寧英偉

（撫順市圖書館，遼寧 撫順 113006）

為貫徹落實《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（以下簡稱《意見》）（文財務發(fā)〔2011〕5 號）精神，各級公共圖書館結合自身實際情況，向社會免費開放，實現(xiàn)了圖書館無障礙、零門檻進入，所提供的基本服務項目全部免費。 公共圖書館免費開放，是落實保障廣大人民群眾基本文化權益的具體行動，對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，促進社會和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。免費開放后，公共圖書館讀者大量增加，讀者多樣化需求更加明顯。因此，在免費開放背景下，充分發(fā)揮圖書館的功能，開展多元化服務，以滿足讀者的多樣化需求，十分必要。

1 撫順市圖書館免費開放服務現(xiàn)狀

在西方發(fā)達國家，圖書館免費開放已經有很長的歷史。1851 年英國的曼徹斯特圖書館率先為讀者提供免費服務。 隨后，美國國會圖書館、大英圖書館、加拿大多倫多公共圖書館等相繼免費開放。 我國公共圖書館的免費開放相對較晚，2006 年杭州地區(qū)公共圖書館聯(lián)盟發(fā)布了《杭州地區(qū)公共圖書館服務公約》，杭州圖書館、杭州少年兒童圖書館等10 家公共圖書館對讀者實行基本服務免年費開放。 隨著《意見》的出臺，我國公共圖書館全部實行免費開放。 撫順市圖書館按照《意見》要求，加強圖書館軟硬件建設，全面推行圖書館免費開放服務。

1.1 深刻領會《意見》精神，全面落實推進免費開放服務

撫順市圖書館組織員工及時學習《意見》精神，制訂免費開放方案，對照《意見》內容逐條落實，取消原有部分收費項目，按時實施全面免費開放。所有來館讀者均可自由享受圖書借閱、信息查詢等多項免費服務，最大限度地發(fā)揮了公共圖書館的作用。 全面實施免費開放后，由于相關服務手續(xù)取消或簡化，圖書館服務能力增強，讀者流量大增，讀者滿意率也大幅提升。

1.2 加強宣傳引導，促進免費開放

撫順市公共圖書館利用多種渠道和方式向廣大讀者宣傳推介圖書館的館藏資源和服務，讓讀者了解圖書館免費開放服務的項目、內容。 如在一樓大廳將圖書館的免費服務項目向讀者公示（見表1）。 從表1可看出，撫順市圖書館免費開放服務項目比較齊全，能利用現(xiàn)代技術為讀者提供便捷的服務。

表1 撫順市圖書館免費服務項目一覽表

1.3 改善服務條件，全面提供免費服務

撫順市圖書館積極改善讀者服務環(huán)境，調整圖書館功能布局，優(yōu)化管理軟環(huán)境，通過增設地方文獻閱覽室、青少年書畫室和視頻講座室，取消工本費、驗證費、辦證費、自修室使用費、電子閱覽室上網費及辦證、驗證和存包費，實行免費開放。 圖書借閱數(shù)量從原先的一次借閱兩冊，增加到目前一次借閱8 冊，借期為30 天。 免費開放以來，該館取得了顯著的服務效益。2011 年接待讀者126 萬人次，日均到館讀者超過3 000 人次，比2010 年增長3.4%；辦證2.3 萬個，比2010 年增長6.8%；參加活動讀者20 萬人次，比2010 年增長12%。 2011 年讀者上網人次22 萬，比2010 年增長36.5%。 通過免費服務，讀者類型也發(fā)生了變化，免費前讀者以老年人、學生為主，免費后讀者層次發(fā)生改變，尤其是外來務工人員讀者顯著增加。

1.4 倡導讀書風尚，開展形式多樣的閱讀推廣活動

為擴大免費開放服務的受眾面， 各級圖書館利用 “學習雷鋒活動”“世界讀書日”“圖書館服務宣傳周”“科技周”“全國科普日”等節(jié)假日，開展多種形式的主題閱讀活動，提高大眾對圖書館文化傳播職能的認知度，吸引大眾充分利用圖書館，讀好書，用好書，引導讀者參與圖書館舉辦的各種文化教育活動，促進社會的和諧發(fā)展。 撫順市圖書館已連續(xù)舉辦了五屆“讀書節(jié)”，累計開展了80 多項讀書活動，參與讀者達到百萬人次；活動內容豐富多彩，形式靈活多樣，“讀書節(jié)”已經成為撫順市民文化生活中的一件大事，成為撫順文化建設的一個品牌。

