龔絢麗

黨建工作主要包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，指導(dǎo)黨在不同時(shí)代、不同情況下的工作與活動(dòng)。這決定了黨建工作既要具有原則性，又必須具備一定的靈活性。具體到實(shí)踐領(lǐng)域，就是要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展，才能使黨建工作更貼近人們的工作，人們的生活，才有切實(shí)可行的指導(dǎo)意義。藥檢系統(tǒng)作為食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)技術(shù)監(jiān)督職能的基層組織，如何順應(yīng)社會(huì)與群眾要求，如何更好地履職盡責(zé)，是現(xiàn)階段必須著重思考的問題。特別是當(dāng)前正處在食品藥品監(jiān)管事業(yè)的改革發(fā)展關(guān)鍵期，在新的歷史條件下，發(fā)展與壯大藥檢事業(yè)是時(shí)代與社會(huì)賦于的歷史使命。黨建工作作為維系藥檢系統(tǒng)良性運(yùn)行的重要保障之一，直接影響著藥檢系統(tǒng)基層黨組織的強(qiáng)弱，影響著黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因而，加強(qiáng)藥檢系統(tǒng)的黨建工作，是必須的，也是必要的。結(jié)合實(shí)際，要做好黨建工作，主要有以下思考。

1 藥檢系統(tǒng)黨建工作的基本概況

藥檢機(jī)構(gòu)是按照國家《藥品管理法》依法設(shè)立的非營利性專業(yè)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格，主要業(yè)務(wù)是食品藥品檢驗(yàn)，專業(yè)性、知識性非常強(qiáng)。這一性質(zhì)決定了藥檢系統(tǒng)的人才結(jié)構(gòu)以專業(yè)技術(shù)人員占主體，行政后勤人員占少數(shù)，工作布局以“檢驗(yàn)為主，行政為輔”。黨務(wù)工作從屬于行政后勤工作，由于它主要與思想政治工作相關(guān)，因此與辦公、財(cái)務(wù)等相對具體的行政工作相比，它又處于相對次要的地位。這導(dǎo)致了黨組織在實(shí)際工作中的作用較弱，這既不利于黨和國家的方針政策在藥檢系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，也不利于藥檢系統(tǒng)各項(xiàng)工作的開展。十八大以來，黨和國家非常重視黨的建設(shè)工作，各項(xiàng)活動(dòng)緊鑼密鼓開展，比如“八項(xiàng)規(guī)定”出臺，反腐倡廉一系列措施的制訂，黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)的開展等，提醒藥檢系統(tǒng)雖然是以業(yè)務(wù)為主，但并不意味著可以此為由頭，忽視黨建工作，更不可忽視國家總的政治形勢、政治任務(wù)與政治要求。因此，黨建工作不可固步自封、原地踏步，而是要有所突破，有所進(jìn)展。要有所突破，就要查找癥結(jié)，對癥下藥，方能“藥到病除”。通過調(diào)研，筆者認(rèn)為藥檢院黨建工作主要有以下問題應(yīng)引起高度重視。

2 藥檢系統(tǒng)黨建工作中存在的主要問題及表現(xiàn)

2.1 對黨建工作重要性認(rèn)識不足，影響了黨建工作的正常開展。當(dāng)前藥檢系統(tǒng)還有不少同志對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高，因而熱情不足、工作不實(shí)；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)有重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想。如部分黨支部書記是由院領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人兼任，平時(shí)工作繁忙，對黨建工作常常心有余而力不足，無暇顧及。還有部分支部書記則以工作忙為由頭，將工作交給他人做，真抓實(shí)干的時(shí)候不多。部分不能正確認(rèn)識黨建工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作割裂開來，甚至對立起來，習(xí)慣于就黨建抓黨建，思想上擔(dān)心“越位”。同時(shí)，部分黨員干部對黨建的作用認(rèn)識模糊，認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，只要業(yè)務(wù)工作抓好了，黨建工作自然能搞好，忽視了黨建工作在藥檢院各項(xiàng)工作中應(yīng)有的作用。正是因?yàn)辄h建工作擺不上應(yīng)有的位置，致使黨建工作大部分時(shí)候是被動(dòng)應(yīng)付，想有起色、出成效比較困難。

