韓三瑞

〔關(guān)鍵詞〕 教育審計工作；工作思路；資金；調(diào)查

〔中圖分類號〕 G467 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕 Ａ

〔文章編號〕 1004—0463（2013）02—0018—０1

一、明確審計工作思路，把握工作重點和發(fā)展方向

教育內(nèi)審工作要突破傳統(tǒng)的查錯糾弊模式，定位于規(guī)范管理，防范風(fēng)險，工作重心從審計監(jiān)督向?qū)徲嫻芾磙D(zhuǎn)移。在審計內(nèi)容上，重點抓規(guī)范管理審計、專項資金審計、基建審計、財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、績效評價審計等，突出對資金使用效益情況的審計評價。合理確定審計項目和目標(biāo)，把經(jīng)濟規(guī)模大的項目、對社會影響大、人民群眾關(guān)注多的單位和熱點問題，作為審計重點。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，有重點地開展審計。注意選擇一些帶有共性、傾向性的問題，提出解決問題的措施、辦法，查找問題的根源。在審計時間上，實現(xiàn)由事后審計向事前控制、事中防范轉(zhuǎn)變，將審計關(guān)口前移。在審計手段上，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的手工查賬向計算機輔助審計為主轉(zhuǎn)變。

二、扎實開展教育內(nèi)部審計工作

教育內(nèi)部審計工作要以進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)，提高教育經(jīng)費使用效益為重點，以服務(wù)、發(fā)展、創(chuàng)新為主線，從“預(yù)防、揭露、抵御”三個方面著手，有效發(fā)揮內(nèi)部審計保障教育經(jīng)費健康運行的“免疫手段”功能，進(jìn)一步加強審計監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法治校，確保教育經(jīng)費依法、規(guī)范、合理、高效使用。為此，要做好以下工作：

1.內(nèi)控制度審計。對各學(xué)校內(nèi)控制度的建立和有效性進(jìn)行審計，檢查學(xué)校制定的財務(wù)管理辦法、制度和措施的落實情況，檢查學(xué)校開支的申報審批程序、實施過程、核算驗收、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的弱控點和失控點，有針對性地提出改進(jìn)措施，促進(jìn)單位內(nèi)控管理工作，完善監(jiān)督檢查機制。

2.預(yù)算執(zhí)行審計。預(yù)算執(zhí)行是單位職能履行、決策實施、管理狀況和制度落實的重要保障。審定各學(xué)校在年初制定的各項公用經(jīng)費收支計劃是否嚴(yán)格按經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，是否堅持量入為出的原則按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支，各項收入是否依法、依規(guī)，是否足額納入財務(wù)核算，是否確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，開支是否合理、真實、有效，有無隱瞞、挪用、轉(zhuǎn)移收入或私設(shè)小金庫現(xiàn)象。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。要從領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法治校、民主管理、廉潔從教“四個方面”經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計。把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任落實到預(yù)算執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，重點檢查經(jīng)濟事項決策、大宗物資的采購、大額度資金使用等執(zhí)行情況；查預(yù)算執(zhí)行、公用經(jīng)費資金、工程項目資金等。

4.離任審計。要對領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)單位財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性以及有關(guān)的經(jīng)濟活動進(jìn)行全方位的審計監(jiān)督，準(zhǔn)確把握評價的范圍和內(nèi)容，客觀公正地界定經(jīng)濟責(zé)任。

5.專項經(jīng)費審計。專項經(jīng)費審計工作包括基建維修、危房改造、設(shè)備采購等項目。重點對學(xué)校會議記錄、工程預(yù)算、合同簽訂、工程（設(shè)備）驗收、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程審計。

6.化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金審計。對化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金兌付情況進(jìn)行審計。檢查債務(wù)資金管理使用情況，兌付資金是否真實可靠，是否及時足額落實到債權(quán)人手中，是否按時按要求進(jìn)行賬務(wù)處理。堅決制止新債務(wù)的產(chǎn)生。

7.固定資產(chǎn)審計。檢查單位資產(chǎn)構(gòu)成情況，固定資產(chǎn)購置（尤其是大宗物品）是否按規(guī)定程序進(jìn)行采購、驗收入庫、保管、領(lǐng)用、報廢、變賣等運行，固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬物相符，各類債權(quán)、債務(wù)是否及時清理登記。

8.校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)審計。檢查各學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)、房屋租賃和學(xué)生勤工儉學(xué)收入等是否合理、足額入賬，是否嚴(yán)格按非稅收入管理執(zhí)行，支出是否用于改善辦學(xué)條件，是否將其亂發(fā)獎金、補貼等。

9.民辦教育機構(gòu)的財務(wù)審計。檢查是否依法建立財務(wù)、會計制度和財產(chǎn)管理制度；是否按照相關(guān)會計制度設(shè)置會計賬簿；收費是否嚴(yán)格按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；經(jīng)費支出是否按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定開支；經(jīng)費投入是否能維持民辦教育的發(fā)展等。

10.做好審計調(diào)查。遵循典型性、效益性和重要性原則，圍繞教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)，以關(guān)注教育經(jīng)濟良性運行、節(jié)約型校園建設(shè)和學(xué)生權(quán)益保障為重點，選取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的、社會和群眾關(guān)注的題材深入開展調(diào)查。通過審計調(diào)查，為本單位領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)管理提供有建設(shè)性、行之有效的意見和建議。

編輯：馬中華