【摘要】在“自由表達(dá)”的網(wǎng)絡(luò)上，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些因網(wǎng)絡(luò)安全引起的糾紛，網(wǎng)絡(luò)安全問題令人堪憂，網(wǎng)絡(luò)隱私、虛擬財(cái)產(chǎn)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)以及網(wǎng)上保險(xiǎn)等安全缺乏法律制度的保護(hù)我們應(yīng)該完善我國的網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)，以法治網(wǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

【關(guān)鍵詞】以法治網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全，法律制度

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（Internet）起源于1969年的ARPANet，最初用于軍事目的，1993年開始用于商業(yè)應(yīng)用，進(jìn)入快速發(fā)展階段。到目前為止，互連網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了175個(gè)國家和地區(qū)的數(shù)千萬臺(tái)計(jì)算機(jī)，用戶數(shù)量超過一億。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用向深度和廣度不斷發(fā)展。企業(yè)上網(wǎng)、政府上網(wǎng)、網(wǎng)上購物等，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的雛形已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。在網(wǎng)絡(luò)給人們帶來巨大的便利的同時(shí)，也帶來了一些不容忽視的問題，網(wǎng)絡(luò)信息的安全問題就是其中之一。

一、網(wǎng)絡(luò)信息安全的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾獲取信息的重要平臺(tái)，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技領(lǐng)域等發(fā)生了深刻而顯著的變化。但由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的社會(huì)，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中的各種言論和行為很難被現(xiàn)實(shí)中的法律所約束，這使網(wǎng)絡(luò)安全成為人們討論的焦點(diǎn)?！叭巳馑阉鳌边@個(gè)法律難以約束的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)問題，雖然有其有利的一面，成為反腐的工具，但是它的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)性也是不爭的事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)游戲中的各種武器和財(cái)產(chǎn)成為網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中名符其實(shí)的財(cái)富，對(duì)于這筆摸不到的財(cái)富我們又將如何保護(hù)呢？網(wǎng)上交易、電子支付以及網(wǎng)上保險(xiǎn)等新興的網(wǎng)上便捷方式，也出現(xiàn)了一些糾紛需要法律加以解決。法無邊界，網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界也不能沒有法律的約束，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、虛擬財(cái)產(chǎn)、網(wǎng)上交易、電子支付以及網(wǎng)上保險(xiǎn)都應(yīng)該有相應(yīng)的法律條文來加以約束。

二、以法治網(wǎng)，建立和完善我國網(wǎng)絡(luò)安全法律制度

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多面鏡，在給人類帶來繁榮、便利的同時(shí)，也打破了時(shí)間、空間的界限，在“自由表達(dá)”的虛擬網(wǎng)絡(luò)上，侵犯網(wǎng)絡(luò)安全的行為時(shí)有發(fā)生，虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界也不是法外之地，需要法律的規(guī)范。第一，加大網(wǎng)絡(luò)法治宣傳力度，提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)文明意識(shí)。要在全社會(huì)深入開展網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育，教育全體網(wǎng)民牢固樹立法律意識(shí)，提倡文明上網(wǎng)、上網(wǎng)守法的良好風(fēng)尚，使社會(huì)主義法治精神轉(zhuǎn)化為全體網(wǎng)民的實(shí)際行動(dòng)。在各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，在各個(gè)教育層次開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，使人們的安全上網(wǎng)意識(shí)跟上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的步伐。特別是加大對(duì)重點(diǎn)上網(wǎng)群體的法制宣傳和教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)青少年群體的法制宣傳與教育，要?jiǎng)訂T相關(guān)責(zé)任部門和社會(huì)各界力量，采取多種措施和方法，努力減少和避免青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪事件的發(fā)生。