2.2 黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還沒有完全適應(yīng)新的形勢，執(zhí)行力不強(qiáng)。黨建工作與其它行政工作不同，主要靠黨支部落實(shí)。目前黨支部的管理效能相對薄弱，主要表現(xiàn)在責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段。在實(shí)踐工作中，黨支部號召力不強(qiáng)，影響力有限，工作難開展，缺乏有力的懲戒措施，獎(jiǎng)勵(lì)措施。許多相對部門或人員在落實(shí)黨建工作過程中只是被動(dòng)實(shí)施，被動(dòng)應(yīng)付，甚至敷衍塞責(zé)，相互推脫。此外，監(jiān)督職能難以落實(shí)到位，缺少應(yīng)有的抓手，缺少有力的制度保障體系，致使一些工作虎頭蛇尾，沒有下文。

2.3 黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)匱乏，黨建工作熱情不高。藥檢系統(tǒng)黨務(wù)干部隊(duì)伍特點(diǎn)之一就是大部分人既是科室的業(yè)務(wù)骨干，又是兼職的黨務(wù)人員，其在承擔(dān)較多甚至繁重的檢驗(yàn)工作之余，還要從事黨建工作，往往感覺分身乏術(shù)。此外，在藥檢系統(tǒng)很多單位中，黨建工作是無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，兼職的黨務(wù)工作者們主要從事“義務(wù)”勞動(dòng)，活動(dòng)的開展主要靠黨務(wù)工作者的自覺主動(dòng)行為，與檢驗(yàn)等其它有薪有酬的工作相比較，黨建工作者要不計(jì)付出，不計(jì)報(bào)酬，純粹靠自己發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，主動(dòng)付出。在黨務(wù)人員管理方面，藥檢系統(tǒng)沒有結(jié)合自身特點(diǎn)形成系統(tǒng)性的管理體制，黨務(wù)工作者平日里呈“散兵游勇”狀態(tài)，上級布置任務(wù)了就把黨務(wù)工作者召集起來，沒有任務(wù)時(shí)黨務(wù)工作者就散布在各個(gè)支部，各個(gè)科室，缺乏相應(yīng)的組織觀念與應(yīng)有的歸屬感，這導(dǎo)致了很多黨務(wù)工作者興趣不高，熱情性不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)造性，久而久之，黨務(wù)工作者熱情漸消，逐漸陷入“做一天和尚撞一天鐘”的應(yīng)付狀態(tài)。

2.4 組織活動(dòng)單一，缺乏創(chuàng)新性。目前，藥檢系統(tǒng)黨建工作的組織生活僅限于應(yīng)付上級部門布置的各項(xiàng)任務(wù)，組織活動(dòng)的內(nèi)容重復(fù)，方式簡單，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，創(chuàng)新不多，組織不靈活，表現(xiàn)在理論上滿足于政治說教，工作中原地踏步，繼承不夠，創(chuàng)新不多，不求有功，但求無過是大部分黨建工作者的主導(dǎo)思想，結(jié)果導(dǎo)致一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識淡化，工作熱情不高，作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任感缺失，影響了黨建工作效果。

3 藥檢系統(tǒng)加強(qiáng)黨建工作的努力方向

3.1 要進(jìn)一步完善和落實(shí)藥檢系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 首先要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，具體要落實(shí)到以下方面：一是藥檢系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)要把黨建工作列入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制；二是要明確工作直接責(zé)任人，明確單位的“一把手”即為黨建工作的直接責(zé)任人，結(jié)合單位特點(diǎn)，明確黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。特別對于“一肩挑”式的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要做好業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也要做好黨務(wù)工作，切實(shí)避免黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。要定期研究和解決當(dāng)前黨建工作中遇到的困難和問題，真正做到不僅僅思想上重視，更重在落實(shí)，重在實(shí)踐，將黨建思想一一化為行動(dòng)。

