汪青松

(鄭州航空工業(yè)管理學院， 河南 鄭州 450015)

在建設(shè)社會主義文化強國的背景下，農(nóng)村文化建設(shè)以其特殊性和重要性格外引人關(guān)注。而在學術(shù)界關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的討論中，對農(nóng)民主體性問題卻較少提及。農(nóng)民主體的存在、特性和本性是怎樣的，它在實踐和認識等活動的結(jié)構(gòu)、過程和結(jié)果中占什么地位、起什么作用，阻滯農(nóng)民主體性發(fā)揮的因素有哪些，以及如何系統(tǒng)而有效地化解其中存在的問題，都是我們在推進農(nóng)村文化建設(shè)中，從理論和實踐層面必須認真思考和解答的重要命題。

一、農(nóng)村文化主體性的困境

當前，我國農(nóng)村文化建設(shè)客觀存在諸多難以回避的困境。若從文化建設(shè)的主體性角度審視，突出表現(xiàn)在以下三個方面。

1.農(nóng)民主體力量的虛弱化

在主客體關(guān)系的運動中，人的實存性即主體本身的存在，是人之主體性生成和展開的前提條件。一般而言，主體的構(gòu)成基數(shù)大、年富力強、綜合素質(zhì)高，主體力量就相應(yīng)越強，其對象性活動的效果就越顯著，因為主體總是按自己的內(nèi)在尺度(能力、方式、需要)去理解客體、改造客體的。

當前農(nóng)村文化建設(shè)面臨的主體性困境，首先表現(xiàn)為農(nóng)村居住地的農(nóng)民人數(shù)減少和農(nóng)民素質(zhì)相對偏低。農(nóng)民人數(shù)的絕對減少表現(xiàn)為農(nóng)民身份直接質(zhì)變?yōu)槭忻?。?jù)中國社科院發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告(2012)》藍皮書指出，今后20年內(nèi)中國將有近5億農(nóng)民需要實現(xiàn)市民化[1]。農(nóng)民人數(shù)的相對減少表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)戶籍雖不變，但長年或一年之中長時間工作和生活在城鎮(zhèn)，有的則定居城鎮(zhèn)而成為“半城市化人口”。2012年中國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口為26 139萬人，同2000年人口普查相比增加11 700萬人，增長81.03%[2]。中國社科院發(fā)布的2012年社會藍皮書指出，在有家庭成員進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力家庭中，全家均遷移到城鎮(zhèn)居住的占39.8%。這種農(nóng)民轉(zhuǎn)移和流動形成的農(nóng)村虛化(“空心化”)不僅使得農(nóng)村的有生力量減少，還導致了農(nóng)村留守者的素質(zhì)弱化。因為，能夠離開農(nóng)村的群體基本上都是青壯年或文化水平比較高的農(nóng)民，即使是農(nóng)村勞動力人口增量中的素質(zhì)較高者一般也不愿留守農(nóng)村，這樣在農(nóng)村便形成了一個以婦女、兒童和老人為主體的相對弱勢的留守群體。來自中國民政部的數(shù)據(jù)顯示，我國有約4000萬農(nóng)村留守老人，中國農(nóng)業(yè)大學2010年的一項針對農(nóng)村留守人員的調(diào)查顯示，我國有留守婦女4700萬，而全國婦聯(lián)調(diào)查顯示目前全國共有農(nóng)村留守兒童5000多萬[3]。

2.農(nóng)民主體地位的架空化

人作為從事對象性活動的主體，其地位和作用突出表現(xiàn)為人是自己活動的主體，體現(xiàn)在人具有自我調(diào)節(jié)、自我控制、自我完善、自我實現(xiàn)的能力，意味著人掌握自己的命運并對自己負責。農(nóng)村文化建設(shè)中要堅持農(nóng)民的主體地位，也就是指農(nóng)民對文化需求和文化活動所具有的支配和控制的權(quán)利和能力。我們重視和推進的農(nóng)村文化建設(shè)，其鮮明宗旨就是服務(wù)我國廣大農(nóng)民群體。因此，農(nóng)民能否成為文化建設(shè)的主體，以及這種主體地位的強大與否，不僅是農(nóng)村文化建設(shè)的首要問題，更關(guān)系到農(nóng)村文化建設(shè)的方向問題。

