靖國華

創(chuàng)新學(xué)生社會(huì)管理模式 探索高校思政課實(shí)踐教學(xué)新路徑

靖國華

學(xué)生社會(huì)管理方式的豐富和創(chuàng)新是思政課實(shí)踐教學(xué)的必然要求和主要內(nèi)容。研究學(xué)生社會(huì)管理模式，通過與學(xué)校和社會(huì)各相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，為學(xué)生參與學(xué)校、社會(huì)管理架起合作的橋梁，對(duì)思政課實(shí)效性的增強(qiáng)、大學(xué)生的健康成長、高校的民主科學(xué)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。積極拓展學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的渠道，將傳統(tǒng)社會(huì)實(shí)踐方式與創(chuàng)新社會(huì)參與方式相結(jié)合，探索學(xué)生參與社區(qū)事務(wù)管理、協(xié)助解決民事糾紛的可能性和方式，以思政課實(shí)踐教學(xué)為平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生社會(huì)管理的規(guī)范化與制度化。

學(xué)校事務(wù)管理；社會(huì)事務(wù)管理；高校思政課；制度化

學(xué)生社會(huì)管理是學(xué)生對(duì)學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程，包括學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理與社會(huì)事務(wù)管理兩個(gè)方面。目前，對(duì)社會(huì)管理的研究成果和實(shí)踐內(nèi)容很豐富，但多是從政府或社會(huì)組織的角度，對(duì)某個(gè)熱點(diǎn)或主題，在某個(gè)具體地域或領(lǐng)域，如農(nóng)村的社會(huì)管理工作、大學(xué)生村官參與社會(huì)管理、大學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理等方面來進(jìn)行的；對(duì)于高校思想政治理論課（以下簡稱思政課）實(shí)踐教學(xué)的研究和實(shí)踐，有些是從總體上對(duì)實(shí)踐教學(xué)的機(jī)制、載體、模式、實(shí)施方法和途徑等問題的宏觀把握，有些是從狹義、傳統(tǒng)、具體的領(lǐng)域進(jìn)行的，把在校大學(xué)生參與社會(huì)管理和高校思政課實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來的研究與實(shí)踐較少。筆者通過學(xué)生參與社會(huì)管理的方式探索思政課實(shí)踐教學(xué)的新路徑，從學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理與社會(huì)事務(wù)管理相結(jié)合、傳統(tǒng)社會(huì)實(shí)踐方式與創(chuàng)新社會(huì)參與方式相結(jié)合、突出強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與社區(qū)事務(wù)管理、協(xié)助解決民事糾紛以增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效等方面嘗試做出一些有益的探索。

一、學(xué)生社會(huì)管理模式研究的現(xiàn)實(shí)意義

研究學(xué)生社會(huì)管理模式，通過與學(xué)校和社會(huì)各相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，為學(xué)生參與學(xué)校、社會(huì)管理架起合作的橋梁，同時(shí)，在學(xué)生參與學(xué)校、社會(huì)事務(wù)管理過程中給予指導(dǎo)和幫助，將實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提煉概括從而指導(dǎo)思政課實(shí)踐教學(xué)，對(duì)思政課實(shí)效性的增強(qiáng)、大學(xué)生的健康成長、高校的民主科學(xué)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）學(xué)生社會(huì)管理方式的豐富創(chuàng)新是思政課實(shí)踐教學(xué)的必然要求和主要內(nèi)容

高校思政課不僅僅是政治理論課，更具有鮮明的實(shí)踐性，其教學(xué)目標(biāo)不僅要解決大學(xué)生對(duì)社會(huì)基本理論、道德和法律規(guī)范等理論知識(shí)知道不知道的問題，更要解決做到?jīng)]做到的問題。因此，要結(jié)合學(xué)生實(shí)際和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的教育，就必須讓大學(xué)生真正參與到社會(huì)事務(wù)管理過程中。這樣，可以將理論知識(shí)內(nèi)化為大學(xué)生的情感需要，并使之最終形成良好的行為習(xí)慣，也有利于增加學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)和生活的信心與熱情，使學(xué)生自覺、自愿參與到教學(xué)和社會(huì)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)自我教育。同時(shí)，教師將有更多機(jī)會(huì)更多時(shí)間跟學(xué)生討論問題，并嘗試共同解決問題，有利于師生的溝通及交流，教師會(huì)在以后的課堂教學(xué)中進(jìn)行更有方向性、針對(duì)性的理論教學(xué)，從而增強(qiáng)課程的實(shí)效性。

