林海鵬 武曉燕 路文芳 劉占旗 楊素娟

(1.中國輻射防護(hù)研究院，國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(太原），山西太原 030006;2.中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所，北京 100088）

經(jīng)過改革開放近30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段后，我國環(huán)境污染對人體健康損害的后果已經(jīng)進(jìn)入了集中爆發(fā)階段。在環(huán)境形勢處于“總體好轉(zhuǎn)，局部惡化”的大背景下，有關(guān)環(huán)境污染問題以及由此引發(fā)的群體性事件業(yè)已成為熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。這些頻頻發(fā)生的環(huán)境污染事件在給當(dāng)?shù)匕傩战】翟斐晌：Φ耐瑫r(shí)也給當(dāng)?shù)卣墓帕砹丝简?yàn)。

我國近年來發(fā)生的環(huán)境污染健康損害事件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是受害者自己發(fā)現(xiàn)健康危害，經(jīng)臨床確認(rèn)后向排污的嫌疑對象維權(quán)，申訴;二是政府和環(huán)保部門在事件發(fā)生后出面解決問題，但多遭遇公眾對政府作為的“公信力”質(zhì)疑;三是污染事件對附近的人群產(chǎn)生了嚴(yán)重的健康威脅，同時(shí)對政府的財(cái)政和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成了很大的損失，社會影響極其惡劣［1］。而對于環(huán)境污染健康損害事件發(fā)生后，如何對受害人進(jìn)行補(bǔ)償或賠償目前我國尚無行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，本文剖析了近年來國內(nèi)發(fā)生的數(shù)起環(huán)境污染典型事件及相應(yīng)的補(bǔ)償處置措施，并對建立我國環(huán)境污染健康損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討。

1 案例剖析

1.1 湖南瀏陽鎘污染

1.1.1 事件概述

2003年，湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)通過招商引資，引進(jìn)長沙湘和化工廠，主要生產(chǎn)粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。2004年4月，企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)1條煉銦生產(chǎn)線，因缺乏有效的環(huán)境保護(hù)措施，建廠不久，廠區(qū)周圍樹林大片枯死，部分村民相繼出現(xiàn)全身無力、頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)體內(nèi)鎘超標(biāo)。2009年5月，該鎮(zhèn)雙橋村44歲村民羅某突然異常死亡，經(jīng)湖南省勞衛(wèi)所檢測，死者體內(nèi)鎘嚴(yán)重超標(biāo)。

2008年以來，湘和化工廠因污染環(huán)境引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕翊罅客对V。2009年4月，該廠被迫停產(chǎn)，相關(guān)責(zé)任人接受調(diào)查。據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測結(jié)果和專家調(diào)查咨詢意見認(rèn)為，長沙湘和化工廠是該區(qū)域鎘污染的直接來源，非法生產(chǎn)過程中多途徑的鎘排放是造成區(qū)域性鎘污染事件的直接原因。2009年8月1日，該廠法人代表被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職［2］。

1.1.2 補(bǔ)償介紹

當(dāng)?shù)卣谖廴臼鹿拾l(fā)生之后，對污染受害者進(jìn)行了補(bǔ)助。當(dāng)?shù)卣畬λ劳龅娜?年齡在44－70歲之間）已經(jīng)進(jìn)行尸檢，證明是因鎘中毒所致，一次性補(bǔ)償20萬/人;其他受害者，當(dāng)?shù)卣M織免費(fèi)集體尿鎘體檢，對尿鎘單項(xiàng)超標(biāo)的補(bǔ)償500元/人，尿鎘和β2－微球蛋白雙項(xiàng)超標(biāo)的補(bǔ)償1 000元/人。另對因鎘中毒嚴(yán)重者的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)也給予補(bǔ)貼。

針對化工廠周圍500－1 200 m范圍以內(nèi)的農(nóng)作物及青苗補(bǔ)償費(fèi)900元/畝，已收獲的含鎘超標(biāo)的糧食、菜按照市價(jià)進(jìn)行評估由政府收購，集中銷毀。政府對化工廠500 m范圍內(nèi)的土地按照每家600元/人補(bǔ)償，500－1 200 m范圍內(nèi)的土地按照每家540元/人補(bǔ)償。