目前，在很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民主體地位被忽略，甚至是被架空的現(xiàn)象。這突出表現(xiàn)在兩個方面。一是農(nóng)民主體地位的客體化。一些農(nóng)村的基層組織和干部在推進農(nóng)村文化建設(shè)時，在一定程度上并沒有把農(nóng)民真正看作農(nóng)村文化建設(shè)的主體，不注意尊重農(nóng)民的意愿、利益和創(chuàng)造精神，而是把農(nóng)民更多地看成農(nóng)村文化建設(shè)工作的對象，視為必須完成的文化建設(shè)任務(wù)、指標的客體，把服務(wù)的主體看成是改造的客體。在行政性和政治性色彩濃郁的文化建設(shè)運動中，在管理者越俎代庖的強力推動中，農(nóng)村文化的繁榮和熱鬧也多是曇花一現(xiàn)。如果我們在新時期的農(nóng)村文化建設(shè)進程中，將農(nóng)民單純或無知地拒之門外，讓農(nóng)民僅僅扮演旁觀者和被服務(wù)者的角色，或者淪落為基層官員頤指氣使的文化工作“隨從”或“跑腿者”，這對農(nóng)民主體地位而言，不僅談不上最基本的尊重，而且還會因“冷落”了農(nóng)民的心，造成農(nóng)民對農(nóng)村文化建設(shè)的抵觸情緒和冷漠心態(tài)。從長遠來看，這勢必會對農(nóng)村文化建設(shè)的持續(xù)進行和農(nóng)村社會和諧發(fā)展造成很大損害。二是滿足農(nóng)民主體需求的錯位化?？腕w的某種屬性能否具有價值要以人的需求為基準，而且同一客體對不同主體的價值意義也是有差異的，文化也是如此。我國農(nóng)村文化建設(shè)力度和發(fā)展水平長期以來滯后于城市，城市因此獲得“文化比較優(yōu)勢”，這種優(yōu)勢使其能夠向農(nóng)村進行文化傳播和輻射并取得切實效果。但值得注意的一個現(xiàn)象是：在城市向農(nóng)村遞送文化的過程中，一些文化產(chǎn)品由于沒有貼近農(nóng)村的發(fā)展脈動、農(nóng)民的實際精神文化需求，而形成了供需錯位亂象。一些文化生產(chǎn)者和傳播者，脫離鮮活的農(nóng)村生活實踐，主觀臆測和裁量農(nóng)民的真實生活狀態(tài)，以為農(nóng)村還停留在相對單純、封閉的農(nóng)耕社會生態(tài)中，忽略了農(nóng)民正經(jīng)歷由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深刻轉(zhuǎn)化背景。這種缺乏“地氣”的文化一旦原封不動地搬到農(nóng)村，往往會出現(xiàn)“水土不服”。如，多年來的“文化下鄉(xiāng)”工作確實為活躍農(nóng)民的文化生活發(fā)揮了重要作用，但難以從根本上解決農(nóng)民的“文化溫飽”或“文化小康”。甚至一些人不辨優(yōu)劣、不加過濾地把城市文化生搬硬套到農(nóng)村鄉(xiāng)野，塞給農(nóng)民群體，換來的效果往往適得其反。