2 免費開放背景下的公共圖書館多元化服務舉措

公共圖書館免費開放是一項意義深遠的文化惠民措施，不能只停留在書刊免費借閱層面，應開展多元化服務，拓寬服務范圍，豐富服務內容，把免費開放向縱深推進。

2.1 開展流動借閱服務

公共圖書館免費開放的目的就是讓全民參與到讀書活動中來。公共圖書館可根據(jù)本館的實際情況開展流動圖書館、流動圖書站、流動圖書車等流動借閱服務，以更靈活、快速、方便、主動的方式服務讀者。流動借閱服務可使老年人、殘疾人等特殊群體自由平等地享受公共圖書館服務。 撫順市是一座老工業(yè)基地城市，經濟與東部沿海發(fā)達的城市相比有較大差距，在延伸服務空間方面，撫順市圖書館著力開展流動圖書站的建設。 為緩解群眾借書難的問題，撫順市圖書館可在撫順市范圍內建立輻射性的服務網絡，在社區(qū)、部隊、學校、監(jiān)獄、勞教所、便衣警察支隊等單位建立圖書流動站，定期更換新書，方便讀者借閱。如：在望花區(qū)樂購廣場等地設立流動服務點，為讀者現(xiàn)場辦證、贈送電子圖書閱讀卡和現(xiàn)場借閱圖書；在石化新城和沈撫新城建流動借閱站，定期為農民工提供圖書借閱服務。 流動借閱服務使有限的文獻資源得到了最大限度的利用，擴大了公共文化服務的受眾面和影響力。

2.2 舉辦公益講座、展覽、讀書競賽等活動

講座是由主講人向學員傳授某方面的知識、技巧，或改善某種能力、心態(tài)的一種公開半公開的學習形式。定期開展公益講座、知識競賽可以調動讀者的讀書熱情，培養(yǎng)讀者的閱讀能力，滿足不同知識層次、興趣愛好、年齡讀者的閱讀需求。撫順市圖書館舉辦的“渾河講壇”，注重宣傳、解讀黨的方針政策，注重解答老百姓關心的熱點、難點問題，采取館內講座與館外講座相結合的講座形式，吸引了社會各界的積極參與，豐富了市民的文化生活。

展覽具有信息含量大、教育性強的特點。不同的展覽內容可以傳授給讀者各種知識，激發(fā)人們向往知識、學習知識、運用知識的熱情，讓讀者在瀏覽觀賞中有意識或無意識地接受教育。 圖書館舉辦的豐富多彩的展覽活動，可啟迪人的心靈、開發(fā)人的智力、熏陶人的品格、提升人的素質和豐富人的精神。撫順市圖書館舉辦的“全國書畫名家作品展”“青少年書畫展”“中韓文化周美術書法作品展”等系列展覽活動，對撫順市青少年書畫水平的提高起到積極的推動作用。該館舉辦的“紀念五四運動”有獎知識競賽、“影響我人生的一本書”征文比賽、“我與城市同呼吸”攝影比賽、“生活因讀書而精彩”微博征文等活動，讓讀者享受到知識帶來的快樂。

2.3 開展數(shù)字信息服務

公共圖書館的免費開放服務必然包括數(shù)字服務的免費開放。 公共圖書館以文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等重大項目為抓手，形成網絡環(huán)境下新的服務業(yè)態(tài)，使人們不用到圖書館也能充分使用圖書館的資源。

2.3.1 加快推進數(shù)字圖書館建設

數(shù)字圖書館是用數(shù)字技術處理和存儲各種圖文并茂文獻的圖書館，是超大規(guī)模的、分布式的、便于使用的、沒有時空限制的、可以實現(xiàn)跨庫無縫鏈接與智能檢索的知識中心。 2008 年4 月26 日，撫順市圖書館舉辦了“邁向數(shù)字圖書館——電子圖書信息發(fā)布會”，這標志著該館數(shù)字圖書館服務的正式運行，解決了讀者無法免費在網上閱讀電子圖書的難題，為讀者打造了“24 小時網上圖書館”，面向讀者免費提供電子圖書閱讀、檢索、下載服務。數(shù)字圖書館擁有多種媒體內容的數(shù)字化信息資源，能夠為用戶提供方便、快捷、高水平的信息化服務。數(shù)字圖書館的免費開放使人們利用新媒體可以隨時隨地享受圖書館的服務，使圖書館真正成為人們身邊的圖書館，成為嵌入人們生活的圖書館。