（二）從學(xué)生參與社會(huì)管理的角度探索思政課實(shí)踐教學(xué)路徑是大學(xué)生健康成長和學(xué)?？茖W(xué)管理的需要

大學(xué)生作為學(xué)校的利益相關(guān)者，通過參與學(xué)校事務(wù)管理的過程，將自己的感情和智慧投入到學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃和活動(dòng)中來，與學(xué)校的管理者分享權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任，有利于增加學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同和信任，提高學(xué)生的參與和管理能力，擴(kuò)大他們?cè)谂c自己相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。而且，學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理，可以集思廣益，體現(xiàn)高校民主決策的真諦，有利于提高學(xué)校管理的科學(xué)化水平。[1]讓學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)管理有利于其逐漸由學(xué)生角色向社會(huì)角色轉(zhuǎn)變，更好地認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)，更快地融入社會(huì)，培養(yǎng)分析解決實(shí)際問題的能力。學(xué)生通過與他人的交往與合作，也增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神，提高了交際能力，懂得了做人做事的道理。這恰恰是思政課實(shí)踐教學(xué)的主要途徑和目的。

二、積極拓展學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的渠道

近年來，不少高校都在探索鼓勵(lì)大學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理，但實(shí)際上，學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的范圍很小、程度不足、效度較低。由于缺少相應(yīng)的保障程序和機(jī)制，有關(guān)學(xué)校發(fā)展改革的重大決策和措施的擬訂完善、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)基本沒有學(xué)生有組織、實(shí)質(zhì)性的參與。[2]現(xiàn)在一般的做法是，在學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的實(shí)際活動(dòng)中，學(xué)生組織和學(xué)生干部在相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或老師的指揮下承擔(dān)瑣碎具體的事務(wù)性、聯(lián)絡(luò)性工作，他們也沒有獨(dú)立鍛煉、直接參與的機(jī)會(huì)，普通學(xué)生參與學(xué)校管理的可能性就更小了，積極拓展學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的途徑有很大的空間。學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的范圍主要包括：參與討論與教學(xué)相關(guān)的事項(xiàng)，參與討論與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活保障相關(guān)的事項(xiàng)，參與討論與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的事項(xiàng)等。

（一）通過多種方式鼓勵(lì)學(xué)生參與課程教學(xué)改革過程

教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的參與是學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的一個(gè)重要方面。在教學(xué)過程中，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容的選取、教學(xué)方式的創(chuàng)新、教學(xué)手段的豐富提供金點(diǎn)子，給予積極參與教學(xué)改革的學(xué)生公開表揚(yáng)，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)思政課來講，由于它的實(shí)踐性和開放性，把學(xué)生對(duì)課程改革的意見和建議融入講授過程也是課程的應(yīng)有之義。

（二）努力使學(xué)生真正參與學(xué)校、學(xué)院定期召開的通氣會(huì)、座談會(huì)

學(xué)校和各分院都會(huì)定期召開相關(guān)事件和政策的通氣會(huì)和座談會(huì)，思政課教師應(yīng)努力使教授的學(xué)生能實(shí)際參與其中，讓學(xué)生充分表達(dá)自己的意見，并保證其合理建議能被采納，從而發(fā)揮學(xué)生的作用；努力使學(xué)校吸納學(xué)生參與制定學(xué)校的教育教學(xué)管理制度，保證每一項(xiàng)有關(guān)學(xué)生的重大舉措和政策至少有學(xué)生代表的參與，在政策出臺(tái)之前可以召開聽證會(huì)，政策出臺(tái)后及時(shí)公布，維護(hù)學(xué)生的知情權(quán)。