第二，完善網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)，使互聯(lián)網(wǎng)在法制化軌道上健康發(fā)展。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀找到現(xiàn)有法律法規(guī)的空白點(diǎn)，并盡快加以補(bǔ)充和完善保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全法律機(jī)制。例如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)“人肉搜索”的法律規(guī)范問題、虛擬財(cái)產(chǎn)以及數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題等，單純從道德層面來規(guī)范已經(jīng)不具有任何約束效力，我們必須從法律層面上制定完善的措施，以此作為保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的制度化保障。對(duì)于網(wǎng)上交易、電子支付以及網(wǎng)上保險(xiǎn)等新興的網(wǎng)絡(luò)文化，為了使其有一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的法律規(guī)范，特別是對(duì)破壞網(wǎng)絡(luò)安全的違法犯罪行為進(jìn)行規(guī)范，用懲罰來威懾和教育廣大的網(wǎng)民，使其在犯罪面前望而卻步，還網(wǎng)絡(luò)一個(gè)安全的環(huán)境。

我國已先后制定和頒布了一系列保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)，并在刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法等相關(guān)法律條文中寫入有關(guān)計(jì)算機(jī)信息安全方面的條文。但這些法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要，特別是網(wǎng)絡(luò)立法部門之間缺乏協(xié)調(diào)，所立之法與傳統(tǒng)的部門法之間也缺少銜接。為此，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)手共同修訂和完善有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，使之在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展中發(fā)揮更大的積極作用。

第三，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督、監(jiān)管和檢查，主要是監(jiān)管外部的網(wǎng)絡(luò)狀況，類似于網(wǎng)絡(luò)警察的性質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法，依法對(duì)用戶在網(wǎng)站上發(fā)布的信息進(jìn)行監(jiān)督，確保網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的合法與健康。對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的違規(guī)違法、經(jīng)濟(jì)犯罪、民事犯罪等，必須違法必究。在懲治互聯(lián)網(wǎng)犯罪的司法實(shí)踐中，最為棘手的問題是網(wǎng)絡(luò)犯罪行為取證和調(diào)查十分困難，沒有充足的證據(jù)就無法給網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行認(rèn)定。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防范網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)的研究和開發(fā)，盡快探索出收集調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪行為有效方式，特別是對(duì)于證據(jù)的保存問題，一定要保證科學(xué)有效，符合刑事法律對(duì)于證據(jù)制度的要求。這首先要求互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門要積極與執(zhí)法部門密切配合，并建立長效的網(wǎng)上監(jiān)管體系。比如，要落實(shí)好互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法人和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，集中清理違規(guī)視聽節(jié)目服務(wù)；大力開展凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違規(guī)行為；嚴(yán)格查處互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位超范圍經(jīng)營、接受未成年人上網(wǎng)等違法行為。

其次我國的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人才比較缺少，執(zhí)法活動(dòng)往往缺位。除了公安系統(tǒng)組建了相對(duì)完整的網(wǎng)警隊(duì)伍外，檢察、法院、安全、工商、海關(guān)等司法與行政系統(tǒng)的專業(yè)力量嚴(yán)重不足。為此，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員的計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)培訓(xùn)，盡快打造一支思想過硬，作風(fēng)優(yōu)良，具有深厚法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)的正規(guī)化、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，以確保網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。

第四，充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國網(wǎng)絡(luò)安全法律制度。我國完善網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律規(guī)范時(shí)，應(yīng)借鑒國外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，例如，網(wǎng)絡(luò)中對(duì)用戶信息收集應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的“最少信息收集”理念，盡量減少對(duì)用戶信息的收集，從源頭減少對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)行為。韓國的做法是個(gè)人或企業(yè)使用用戶身份證信息時(shí)，需事先獲得批準(zhǔn)。只有在必須的時(shí)候，才可以進(jìn)行信息注冊(cè)和登記。這不僅降低了用戶信息被盜的風(fēng)險(xiǎn)，也增強(qiáng)了事后追責(zé)的可操作性，企業(yè)在收集和保管這些信息時(shí)也會(huì)更加謹(jǐn)慎。美國在處理類似事件時(shí)，往往傾向于懲罰性賠償?！睂?duì)于防范網(wǎng)絡(luò)犯罪和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)全球性課題，各國可以共享在利用法律制度防范互聯(lián)網(wǎng)安全問題上有一些行之有效的方式和方法。在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全問題上應(yīng)當(dāng)互通有無，將國外利用法律機(jī)制保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)和吸收過來，取其精華，棄其糟粕，結(jié)合我國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)際情況加以改革運(yùn)用。

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作者簡介：周麗（1982-），碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)法律文化，河北廣播電視大學(xué)