常的艱難，但是我們必須起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，我們不能夠落后于其他的國(guó)家，新的能源將會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)，我們必須保住我們承諾，這將會(huì)加強(qiáng)我們經(jīng)濟(jì)的活力，可以使我們應(yīng)對(duì)更多的挑戰(zhàn)，獲得新的能源來(lái)源，這也是我們保護(hù)我們的地球的方法。

【決策啟示】 持續(xù)不斷的霧霾天氣讓“美麗中國(guó)”的實(shí)現(xiàn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。中國(guó)是最易受氣候變化不利影響的國(guó)家之一，全球氣候變化已對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響，成為可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我們必須以控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

新理論 新觀點(diǎn)

李鐵：新型城鎮(zhèn)化三大核心問(wèn)題

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化核心問(wèn)題就是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，從數(shù)量型的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量型的發(fā)展；第二是科學(xué)合理的布局和規(guī)劃，使大中小城市更合理吸納人口，而不至于使得某一類(lèi)城鎮(zhèn)人口暴漲。此外，新型城鎮(zhèn)化還包括逐步穩(wěn)固城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

李稻葵：統(tǒng)計(jì)局忽視富人群體

基尼系數(shù)才低

針對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布基尼系數(shù)與民間機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)相差懸殊，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵表示，統(tǒng)計(jì)局的基尼系數(shù)比實(shí)際的低，因?yàn)槿霊?hù)調(diào)查的樣本偏于中低收入家庭，高收入太少。影響全國(guó)收入基尼系數(shù)的最大因素是城鄉(xiāng)差距。這幾年，由于民工工資上升，城鄉(xiāng)收入差距顯著下降，全國(guó)基尼系數(shù)下降則順理成章。要減少收入差距，應(yīng)該在城鄉(xiāng)之間、在城市和農(nóng)村的最低端下工夫，而不僅僅是稅制設(shè)計(jì)上的問(wèn)題。

蘇海南：城鎮(zhèn)化70%可緩解春運(yùn)壓力

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，城鎮(zhèn)化起碼要達(dá)到70%以上，使流動(dòng)人口減少一半或一半多，才能顯著緩解春運(yùn)的壓力。此前，中改院院長(zhǎng)遲福林曾預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。若按兩位專(zhuān)家提供的數(shù)據(jù)推測(cè)，中國(guó)在2020年前能徹底解決春運(yùn)難的可能很小。