事后，湖南省瀏陽市人民檢察院作為公訴機(jī)關(guān)對湘和化工廠相關(guān)負(fù)責(zé)人提起公訴，并對相關(guān)責(zé)任人以構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪作出相應(yīng)刑事判決。在法院的判決文書中認(rèn)定由湘和化工廠對周邊環(huán)境污染造成的損失如下:鎘污染對居民造成損害的醫(yī)療費(fèi)用為293萬余元，因鎘污染造成的土壤治理費(fèi)用共計(jì)136萬余元，因處置鎘污染事件收購的劃定區(qū)域內(nèi)的糧食、農(nóng)產(chǎn)品、禽畜等共計(jì)125余萬元;事故共造成的公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)554萬余元。

1.1.3 小結(jié)

在中國群體性環(huán)境侵權(quán)事件陷于司法救濟(jì)、行政救濟(jì)兩難困境，沒有或者少有受害者獲得了補(bǔ)償?shù)那闆r下，本案是地方政府較為成功地處理突發(fā)環(huán)境污染事故的一個(gè)事例。其中針對被害人救濟(jì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方法以及目前遇到的困難等，都值得深入探究。

瀏陽鎘中毒事件后，當(dāng)?shù)卣M成的聯(lián)合工作組雖然制定了一系列事后處理措施與辦法，但是政府官員沒有將環(huán)境污染對居民的健康損害置于其應(yīng)有的地位，存在財(cái)產(chǎn)損害賠償高于健康損害賠償?shù)腻e(cuò)誤認(rèn)識，從而導(dǎo)致了更重視和細(xì)化財(cái)產(chǎn)損害賠償、輕視人身損害賠償?shù)氖Ш鈫栴}。而且補(bǔ)償措施主要是政府投入，更多的借助行政權(quán)力，直接調(diào)派人力、物力，通過向?qū)I(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付體檢費(fèi)、治療費(fèi)，為群眾提供交通工具等方式，以及對一般患者以財(cái)政能力為限、依賴醫(yī)療檢查結(jié)果簡單分級分別給予均等“補(bǔ)貼”，對重病患者給予數(shù)額不等的一次性補(bǔ)償款等。

由于沒有有效的補(bǔ)償或賠償標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的處理方法，事件被政府作為急性污染事件來處理，只能對受害者開展行政救濟(jì)。而以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)的行政救濟(jì)通常更多的是考慮到地方政績和政治需要，以臨時(shí)的行政手段來解決糾紛，處理賠償，不愿意制定人身損害補(bǔ)償制度，從而導(dǎo)致了居民對賠償?shù)牟粷M意，更引發(fā)了居民對政府公信力的質(zhì)疑。

1.2 陜西鳳翔鉛污染

1.2.1 事件概述

2006年建成投產(chǎn)的陜西東嶺集團(tuán)冶煉公司，與馬道口村、孫家南頭村緊鄰，部分群眾住房與廠房相隔只有百米左右。2009年8月，長青鎮(zhèn)東嶺集團(tuán)冶煉公司環(huán)評范圍內(nèi)兩個(gè)村莊731名兒童接受血鉛檢測后，確認(rèn)615人血鉛超標(biāo)，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需住院排鉛治療?！把U事件”的發(fā)生，造成了群眾恐慌。事后寶雞市環(huán)保部門表示認(rèn)定東嶺冶煉公司是造成這次兒童血鉛超標(biāo)的主要成因，但同時(shí)表示東嶺冶煉公司廢水、廢氣、固水淬渣排放符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。寶雞市市長表示，對于鳳翔血鉛超標(biāo)事件很痛心，就此向受到影響的村民鞠躬道歉，并徹底關(guān)停了投資6億元的東嶺集團(tuán)陜西東嶺冶煉有限公司年產(chǎn)10萬噸的鉛鋅冶煉項(xiàng)目和年產(chǎn)70萬噸的焦化項(xiàng)目［3］。

1.2.2 補(bǔ)償介紹

鳳翔縣政府撥出首批100萬元人民幣，用于支付血鉛普查和患兒治療，擬投資2 000萬元，啟動(dòng)搬遷方案，計(jì)劃在兩年內(nèi)對環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)需要搬遷的民眾全部搬遷。

據(jù)了解，村民搬遷安置區(qū)位于鳳翔縣城以西，占地150畝，項(xiàng)目總投資1.8億元，總建筑面積15萬 m2，2009年9月開工。截止2011年7月，鳳翔縣政府網(wǎng)站顯示三個(gè)重點(diǎn)村搬遷群眾已達(dá)90%以上，但仍然有個(gè)別村民未搬遷。

1.2.3 小結(jié)

這次鳳翔兒童血鉛事件，縣政府在危機(jī)處理方面表現(xiàn)得較為主動(dòng)，對孩子們進(jìn)行了及時(shí)救治，也啟動(dòng)了搬遷工作，但“涉鉛”村民的損失恐怕遠(yuǎn)不止于此，除了對鉛中毒兒童是否有后遺癥的擔(dān)心，鉛污染讓他們承擔(dān)了精神的創(chuàng)傷、個(gè)人的花費(fèi)、生活成本的提高等等，這些損失是由政府買單還是由污染企業(yè)承擔(dān)?