3.農(nóng)民主體能動性的遮蔽化

主體的能動性涵蓋思維認識、行為選擇和實踐改造三個層面。第一層面涉及主體在實踐基礎(chǔ)上對客體由現(xiàn)象到本質(zhì)的深入，以及對客體價值效用的全面認知；第二層面主要顯示主體的行為活動等是在自覺確立的目標指導下進行的，是通過比較優(yōu)勢選擇的；第三層面是主體利用自己的體力和智力使主體的價值目標對象化，使對象發(fā)生合目的性、合規(guī)律性的變化，它是主體最寶貴的特質(zhì)，也是主體能動性的最高表現(xiàn)和最高層次。在當前農(nóng)村文化建設(shè)中主體能動性存在兩個方面的問題。一是對文化的價值認知度偏低，文化生活特性不高。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。農(nóng)村文化建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)民個體精神需求的滿足、精神力量的增強和精神世界的豐富，而且文化的繁榮和發(fā)展還具有凝聚整合、規(guī)范農(nóng)民個體與群體心理和行為的價值效用，關(guān)系到農(nóng)村和諧社會的整體建設(shè)。當前我國農(nóng)民的思維習慣、生活方式、道德標準等，仍多停留在自我封閉的小農(nóng)意識中，顯示出保守實用而缺乏激情的特性。無論是中西部偏僻落后地區(qū)，還是在一些溫飽解決、生活水平改善的農(nóng)村地區(qū)，喝酒、打牌、看電視已成為農(nóng)民種地和勞作之余主要的娛樂內(nèi)容。另外一個不容忽視的現(xiàn)象是黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象有所抬頭。二是對文化優(yōu)良傳統(tǒng)保護、創(chuàng)新不力。在現(xiàn)代化發(fā)展進程中，農(nóng)村社會歷史積淀的原有的文化價值體系、祖輩世代沿承的社區(qū)記憶正逐步褪色和消失，尤其是具有深厚鄉(xiāng)野生活基礎(chǔ)和獨特民族文化基因的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)日益瀕危，如主要通過“口傳心授”的方式傳承下來、以非物質(zhì)形態(tài)存在的民間傳說、民間美術(shù)、民間手工技藝、民間戲曲、民間曲藝、民間音樂、民間舞蹈、體育競技以及民間習俗等。如今，一些經(jīng)典文藝活動和老藝人在人們的生活中漸行漸遠，而且由于難以吸引年輕人參與而凸顯后繼乏人的窘態(tài)，這些都必須引起我們的高度警惕。

二、把脈農(nóng)村文化主體性的“四化”維度

1.城鄉(xiāng)二元體制的對立化

長期的“城市偏向”促使城市成為文化資源的聚集地和文化發(fā)展的制高點，而農(nóng)村的文化建設(shè)和農(nóng)民的文化權(quán)益未曾得到應(yīng)有的重視。肇始于20世紀50年代的以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實上將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了“農(nóng)村人”和“城市人”兩種不同的社會身份，這種身份的背后不僅蘊含著就業(yè)、醫(yī)療、住房等多項福利待遇的不同，而且也包含文化建設(shè)和文化資源的迥然差異。時至今日，這種二元體制造成的農(nóng)村文化發(fā)展滯后都沒有根本消除。例如，農(nóng)村文化投入比重明顯偏低。據(jù)國家文化部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全國文化事業(yè)費為323.06億元，其中農(nóng)村投入的比例僅占36%[4]。目前，我國共有村級文化室約28萬個，只占全國行政村總數(shù)的47.7%[5]。沒有文化活動場地、沒有文化活動設(shè)施、沒有文化活動內(nèi)容的現(xiàn)象在貧困地區(qū)尤為突出。農(nóng)民的正常文化需求與供給不足形成鮮明落差，這種落差的長久化不僅阻滯了農(nóng)民精神生活的充實與提升，而且直接鈍化了農(nóng)民追求精神文化生活的主動性和積極性。