2.3.2 開展手機圖書館服務

據(jù)中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）公布的《第30 次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2012 年6 月底，我國手機網民規(guī)模達到3.88 億，較2011 年底增加了約3 270 萬人，網民中用手機接入互聯(lián)網的用戶占比由2011 年底的69.3%提升至72.2%。 利用手機這種新興媒體，開展惠及百姓的移動數(shù)字服務，是圖書館擴大服務范圍的重要手段。手機圖書館又稱為“移動圖書館”，其最大的優(yōu)勢在于使用方便靈活，不受時間和空間限制，讀者可以隨時隨地訪問圖書館的資源。 撫順市圖書館于2011 年正式啟動手機圖書館服務，將新到書目、讀者活動、通知、通告等最新信息利用手機圖書館及時推送給讀者，還將“渾河講壇”視頻講座、電子圖書、地方文獻全文數(shù)據(jù)庫、3 000 多種電子期刊等資源整合到手機圖書館中，供讀者點播瀏覽，讓讀者隨心所欲地在任何時間和地點，享受比傳統(tǒng)的純文字資源更豐富多彩的數(shù)字資源服務。 手機圖書館服務的開展進一步體現(xiàn)了公共圖書館延伸服務的價值，是免費開放服務中一項具有長遠意義的服務措施。

2.3.3 公共電子閱覽室免費開放

“十二五”期間，文化部在全國實施“公共電子閱覽室建設計劃”，以滿足人民群眾基本的網絡文化需求，為讀者尤其是未成年人、老年人、進城務工人員等群體提供集互聯(lián)網信息查詢、文化共享工程信息資源服務、數(shù)字圖書館服務、培訓、網絡通訊于一體的服務，進一步推進公共圖書館的免費開放。撫順市是遼寧省“公共電子閱覽室建設計劃”的試點城市之一，撫順市圖書館建設的公共電子閱覽室，開展了以健康的互聯(lián)網信息和益智游戲、電子書刊、共享工程資源、影視資源、地方特色資源等為主要服務內容，面向未成年人、外來務工人員等群體的網絡信息服務。公共電子閱覽室免費向讀者開放，使讀者在利用數(shù)字圖書館獲取網絡信息資源的同時，又為讀者日常的網絡通訊、休閑娛樂提供了可靠保障。

2.4 知識下鄉(xiāng)，科技惠農

公共圖書館免費開放的觸角要向偏遠地區(qū)讀者延伸。 知識下鄉(xiāng)、科技惠農是針對農民的需求而提供的最有效的免費開放服務項目。相比城市讀者來說，農村讀者得到免費開放服務的機會較少，針對這一現(xiàn)狀，撫順市圖書館相繼舉辦了“為農村書屋捐贈一本書”“農民計算機技能培訓”“科技惠農”等活動，幫助清原縣建立農村書屋，計算機專業(yè)技術人員深入到村為農民免費舉辦計算機基礎知識培訓，到清原縣、撫順縣開展信息下鄉(xiāng)、科技惠農活動。 根據(jù)不同地區(qū)農民信息需求的特點，有針對性地編輯《農村實用技術信息》，免費發(fā)放給農民，以滿足他們對知識的需求和提高他們掌握計算機技術的能力。

2.5 鼓勵社會力量參與圖書館事業(yè)，開展志愿者服務

由于讀者量持續(xù)上升，圖書館服務窗口不斷增加，公共圖書館普遍存在工作人員緊缺的問題，影響了免費服務工作的進一步深化。為解決這一難題，公共圖書館可實行志愿者服務，讓圖書館志愿者參與圖書館的管理和服務。 撫順市圖書館所招募的志愿者承擔了書架整理、外借、讀者引導等輔助性工作，有效緩解了圖書館人員不足問題。建立和諧共進的志愿者管理模式，可極大地調動讀者參與圖書館管理的熱情。

3 結束語

免費開放是實現(xiàn)全民共享圖書館服務的重要基礎。 以免費開放為契機，完善服務方式，增強服務功能，開展多元化服務，公共圖書館在提高全民族文化素質中將發(fā)揮越來越重要的作用。

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