在危機(jī)發(fā)生之前，政府方面的很多做法值得檢討。如既然環(huán)評已經(jīng)指出衛(wèi)生防護(hù)距離確定為1 000m為宜，就應(yīng)該先完成范圍內(nèi)居民搬遷，才允許工廠開工排污。再有，當(dāng)搬遷計(jì)劃與新引進(jìn)的化工項(xiàng)目出現(xiàn)選址沖突時(shí)，應(yīng)該慎重考慮，把村民的健康安全放在首位，或者幫助新項(xiàng)目另外選址，或者盡快妥善安排好新的搬遷地點(diǎn)。而政府采取的確是相反的思路，選擇先上項(xiàng)目，后搬村民;先上項(xiàng)目，后考慮搬遷計(jì)劃，這種置當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益高于人民健康狀況的思路值得商榷。

此次事件還暴露出政府在處理環(huán)境問題上公共責(zé)任的缺失，企業(yè)或個(gè)人的行為或許并不是引發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的關(guān)鍵，而地方政府不履行保護(hù)環(huán)境的公共責(zé)任以及履行責(zé)任不到位才是導(dǎo)致環(huán)境事件頻發(fā)，民眾健康受害的根本癥結(jié)所在。我們有必要健全具有可操作性的政府環(huán)境法律責(zé)任制度，而且要建立以公眾健康風(fēng)險(xiǎn)防范為目標(biāo)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系［4］。

1.3 甘肅徽縣鉛污染

1.3.1 案例介紹

2006年3月至8月，甘肅省隴南市徽縣水陽鄉(xiāng)新寺村、牟壩村、劉溝村共查出368人血鉛超標(biāo)。調(diào)查表明，徽縣有色金屬冶煉公司是此次污染事件的直接責(zé)任單位，該公司自1996年投產(chǎn)以來，違反有關(guān)法律法規(guī)，沿用國家明文淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，未經(jīng)許可擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，長期不按規(guī)定運(yùn)行治污設(shè)施，超標(biāo)排污，最終導(dǎo)致了這一特別重大環(huán)境事件的發(fā)生。經(jīng)中國疾病預(yù)防控制中心及甘肅省臨床檢驗(yàn)中心排查，總共篩查血樣2652份(人），查出鉛中毒260人，而兒童就有255人，其中輕度中毒67人，中度中毒174人，重度中毒14人。事發(fā)后徽縣城關(guān)鎮(zhèn)、水陽鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個(gè)村子村民與當(dāng)?shù)卣约盎湛h有色金屬冶煉廠協(xié)商賠償事宜。但因種種事情耽擱，直到2009年8月，當(dāng)?shù)卮迕癫耪轿新蓭煘樗麄兙S權(quán)。村民們先后向市縣、市法院提起訴訟，但隴南市中院作出裁定，不予立案，理由是“該案起訴人數(shù)眾多，不屬于本院管轄?！倍笤诨湛h法院立案成功，但立案八九個(gè)月，法院一直沒有開庭審理。后來在多方關(guān)注努力下，直到2011年6月，在徽縣法院的主持調(diào)解下，三千余名受害村民獲得賠償［5］。

1.3.2 補(bǔ)償介紹

據(jù)調(diào)解方案，污染企業(yè)將為此支付900余萬元。三千余名在法院登記的受污染群眾中，有1800余名群眾血鉛檢測結(jié)果超標(biāo)，獲得賠償;另有1500名成年人按照目前標(biāo)準(zhǔn)雖未血鉛超標(biāo)，但污染企業(yè)愿意支付300元/人賠償;污染企業(yè)公開向群眾發(fā)布道歉信。而且徽縣人民法院將牽頭設(shè)立救助基金，為鉛污染受害人提供后續(xù)幫助。

1.3.3 小結(jié)

這起污染事件在當(dāng)時(shí)全國都造成了轟動(dòng)，國家環(huán)境保護(hù)部門也在第一時(shí)間組織了專家組赴現(xiàn)場調(diào)查，甘肅省政府也多次表示要妥善解決。但直到案件發(fā)生過去5年之后，受污染的村民們才拿到相應(yīng)的補(bǔ)償，整個(gè)賠償維權(quán)路艱辛而又漫長。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)去年在中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究座談會上明確指出，環(huán)境保護(hù)既是發(fā)展問題，也是民生問題?；湛h鉛中毒事件深刻體現(xiàn)了這一點(diǎn)，如果孩子們的身體健康依然受到污染的威脅，他們依然不知道自己賴以生存的水和土是否安全，生存和發(fā)展這個(gè)最大的民生問題無法獲得法律上的保障，還談何社會穩(wěn)定和人民幸福?