（三）保證團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)及其他學(xué)生組織作用的實(shí)現(xiàn)

學(xué)校各級(jí)各類學(xué)生組織在參與學(xué)校事務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用，保證學(xué)生在這些組織中作用的實(shí)現(xiàn)，使學(xué)生實(shí)際參與學(xué)校事務(wù)管理有了可靠的途徑。目前，在各個(gè)高校中，學(xué)生團(tuán)代會(huì)、學(xué)代會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)以及其他各類學(xué)生組織都在展開工作，針對(duì)學(xué)校的各類文件和發(fā)展中的問題也會(huì)有知悉和參評(píng)，但是在參與過程中，由于學(xué)生較淺的社會(huì)閱歷和知識(shí)的限制，他們提出的建議往往被認(rèn)為是幼稚或不合理的，其被采納的可能性就會(huì)比較小，使得這些會(huì)議流于形式。可以考慮設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或指定的部門或機(jī)構(gòu)評(píng)析學(xué)生的建議，對(duì)于合理的建議及時(shí)予以采納，對(duì)于不合理的意見及時(shí)給予解釋，以保護(hù)學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的積極性。

（四）在學(xué)校、各分院的各類委員會(huì)中設(shè)置學(xué)生席位或設(shè)立“學(xué)生委員會(huì)”

這樣做的好處在于，保證學(xué)生在第一時(shí)間了解學(xué)校和學(xué)院的教學(xué)管理工作動(dòng)態(tài)，使學(xué)生參與到教學(xué)督察、后勤服務(wù)監(jiān)督、學(xué)生兼職就業(yè)和糾紛解決等工作中來。比如中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)就設(shè)置了學(xué)生“專題議案委員會(huì)”。“委員會(huì)定期召開會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)收集同學(xué)的意見，負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)整理過的意見做出答復(fù)，并以工作簡報(bào)和網(wǎng)上公示兩種方式呈現(xiàn)給學(xué)生”。[3]

三、努力探索學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)管理的方式

目前，學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)管理主要是通過學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行。社會(huì)實(shí)踐是學(xué)生思想政治教育的重要載體，也是高校思政課實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分[4]，現(xiàn)在的通行做法是把社會(huì)實(shí)踐作為學(xué)生考評(píng)的重要途徑和方式。教務(wù)處、團(tuán)委對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織實(shí)施工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和管理，各學(xué)院也設(shè)置專任指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的管理。一般來說，高校學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)形式主要包括：校級(jí)各個(gè)機(jī)關(guān)部處組織開展的社會(huì)實(shí)踐；校級(jí)學(xué)生組織開展的社會(huì)實(shí)踐；學(xué)院級(jí)學(xué)生組織開展的社會(huì)實(shí)踐；班級(jí)組織開展的社會(huì)實(shí)踐。這些活動(dòng)是學(xué)生參與社會(huì)管理的傳統(tǒng)方式，也是要繼續(xù)堅(jiān)持的，同時(shí)，還應(yīng)有所創(chuàng)新。

（一）將傳統(tǒng)社會(huì)實(shí)踐方式與創(chuàng)新社會(huì)參與方式相結(jié)合

保障學(xué)生參與各級(jí)各類志愿服務(wù)、下鄉(xiāng)活動(dòng)或支教活動(dòng)、法律宣傳和心理咨詢等傳統(tǒng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)，針對(duì)不同的群體開辟參與社會(huì)管理的新途徑、新方式，可以組織學(xué)生統(tǒng)一參加，也可以鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)體進(jìn)行，活動(dòng)應(yīng)由某個(gè)學(xué)生社團(tuán)出面負(fù)責(zé)或成立專門的部門負(fù)責(zé)。

鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行關(guān)愛農(nóng)民工子女送愛心活動(dòng)。農(nóng)民工日益成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，關(guān)愛農(nóng)民工子女，也是大學(xué)生融入社會(huì)的必然要求。開展愛心教學(xué)援助、愛心物品捐贈(zèng)以及愛心活動(dòng)等各種形式的幫扶活動(dòng)，為農(nóng)民工子女帶去實(shí)惠和快樂。

鼓勵(lì)學(xué)生參加關(guān)愛農(nóng)村低收入家庭青少年行動(dòng)。通過開展幫扶慰問、教育培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)、文藝演出和愛心禮包贈(zèng)送等活動(dòng)，為農(nóng)村低收入家庭青少年送上貼心關(guān)愛與幫助。

鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行關(guān)愛殘疾青少年群體行動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐組織可以根據(jù)殘疾青少年的實(shí)際情況精心設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目，開展生活慰問、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理健康咨詢或法律咨詢等方面的活動(dòng)，為他們的健康成長提供幫扶。

鼓勵(lì)學(xué)生推進(jìn)關(guān)愛空巢老人活動(dòng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，空巢老人越來越多，也越來越受到社會(huì)的關(guān)注。廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)生組織社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)，借助走訪敬老院、慰問空巢老人等載體，有效服務(wù)老人的物質(zhì)文化生活和精神生活。

鼓勵(lì)學(xué)生開展專項(xiàng)愛心服務(wù)行動(dòng)。動(dòng)員廣大學(xué)生黨員、入黨積極分子、共青團(tuán)員，利用寒暑假、春節(jié)前后或平日學(xué)習(xí)之余，深入到火車站、中心廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，這是大學(xué)生踐行社會(huì)主義公德要求的重要表現(xiàn)，可以使“友愛、奉獻(xiàn)、互助、進(jìn)步”的社會(huì)和諧新風(fēng)尚得以弘揚(yáng)。

（二）探索學(xué)生參與社區(qū)事務(wù)管理、協(xié)助解決民事糾紛的可能性和方式

社區(qū)事務(wù)管理工作關(guān)注的是社區(qū)居民的日常生活、衣食住行、生老病死等各種社會(huì)生活需求。街道辦事處或村委會(huì)作為一級(jí)基層政府的派出機(jī)構(gòu)，在社區(qū)事務(wù)管理中，幾乎包攬了社區(qū)的所有公共事物，在社會(huì)公共事務(wù)日益龐雜的情況下，經(jīng)常感到力不從心，很多事情無法深入解決或根本無暇顧及。這恰恰為大學(xué)生施展才華、服務(wù)社會(huì)的提供了良好契機(jī)。

學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)管理要按照就近就便的原則，可以組織學(xué)生在學(xué)校周邊、學(xué)生家庭所在的城鎮(zhèn)社區(qū)或者鄰近村社開展活動(dòng)，與地方上的實(shí)踐接收單位訂立實(shí)踐基地合作協(xié)議，保證學(xué)生參加社會(huì)管理具有可操作性。學(xué)生利用節(jié)假日或課余時(shí)間，在相關(guān)街道辦事處或村委會(huì)負(fù)責(zé)一定范圍的社區(qū)公共事務(wù)，在社區(qū)服務(wù)、社會(huì)幫扶、社會(huì)兼職、宣傳服務(wù)以及協(xié)助解決民事糾紛等方面做出自己的努力。也可以成立專門網(wǎng)站，由學(xué)生負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)、內(nèi)容更新，關(guān)注社區(qū)動(dòng)態(tài)，為社區(qū)事務(wù)管理提供資訊和咨詢服務(wù)。

四、以思政課實(shí)踐教學(xué)為平臺(tái)，保證學(xué)生參與社會(huì)管理的規(guī)范化、制度化

（一）實(shí)現(xiàn)學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理與社會(huì)事務(wù)管理相結(jié)合