2.農(nóng)村社會內(nèi)部的分層化

自1980年代以來，隨著傳統(tǒng)政治色彩逐漸淡化、國家對社會的控制逐漸放開、社會主義市場經(jīng)濟體制日益確立等，中國社會邁入了深刻的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村社會內(nèi)部出現(xiàn)了社會結(jié)構(gòu)由同質(zhì)性向異質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村社會成員逐漸分化為社會資源和社會機會占有不平等的不同階層。農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，或者具有農(nóng)村社區(qū)居民身份的人向具有城鎮(zhèn)社區(qū)居民身份的人轉(zhuǎn)變，都使得擁有農(nóng)業(yè)戶籍且真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人口比重呈逐漸下降趨勢。這種以非農(nóng)化為根本動力和特征的社會結(jié)構(gòu)變遷，雖然是任何一個國家在現(xiàn)代化進程中都不可避免的，而且本身具有歷史進步性，但它畢竟在當下和今后一段時期內(nèi)使農(nóng)村的中堅力量減少，而這些中堅力量，恰恰又是農(nóng)村文化建設(shè)依靠的骨干力量。

3.農(nóng)民精神需求的多元化

改革開放之前，農(nóng)村社會由于集體經(jīng)濟生活方式而具有很高的同質(zhì)性，農(nóng)民享有同樣的身份地位、經(jīng)濟地位、政治地位，他們接受、參與和分享著單一的文化資源，繼承、延續(xù)、發(fā)展和受益著植根于廣袤田野的共同社區(qū)文化。但改革之后，農(nóng)民在經(jīng)歷從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變之中產(chǎn)生了分化，使得農(nóng)民精神文化需求出現(xiàn)多元化和差異化。市場化服務(wù)對鄉(xiāng)村民間文化生活和文化消費的滲透，不僅壓縮了村莊知識分子的空間，也改變了村民的文化消費習慣和消費方式。如，年輕人更傾向于接受和模仿城市人的文化消費行為，對出生地的農(nóng)村傳統(tǒng)文化習俗不如父輩們那樣認同和恪守。農(nóng)村原有社區(qū)公共文化空間的瓦解和公共文化形式的式微，加之農(nóng)村以家庭消費為核心的“私性文化”的長足發(fā)展, 弱化和消解了農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的應(yīng)有熱情。

4.農(nóng)村文化建設(shè)績效考核的偏離化

文化建設(shè)的主要目的是以文化人和以文育人，這就決定了文化建設(shè)不僅是硬件設(shè)施等平臺和中介的投入，而且更要考核這些文化硬件產(chǎn)生的積極效果。唯GDP是瞻的片面政績觀和本位主義思想，使得處于壓力型體制關(guān)系中的各級政府對文化建設(shè)有一種主觀的輕視，再加上文化本身具有隱蔽性、難量化性和累積性等特征，致使農(nóng)村文化建設(shè)雖然已經(jīng)納入縣鄉(xiāng)政府的績效考核指標體系之中，但基本上都限于對文化活動室、文化大院、圖書室等文化活動場所和設(shè)施的數(shù)量規(guī)定，而對農(nóng)民精神需求的滿足、精神力量的提高、精神生活的豐富等內(nèi)在變化的測量和考核就難以涉及。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部往往出于任期責任的考慮，忙于制訂和完成外在的一些文化任務(wù)指標，因為這些任務(wù)指標同時是考核他們政績乃至決定他們升遷的量化指標。這就使得農(nóng)村文化建設(shè)存在一個突出問題——重建設(shè)輕管理、重投入輕產(chǎn)出。而農(nóng)民的主體性建設(shè)、內(nèi)在素質(zhì)培養(yǎng)與塑造、內(nèi)在活力和發(fā)展后勁等問題，在他們看來不僅費時費力，而且效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)，對自己的工作考核難以產(chǎn)生實質(zhì)影響。這就促使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在農(nóng)民的主體性建設(shè)方面樂于做表面文章，有的甚至不尊重農(nóng)民的意愿、利益和創(chuàng)造精神。[6]

三、提升農(nóng)村文化主體性的對策

農(nóng)村文化建設(shè)主體性困境的化解和提升是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，是一個累積漸進的長期任務(wù)，要遵循主觀與客觀統(tǒng)一、普遍性和特殊性協(xié)調(diào)、全面性和重點性同步、內(nèi)生性與外推性結(jié)合的思路和原則。當前的可行性對策包括：