事件背后襯托出公眾對“環(huán)境權(quán)”概念或意識的模糊，他們中的大部分人都不知道自己應(yīng)有的權(quán)利，也沒有尋求權(quán)利的保護(hù)，只是在事發(fā)之后被動(dòng)的被拯救。而公眾對環(huán)境保護(hù)的參與、關(guān)注和支持程度，直接影響環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行和拓展，以及對環(huán)境質(zhì)量的改善。隨著環(huán)境問題的日益突出及環(huán)境保護(hù)力度的不斷加強(qiáng)，公民的環(huán)境意識越來越受到高度的關(guān)注。從某種程度而言，公民的環(huán)境意識水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家文明程度和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志［6］。

2討論

我國目前的環(huán)境污染健康損害事件通常涉及人數(shù)眾多、環(huán)境損失范圍大，后果嚴(yán)重，賠償途徑多以行政救濟(jì)為主，賠償金以財(cái)產(chǎn)損失為主，健康損害考慮太少，通常對后續(xù)的健康影響沒有考慮，而且賠償金額是否合理也無從考證。

當(dāng)受害人受到環(huán)境污染導(dǎo)致的健康損害后，有效的維權(quán)途徑有兩種。一是可以通過提起民事訴訟來維權(quán)。在民法通則、侵權(quán)責(zé)任法中都有相應(yīng)的規(guī)定，因此，環(huán)境污染的受害者完全可以依法通過民事訴訟的途徑來救濟(jì)自身的正當(dāng)權(quán)益。就民事訴訟請求而言，不僅可以要求人身損害賠償和財(cái)產(chǎn)損害賠償，還可以主張精神損害賠償。二是通過行政調(diào)解來維權(quán)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)基本法與各種環(huán)境保護(hù)單行法中相應(yīng)的規(guī)定，環(huán)境污染受害者維權(quán)可通過行政調(diào)解來維護(hù)自身的權(quán)益。

有學(xué)者指出這種二元的維權(quán)途徑，實(shí)際上對應(yīng)了受害者的不同價(jià)值追求。走訴訟程序的維權(quán)途徑，更能滿足環(huán)境污染受害者對于公平、正義的價(jià)值追求，更加具有公益性，但是缺點(diǎn)是立案難、訴訟成本高、勝訴難。走行政調(diào)解的維權(quán)途徑，更能滿足環(huán)境污染受害者對于效率和財(cái)產(chǎn)性賠償?shù)膬r(jià)值追求，更加具有私益性，但是缺點(diǎn)是不利于根除污染源，缺乏公開、透明的程序保障［7］。

環(huán)境污染導(dǎo)致的慢性健康損害因具有自身的特殊性，無直接侵權(quán)行為存在，受害人舉證困難，賠償過程艱難。我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》無相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)踐中指導(dǎo)意義不強(qiáng)，使得環(huán)境污染損害賠償在一定程度上難以保證其有效實(shí)施;現(xiàn)行環(huán)境法律制度規(guī)定只對直接損害賠償，而環(huán)境污染造成的間接的、潛在的、遠(yuǎn)期的影響得不到賠償;目前，解決污染損害賠償糾紛越來越多地依賴法院，但是，由于環(huán)境污染問題的特殊性和復(fù)雜性，完全運(yùn)用普通司法程序處理環(huán)境糾紛反而可能給一般受害者帶來更重的負(fù)擔(dān)。環(huán)境健康損害賠償處理途徑單一，污染責(zé)任方難以承受巨額賠償，受害人得不到應(yīng)有賠償數(shù)目。

以上討論的幾個(gè)案例都有類似的問題，為了清除污染、維護(hù)受害人的健康所支付的代價(jià)常常是污染者本身無法負(fù)擔(dān)的，最終只能轉(zhuǎn)嫁給政府或居民。這種先污染再整治的發(fā)展方式，不僅從經(jīng)濟(jì)效益上講得不償失，而且其中很多問題并不是事后依靠財(cái)政投入就能解決的，很多損失也不是能夠用錢挽回的，尤其是因重金屬中毒而消逝的生命和被污染改變的生態(tài)環(huán)境。即使經(jīng)過巨大的努力和高額的投入，環(huán)境的改善也還需要很長一段時(shí)間，而且從污染到治理的這一個(gè)時(shí)間段，從一個(gè)國家的發(fā)展歷史來看當(dāng)然很短暫，但是對億萬個(gè)人來講，卻是他們的大半生甚至整個(gè)人生。億萬人在有害健康的環(huán)境中生活十幾年或者幾十年，這個(gè)代價(jià)怎么挽回?