學(xué)生參與社會(huì)管理是學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理和社會(huì)事務(wù)管理的統(tǒng)一，應(yīng)該給予統(tǒng)一的支持、配合、管理和監(jiān)督。不管學(xué)生參與哪個(gè)方面的管理，都是思政課實(shí)踐教學(xué)的重要要求和內(nèi)容，思政課教師應(yīng)發(fā)揮課程特色，以課程實(shí)踐教學(xué)為平臺(tái)，努力在自己力所能及范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)生參與學(xué)校和社會(huì)事務(wù)管理的可能途徑和方式給予支持與溝通。比如，在學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理中，可以作為學(xué)生和學(xué)校溝通的橋梁，幫助學(xué)生爭取相關(guān)的職位和職責(zé)，督促學(xué)校及時(shí)審查學(xué)生團(tuán)體及組織提出的決策與建議；在學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)管理過程中，可以幫學(xué)生聯(lián)系實(shí)踐單位，甚至擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)教師，幫學(xué)生出謀劃策等。

（二）保證現(xiàn)有學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)管理方式的規(guī)范化、制度化

制度是任何一個(gè)單位或者部門實(shí)行有效管理的基礎(chǔ)與根本。沒有制度任何想法都是空想，學(xué)校、社會(huì)也就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和嚴(yán)格管理。學(xué)生參與社會(huì)管理是學(xué)校科學(xué)發(fā)展、學(xué)生健康成長和思政課課程價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效途徑，要制定相應(yīng)制度保證學(xué)生的參與，并使得這些參與落到實(shí)處。作為思政課的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，教師爭取學(xué)校和社會(huì)相應(yīng)制度的建立是一個(gè)方面，同時(shí)，學(xué)校和社會(huì)也應(yīng)該給予大力支持，保證制度制定與實(shí)施。比如，學(xué)校已有的負(fù)責(zé)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的部門可以完善、落實(shí)相應(yīng)制度，或者建立學(xué)生參與社會(huì)管理的專門機(jī)構(gòu)并訂立章程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助學(xué)生有效參與相關(guān)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)學(xué)生參與社會(huì)管理保障機(jī)制的構(gòu)建

1.建立學(xué)生參與社會(huì)管理的專業(yè)師資隊(duì)伍，及時(shí)跟蹤學(xué)生的參與情況。專業(yè)負(fù)責(zé)的指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生參與社會(huì)管理的有效實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，提升他們指導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)管理、處理突發(fā)事件的方法和能力。

2.給予充分的經(jīng)費(fèi)支持，保障學(xué)生和教師的參與積極性。學(xué)校要采取一定措施，為參與社會(huì)活動(dòng)的學(xué)生辦理人身意外傷害等保險(xiǎn)，確保學(xué)生安全；為參與的教師提供一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。

3.認(rèn)真做好社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的考評(píng)和總結(jié)。有些學(xué)生對(duì)參與社會(huì)事務(wù)管理思想認(rèn)識(shí)偏頗，認(rèn)為社會(huì)參與只是走過場(chǎng)，完成任務(wù)而已，對(duì)學(xué)業(yè)也沒有什么幫助。因此，不管學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)還是社會(huì)事務(wù)，也不管參與哪個(gè)層次的社會(huì)實(shí)踐或社會(huì)服務(wù)，做好活動(dòng)成績考評(píng)是組織學(xué)生參與社會(huì)管理活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)管理活動(dòng)結(jié)束后，學(xué)生應(yīng)向指導(dǎo)教師提交活動(dòng)報(bào)告或?qū)嵺`單位提供的社會(huì)參與考核表等。指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生參與社會(huì)管理產(chǎn)生的有效影響、平時(shí)表現(xiàn)、最終報(bào)告、考核表格及其完成情況進(jìn)行綜合評(píng)定。

[1]劉新躍，劉建中.現(xiàn)代大學(xué)必須鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校管理[EB/OL].http：//www.cssn.cn/news/566151.htm，2012-10-22.

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1674-7747（2013）08-0067-04

浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年度科研課題“學(xué)生社會(huì)管理模式研究——高校思政課實(shí)踐教學(xué)新路徑”（項(xiàng)目編號(hào)：D09）

靖國華，女，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)樗颊逃?、國際關(guān)系。

[責(zé)任編輯 李 漪]