1.通過宣傳和教育激發(fā)農(nóng)民文化建設(shè)的應(yīng)有自覺

喚醒農(nóng)民對文化價值的認可和激發(fā)農(nóng)民對文化需求的認同，是提高農(nóng)民在文化建設(shè)中主體性的首要問題。馬克思曾經(jīng)指出:“如果你想得到藝術(shù)的享受，那你就必須是一個有藝術(shù)修養(yǎng)的人?！盵7]因此，一方面，要通過各種形式向農(nóng)民宣傳文化建設(shè)的重要意義。讓農(nóng)民認識到文化建設(shè)不僅是保障農(nóng)民文化權(quán)益、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求和推動農(nóng)民全面發(fā)展的有效途徑，而且是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、全面建成小康社會、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要支撐。另一方面，要通過普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育、著力推進農(nóng)村職業(yè)教育和現(xiàn)代遠程教育工程等途徑培養(yǎng)和塑造“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，使得農(nóng)民精神需求主動覺醒和提升，實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)和精神的全面發(fā)展，讓農(nóng)民達到“我要文化”的一種內(nèi)在自覺轉(zhuǎn)變。在教育和培訓上，既重視整個農(nóng)民群體，更要關(guān)注農(nóng)村留守農(nóng)民，因為他們才是嚴格意義上的農(nóng)村文化建設(shè)的主體。要準確把握和區(qū)分廣大留守農(nóng)民群體在知識教育、價值觀念上的不同，要針對老人、婦女、兒童等文化生活需求特性進行文化輸送和引導，在形式上力戒簡單生硬，注重把知識性與趣味性、普及性和價值性有機統(tǒng)一起來，突出以人為本，以服從和服務(wù)群眾為本。同時，要利用好返鄉(xiāng)農(nóng)民中優(yōu)秀群體的帶動和示范效應(yīng)。因為這部分農(nóng)民自身素質(zhì)一般較高，思想活躍且容易接受新事物，由他們來言傳身教，往往會收到事半功倍的效果。

2.構(gòu)建保護和發(fā)展農(nóng)民主體性的文化建設(shè)平臺

當農(nóng)民的文化主體自覺被激活之后，就需要提供一條讓這種自覺意識和能量得以釋放和滿足的渠道，讓農(nóng)民的主體性得到實現(xiàn)并逐步提升完善。(1)構(gòu)建農(nóng)村文化資源的供給機制。以廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋建設(shè)等重大文化工程為依托，根據(jù)村落分布和居住情況，逐步形成“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋農(nóng)村社會”的公共文化設(shè)施體系。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動為載體，積極引導廣大農(nóng)民群眾逐步形成科學、文明、健康、和諧的生活方式和“八榮八恥”的社會新風尚。采取切實有效的舉措，加強對分布于我國廣大農(nóng)村社會的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源的發(fā)掘保護，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項目、民間藝術(shù)、民俗表演項目和古民俗旅游項目。(2)大力鼓勵農(nóng)民自發(fā)舉辦文化活動。生于農(nóng)村且長于農(nóng)村的農(nóng)民，最熟悉農(nóng)村生活和農(nóng)民的需求，他們的表演也最為農(nóng)民所喜聞樂見，如河南的“寶豐文化現(xiàn)象”、浙江農(nóng)民“種文化現(xiàn)象”等，就證明了農(nóng)民足以勝任農(nóng)村文化的推動者、創(chuàng)造者和受益者。當前各級政府的力量要匯聚，要積極扶持有能力的農(nóng)民組建文化大院、文化室、圖書室等，在公益性為前提的基礎(chǔ)上，可以讓其文化活動借助市場運作的形式，把文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)有機結(jié)合，讓農(nóng)村文化既有經(jīng)濟市場，也有群眾市場，既有經(jīng)濟效益，也有社會效益。另外，要支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，大力扶持農(nóng)民書社、集(個)體放映隊和民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展，使生活在廣袤農(nóng)村的主體——農(nóng)民群眾真正立起來、動起來，成為社會主義農(nóng)村文化建設(shè)的真正主體。(3)要以城鄉(xiāng)文化一體化、構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)為契機，建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動機制。著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)文化差別，推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化權(quán)利上平等、文化政策上一致、文化資源上互補、文化發(fā)展上互動，增強農(nóng)村文化的造血功能，增強農(nóng)民的文化自信。