目前我們國家環(huán)境污染訴訟案件盡管有一些成功的案例，但依舊有更多的環(huán)境污染案件無法從司法上得到解決，或者勝訴之后，獲賠數(shù)額無法彌補(bǔ)污染帶來的巨大損失或永久性的健康損害。而現(xiàn)狀是在突發(fā)環(huán)境事件后，政府在扮演救火員的角色，政府出巨資、動(dòng)員大量的人力和技術(shù)力量對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)或減少環(huán)境損害，對受損的群眾進(jìn)行治療、賠付和安撫。因此，我國應(yīng)建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)法律發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境污染損失賠償司法救濟(jì)制度，建立相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警機(jī)制與調(diào)和性的賠償排除制度，以保護(hù)受害人的權(quán)益［8］。

在環(huán)境污染事件中，“誰污染，誰賠償”是最基本的補(bǔ)償原則，但首先需要解決的就是環(huán)境損害的因果關(guān)系判定，構(gòu)建合適的環(huán)境損害因果關(guān)系判定原則、程序和體系是當(dāng)務(wù)之急［9］。而且如何準(zhǔn)確的界定或確定具體的環(huán)境損害賠償或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在我國還很難統(tǒng)一認(rèn)定，尤其是在居民的健康損害方面。目前的現(xiàn)狀都是當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)及案件的特征等因素臨時(shí)決定，沒有統(tǒng)一行之有效的標(biāo)準(zhǔn)或方法。因此我國急需制定適合國情的環(huán)境污染健康損害補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3建議

建議以最高院有關(guān)人身損害賠償、精神損害賠償?shù)乃痉ń忉?、環(huán)境污染健康損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立規(guī)范的環(huán)境污染健康損害補(bǔ)償制度。其中要考慮到地區(qū)差別、污染物(如重金屬）中毒治療特征等因素;建立完整的補(bǔ)償指標(biāo)體系及制度;設(shè)立以患者癥狀和醫(yī)療分級為基礎(chǔ)的定型化補(bǔ)償制度，建議不直接向患者支付醫(yī)療費(fèi)、體檢費(fèi)，由政府指導(dǎo)、監(jiān)管排污企業(yè)聯(lián)建醫(yī)療康復(fù)醫(yī)院，分別對重度、中度患者提供統(tǒng)一和規(guī)范的治療、康復(fù)救助，對輕度和愈后中重度患者提供必要的定期體檢、追蹤期體檢救助。

建議制定更嚴(yán)格的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)，并且在設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮到污染物累積對人體健康的影響或損害，減少所謂“達(dá)標(biāo)排放”企業(yè)給周圍居民帶來持續(xù)的健康損害，從而建立以公眾健康風(fēng)險(xiǎn)防范為目標(biāo)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，從真正意義上保護(hù)居民的健康權(quán)益。

建議建立統(tǒng)一的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對當(dāng)前已經(jīng)凸現(xiàn)的各種環(huán)境污染導(dǎo)致的健康影響問題(重點(diǎn)如重金屬污染，有機(jī)物污染），動(dòng)員社會各方面的力量，廣泛開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防范教育，改變?nèi)藗兊闹R、態(tài)度和行為，預(yù)防和減少污染對人群健康的危害。從而促進(jìn)我們的社會、環(huán)境及人民能夠和諧發(fā)展。

［1］呂忠梅.中國環(huán)境污染對健康損害的成因與對策［J］.前進(jìn)論壇，2011，(9）:53 －55.

［2］龍軍.瀏陽鎘污染悲劇是如何釀成的［N］.光明日報(bào)，2009－08－11(5）.

［3］劉彤，陳鋼.陜西鳳翔“血鉛”事件調(diào)查［N］.經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2009－08－14(7）.

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［5］曾華鋒，王樂文.甘肅徽縣血鉛超標(biāo)事件調(diào)查［N］.人民日報(bào)，2006－09－12(5）.

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