本刊首席時政觀察員

美國總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r間1月21日，在國會山公開宣誓就職美國總統(tǒng)，并發(fā)表第二任期就職演講。奧巴馬在演講中強調(diào)美國建國精神，并提及就業(yè)、醫(yī)療、移民、氣候、同性戀、兒童安全等多項議題。本文根據(jù)鳳凰網(wǎng)文字同聲傳譯譯文整理出奧巴馬的部分執(zhí)政理念，為我們的決策提供一些參考。

啟示一：不斷追求自由平等

【演講原文】在兩個多世紀(jì)之前，我們就已經(jīng)做出相關(guān)的承諾，所有的人生來平等，他們生來就富有別人無法剝奪的權(quán)利，他們有自由，也有追尋幸福的權(quán)利。今天我們將會繼續(xù)這樣的一個旅程，把這些詞語的意義帶入現(xiàn)實，歷史告訴我們，也許事實非常的明顯，但是事實不會無中生有，我們必須是腳踏實地的。我們的愛國者并不是那些有著任何特權(quán)的人所爭取來的，他們給我們這樣的合眾國，給我們一個大家共同作決定的政府，他們相信每一代人都建立在我們祖輩所建立的國家基礎(chǔ)之上。

【決策啟示】溫家寶總理曾講過，社會主義民主與法制不是背離的。民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，這不是資本主義所特有的。未來中國的愿景就是充分實現(xiàn)民主自由和法治。黨的十八大報告也明確提出要“保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。不僅如此，我們還提出要實現(xiàn)社會公平正義的目標(biāo)。不可否認，我們追求自由平等方面還有很長的路要走。目前正在醞釀的包括戶籍制度的改革，廢除勞教制度的改革等，都是朝向這一目標(biāo)的努力。

啟示二：重視政府責(zé)任

【演講原文】現(xiàn)代的民主國家需要我們建立強大的基礎(chǔ)設(shè)施，建立強大的學(xué)校，培訓(xùn)我的工人，自由的市場，必須保證公平的競爭才能夠得以繁榮發(fā)展。作為一個整體，我們的國家必須保護弱者，保護我們的國民免受災(zāi)難。我們從沒有像現(xiàn)在這樣凝聚我們的力量，我們也不會屈服于任何挑戰(zhàn)，政府不可能單獨完成這樣的任務(wù)，我們要依賴我們的企業(yè)、依賴我們勤奮的人民，這是我們性格的根源。我、我們、我們的人民仍然相信每一個公民都應(yīng)該有著基本的尊嚴(yán)，我們必須做出艱難的決定進行債務(wù)和醫(yī)療體系的改革，減少我們的債務(wù)，我們相信美國要照看建立我們國家這一代人，同時也為子孫后代著想。

【決策啟示】政府應(yīng)該是一個有限的政府，應(yīng)當(dāng)是一個邊界清晰的政府。中國的政府更應(yīng)該強調(diào)社會管理和公共服務(wù)。只要政府把社會責(zé)任承擔(dān)起來了，政府真正守法、信法、護法，我們的企業(yè)就會有更好的市場環(huán)境，人心就會穩(wěn)定、團結(jié)。對此，我們的地方政府也“應(yīng)該負起責(zé)任”和“重塑人民和政府之間的信任”，真正在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所愛、住有所居上持續(xù)取得新的進展，努力讓人民過上更好的生活。

啟示三：加快改革步伐

【演講原文】 我們知道我們目前的方案對于現(xiàn)在的需求是不足夠的，我們必須有新的技術(shù)，使我們的政府重新修改我們的稅法，加強學(xué)校教育的能力，使我們的人民有能力學(xué)更多的知識，達到更高的水平，我們的手段必須發(fā)生改變，而我們的目標(biāo)永遠不變，我們需要努力，需要每一個美國人的努力，這是我們這一刻的需求，這也是我們這個搖籃真正的意義所在。