3.建立和完善科學的農(nóng)村文化建設(shè)績效考核體系

保證文化投入的剛性、文化發(fā)展的理性和文化建設(shè)的常態(tài)性，讓農(nóng)村文化建設(shè)良性發(fā)展，讓農(nóng)民的文化需求得到回應(yīng)和滿足，讓農(nóng)民的基本文化權(quán)益得到保障，就必須構(gòu)建和逐步完善農(nóng)村文化績效考核體系。(1)堅守文化頂層設(shè)計的指引性。溫家寶在2013年的政府工作報告中，提出“把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領(lǐng)導干部政績考核體系，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。被放在民生部分來考量、來布置的文化頂層設(shè)計，體現(xiàn)了中國政府高度的文化自覺。這種頂層設(shè)計本身也意味著各級政府，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及其領(lǐng)導干部，應(yīng)該而且必須把農(nóng)村文化建設(shè)擺在更加突出的位置，這是一種自上而下的硬性要求，也是一種自下而上的自覺使命。(2)要按照定性和定量、主觀和客觀、簡明和易執(zhí)行相統(tǒng)一原則，將抽象的文化軟和虛的指標變?yōu)榭闪炕挠埠蛯嵉闹笜?，不僅要有文本上的詳細規(guī)劃，而且更要有實踐上的科學落實，不僅重視投入和建設(shè)，而且更要重視管理和效益。如，對農(nóng)村文化建設(shè)績效的考核可考慮文化經(jīng)費投入、公共文化設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)水平、文化人才隊伍建設(shè)等指標。文化經(jīng)費投入主要考核各級財政每年對農(nóng)村文化建設(shè)的投入增幅是否低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅，文化經(jīng)費是否層層截留和挪作他用，確保農(nóng)村文化建設(shè)的資金需求。公共文化設(shè)施主要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室(站)、社區(qū)文化中心、圖書室、農(nóng)民自辦文化大院、農(nóng)家書屋等的擁有情況。公共文化服務(wù)水平主要考核文化設(shè)施和產(chǎn)品的實際效益，考察廣大農(nóng)民對文化設(shè)施的利用次數(shù)、受益度和滿意度。人才隊伍建設(shè)主要考核培養(yǎng)、使用、激勵、評價等方面政策措施和制度保障的制定和執(zhí)行情況。(3)在績效考核方式上，按照黨委、政府職責范圍，采取自我評價、抽樣調(diào)查、實地考察、統(tǒng)計核查等相結(jié)合的方式進行考評，實行年度考評和獎懲。具體實踐中要堅持考核內(nèi)容公開、考核標準公開、考核過程公開、考核結(jié)果公開。

[1]報告稱未來20年城市將解難5億中國農(nóng)民[N].京華時報，2012-08-15.

[2]國家統(tǒng)計局.第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布[EB/OL]. http://www.stats.gov.cn/zgrkpc/dlc/yw/t20110428_402722384.htm,2011-04-28.

[3]央視《新聞1+1》.我國農(nóng)村留守人員逾1.3億中秋節(jié)難團圓[EB/OL]. http://finance.people.com.cn/nc/GB/15641802.html,2011-09-13.

[4]中國文化部.近幾年我國文化投入情況及對策建議[EB/OL].http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/jhcws/cwswhtj/201108/t20110823_129906.html, 2011-08-23.

[5] 中國文化部.“十六大”以來全國公共文化設(shè)施建設(shè)情況[EB/OL].http://www.ccnt.gov.cn/sjzznew2011/cws/whtj_cws/201209/t20120925_264368.html,2012-09-25.

[6]黃陵東.新農(nóng)村建設(shè)中的主體性困境及其應(yīng)對[J].福建論壇(人文社版),2007，(2):65-66.

[7]馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2002.