3.2 要進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，做好群眾工作 密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾則將使黨面臨的最大危險(xiǎn)。在加強(qiáng)黨建工作中，密切聯(lián)系群眾就是要切實(shí)做到順應(yīng)民意、尊重民權(quán)、維護(hù)民利、贏得民心。結(jié)合藥檢系統(tǒng)實(shí)際，就是要深入一線、深入基層，傾聽大家的心聲，了解群眾所思、所想，及時(shí)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的突出問題。在問題與困難前面，要能理順群眾情緒，化解矛盾，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好藥檢系統(tǒng)干部群眾的根本利益。只有做到情為民所牽，心為民所系，急群眾之所急，想群眾之所想，才能真正獲得民心，得到群眾真心的愛戴與擁護(hù)，群眾工作才能真正做好、做扎實(shí)。

3.3 要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作 長期以來，藥檢系統(tǒng)人才隊(duì)伍特點(diǎn)之一就是高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)人員較多，專心于業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的同志比比皆是，藥檢系統(tǒng)也以此為傲。有些同志精于業(yè)務(wù)同時(shí)在政治上同樣積極上進(jìn)，但也有一部分人“兩耳不聞窗外事”，一味專心于業(yè)務(wù)。作為承擔(dān)著國家食品藥品技術(shù)監(jiān)督檢測職能的機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)與作用決定了從業(yè)人員必須具備基本的政治素養(yǎng)。因此，在今后的黨建工作中，黨組織要努力把那些思想作風(fēng)正、有較高學(xué)術(shù)威望和較強(qiáng)專業(yè)能力的人才吸引、凝聚到黨的隊(duì)伍中來，堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)，提高群眾對黨的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)群眾要求入黨的積極性，特別是對一線檢驗(yàn)科室，要以其為重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。在實(shí)際操作中，要做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不“放水”，確保黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量，著重改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地慎重發(fā)展。在發(fā)展黨員過程中，要堅(jiān)持規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員培訓(xùn)制度和公示制，逐步推進(jìn)發(fā)展黨員測評制、預(yù)審制、票決制，切實(shí)提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。總之，要著眼于始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，才能不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，才能不斷增強(qiáng)黨在全系統(tǒng)的影響力和凝聚力。

3.4 要結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新 以技術(shù)為業(yè)務(wù)主體的藥檢系統(tǒng)，黨建工作開展與其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位肯定有所不同，這就需要在實(shí)際工作中，能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)一些新情況和新問題，主動(dòng)適應(yīng)新形勢和新要求，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，勇于開拓，不斷創(chuàng)新。一是在工作方法上創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際，將黨建工作與黨建制度“本土化”，既不能與國家黨政方針原則相違背，同時(shí)在落實(shí)時(shí)要注意可執(zhí)行性與可操作性，從而保證藥檢系統(tǒng)開展的各項(xiàng)黨建工作取得實(shí)效；二是要把黨建工作落到實(shí)處，積極探索黨的工作與檢驗(yàn)工作相結(jié)合的途徑和方法，并把黨的工作滲透、融合到藥檢系統(tǒng)的各項(xiàng)工作之中，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和制度保障的作用，發(fā)揮黨建工作的保障作用，更好地推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展，從而形成黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”的良好局面。

以上幾點(diǎn)是關(guān)于藥檢系統(tǒng)黨建工作的一些粗淺的認(rèn)識，有的想法還不夠成熟，但目的只有一個(gè)，就是以上觀點(diǎn)與方法能為藥檢系統(tǒng)黨建工作“拋磚引玉”，使黨建工作能被真正重視，讓黨建工作能抓上手，抓在點(diǎn)子上，抓出成效。

4 結(jié)論

黨建工作是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨密切聯(lián)系群眾的窗口和橋梁；是社會(huì)組織的基礎(chǔ)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨建工作的作用越來越被重視，特別是十八大以來，對黨建工作的認(rèn)識達(dá)到新的高度。藥檢系統(tǒng)必須認(rèn)清時(shí)代趨勢，重視黨建工作的開展，在實(shí)際中理性分析現(xiàn)階段黨建工作的客觀形勢與不足，多渠道、多方式的抓好黨建工作，只有認(rèn)定目標(biāo)，下定決心，勇于實(shí)踐，藥檢系統(tǒng)在新時(shí)期，新的歷史條件下，一定會(huì)開創(chuàng)黨建工作新局面。

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