【決策啟示】當(dāng)前，我國改革進入了“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”。 十八大報告提出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”，并對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出部署，為進一步深化改革擴大開放吹響了新號角。在十八大報告中，“改革”一次出現(xiàn)86次，凸顯改革的緊迫性。今后一段時間內(nèi)，我國的改革開放不但困難多、風(fēng)險高、成本大，而且時間緊迫。這就更需要我們的努力，需要每一個人的努力。

啟示四：建設(shè)法治政府

【演講原文】 我們勇敢的士兵參與到前線的戰(zhàn)斗，他們的勇氣是無可比擬的，我們的公民心中仍然記得那些犧牲的士兵，他們知道自由的代價是什么，我們所做出的這些犧牲將會使我們永遠非常警惕那些企圖傷害我們的人們，但是我們尋求的不是戰(zhàn)爭而是和平，我們要把這些教訓(xùn)帶入到現(xiàn)在這個時代，我們會捍衛(wèi)我們的人民和我們的原則，要通過法治的手段達到這樣的目的。我們要和平的實現(xiàn)我的目標(biāo)，并不是說我們非常天真地應(yīng)對所面對的挑戰(zhàn)。

【決策啟示】實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本要靠法治。黨的十八大報告吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號，2013年年初的全國政法工作會議又進一步提出了法治中國的愿景。只有將依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，才能建設(shè)美麗的中國，才能實現(xiàn)法治中國夢。

啟示五：全力應(yīng)對氣候變化

【演講原文】我們美國人民仍然相信我們的責(zé)任不僅僅限于我們自己，而且要擴展到全世界，我們將會應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，我們知道如果不這樣的話，我們的子孫后代將會因此而受到懲罰。有的人仍在否認氣候變化，但是他們也看到了火災(zāi)以及風(fēng)災(zāi)，還有旱災(zāi)的威力，持續(xù)的能源來源，找到這樣來源的決定也許非常的艱難，但是我們必須起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，我們不能夠落后于其他的國家，新的能源將會帶來更多的就業(yè)，我們必須保住我們承諾，這將會加強我們經(jīng)濟的活力，可以使我們應(yīng)對更多的挑戰(zhàn)，獲得新的能源來源，這也是我們保護我們的地球的方法。

【決策啟示】 持續(xù)不斷的霧霾天氣讓“美麗中國”的實現(xiàn)形勢更加嚴(yán)峻。中國是最易受氣候變化不利影響的國家之一，全球氣候變化已對中國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響，成為可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，我們必須以控制溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，不斷提高應(yīng)對氣候變化的能力。

新理論 新觀點

李鐵：新型城鎮(zhèn)化三大核心問題

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，新型城鎮(zhèn)化核心問題就是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，從數(shù)量型的擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量型的發(fā)展；第二是科學(xué)合理的布局和規(guī)劃，使大中小城市更合理吸納人口，而不至于使得某一類城鎮(zhèn)人口暴漲。此外，新型城鎮(zhèn)化還包括逐步穩(wěn)固城鎮(zhèn)化進程以及可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

李稻葵：統(tǒng)計局忽視富人群體

基尼系數(shù)才低

針對國家統(tǒng)計局公布基尼系數(shù)與民間機構(gòu)數(shù)據(jù)相差懸殊，著名經(jīng)濟學(xué)家李稻葵表示，統(tǒng)計局的基尼系數(shù)比實際的低，因為入戶調(diào)查的樣本偏于中低收入家庭，高收入太少。影響全國收入基尼系數(shù)的最大因素是城鄉(xiāng)差距。這幾年，由于民工工資上升，城鄉(xiāng)收入差距顯著下降，全國基尼系數(shù)下降則順理成章。要減少收入差距，應(yīng)該在城鄉(xiāng)之間、在城市和農(nóng)村的最低端下工夫，而不僅僅是稅制設(shè)計上的問題。

蘇海南：城鎮(zhèn)化70%可緩解春運壓力

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，城鎮(zhèn)化起碼要達到70%以上，使流動人口減少一半或一半多，才能顯著緩解春運的壓力。此前，中改院院長遲福林曾預(yù)計到2020年中國的城鎮(zhèn)化率達到60%。若按兩位專家提供的數(shù)據(jù)推測，中國在2020年前能徹底解決春運難的可能很小。