魏偉

【摘要】胡錦濤在十八大上作的報(bào)告回應(yīng)了人們關(guān)于反腐敗的期待。本文從反腐要靠實(shí)干、要主動(dòng)出擊、要健全制度幾個(gè)方面提出了一些反腐的建議。

【關(guān)鍵詞】貫徹十八大精神，反腐

十八大召開前夕，很多代表都對(duì)反腐敗問題表現(xiàn)出了高度關(guān)注。胡錦濤在十八大上作的報(bào)告回應(yīng)了人們關(guān)于反腐敗的期待。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴?！笔舜蠛笙破鸬男乱惠喎锤L(fēng)暴，從中央到地方，從黨內(nèi)到黨外，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐斗爭(zhēng)力度，已成為全黨和全民共識(shí)。

一、貫徹十八大精神，反腐要靠實(shí)干

以十八大為新起點(diǎn)，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入新的階段。不僅反腐敗目標(biāo)更加清晰明確，而且反腐敗也有了新的戰(zhàn)略規(guī)劃和思路。從雷政富迅速被處理，到黑龍江雙城市人大代表孫德江被停止人大代表資格和免職，近來(lái)有關(guān)部門查處反腐案件提速，讓許多黨員群眾感受到了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐力度及決心。

從十八大報(bào)告“建設(shè)廉潔政治”的表述，到一些地方反腐敗舉措，再到中紀(jì)委向?qū)＜覍W(xué)者“問計(jì)反腐”，均釋放出一種信號(hào)——反腐不要“空談”，要“實(shí)干”。 十八大報(bào)告用“亡黨亡國(guó)”來(lái)警示腐敗問題的潛在危險(xiǎn)。中共中央總書記習(xí)近平在當(dāng)選后的首次亮相中，以“打鐵還需自身硬”來(lái)表露反腐決心。由于反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，當(dāng)務(wù)之急是如何“找準(zhǔn)下手部位，就像庖丁解牛一樣”，不能是搞東一榔頭、西一棒槌的“運(yùn)動(dòng)式反腐”。對(duì)于備受關(guān)注的官員財(cái)產(chǎn)公開問題，專家指出，公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度是防腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，為避免流于形式，應(yīng)該進(jìn)一步明確時(shí)間表和路線圖，并盡快實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)是反腐敗的突破口之一，申報(bào)財(cái)產(chǎn)并公示公開，應(yīng)作為提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的前提，實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開的同時(shí)，也要與公民權(quán)利的保護(hù)相結(jié)合。

十八大報(bào)告指出，要全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。我們必須看到，在新形勢(shì)下，黨所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，因此只有統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，認(rèn)清了形勢(shì)，才能正正的“實(shí)干”，只要有堅(jiān)定的決心和勇往直前的氣魄，相信沒有什么可以阻擋這股順應(yīng)人心的趨勢(shì)。

二、貫徹十八大精神，反腐要主動(dòng)出擊

近來(lái)，一些群眾通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)貪腐案引發(fā)社會(huì)關(guān)注，推動(dòng)了紀(jì)檢部門調(diào)查處理，已成為當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)的一個(gè)新特點(diǎn)。從“表哥”、“房叔”到“不雅書記”，這種網(wǎng)絡(luò)反腐的參與性、社會(huì)性、公開性，同時(shí)有效補(bǔ)充了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在反腐斗爭(zhēng)中的自我監(jiān)督的不足。這說明網(wǎng)絡(luò)反腐是公民參與反腐的重要途徑，政府與網(wǎng)民形成了良性互動(dòng)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民意的順應(yīng)，讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，這也是對(duì)制度性反腐的重要補(bǔ)充。但是這種被動(dòng)式反腐不該成為常態(tài)。對(duì)反腐而言，關(guān)鍵還是要靠反腐機(jī)構(gòu)的專業(yè)、有效運(yùn)作，還是要靠各級(jí)紀(jì)檢部門的主動(dòng)出擊。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識(shí)，把依紀(jì)依法的要求貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面；嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件；深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，創(chuàng)新辦案的方式方法，不斷提高突破大案要案的能力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)。反腐斗爭(zhēng)要做到“懲防結(jié)合”，不僅在“防”字上大做文章，還要切實(shí)落實(shí)從被動(dòng)反腐到主動(dòng)防腐的轉(zhuǎn)變。

三、貫徹十八大精神，反腐要健全制度

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對(duì)和防止腐敗，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證。因此，我們要通過不斷建立健全法規(guī)制度，努力治理和防范各種腐敗現(xiàn)象。

反腐敗既要靠人，也要靠制度。而法律作為制度的最高形態(tài)，應(yīng)該在預(yù)防和懲治腐敗中扮演更重要的角色。十八大強(qiáng)調(diào)：要努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，改革和完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。我們必須把黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、成功經(jīng)驗(yàn)等用法規(guī)制度的形式確定下來(lái)，用黨的紀(jì)律和國(guó)家強(qiáng)制力保證其得到貫徹落實(shí)。十八大報(bào)告中關(guān)于權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的論述中提到：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實(shí)際問題，又要從長(zhǎng)計(jì)議，有利于反腐敗懲防體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此在黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度建設(shè)的相關(guān)工作中，我們要努力做到十八大提出的以下四點(diǎn)：一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

結(jié)語(yǔ)：

全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。