新聞出版總署

大力推進(jìn)新聞出版信息化建設(shè)是國家“十二五”時期信息化建設(shè)的重要組成部分，是深化新聞出版體制改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)新聞出版大發(fā)展大繁榮的必然要求，是提升各級新聞出版行政管理部門及各類新聞出版企事業(yè)單位管理能力、業(yè)務(wù)水平和公共服務(wù)能力的重要途徑。依據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》制定本規(guī)劃。

一、成績與形勢

（一）發(fā)展成績

“十一五”期間，新聞出版信息化得到快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，信息技術(shù)與新聞出版的融合逐步加強，信息化保障環(huán)境明顯改善。信息化建設(shè)在提高新聞出版行政管理能力和服務(wù)水平、推動新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快數(shù)字出版發(fā)展步伐等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。

——新聞出版電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國家版權(quán)監(jiān)管平臺（一期）、網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管小型實驗系統(tǒng)、書號實名申領(lǐng)信息系統(tǒng)、全國圖書在版編目系統(tǒng)已投入運行，新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)（OA二期）、網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)一期工程進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段?？偸鹋c各省級新聞出版行政管理部門的門戶網(wǎng)站不同程度地提供了信息公開、在線辦事和互動交流服務(wù)，政務(wù)公開取得較大成效，公共服務(wù)能力得到有效提升。電子政務(wù)安全體系取得較大進(jìn)展，信息化建設(shè)的制度保障和組織保障得到加強。

——行業(yè)信息化建設(shè)取得較大發(fā)展。新聞、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行等單位著力加強信息化、數(shù)字化建設(shè)，依靠信息技術(shù)不同程度地提升了自身管理水平，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型取得階段性成果，電子商務(wù)應(yīng)用步伐逐步加快。新技術(shù)企業(yè)不斷拓展參與新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈中各項業(yè)務(wù)的程度和范圍，催生了豐富的數(shù)字出版新業(yè)態(tài)，使之成為新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。

——新聞出版信息標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成果。全國新聞出版信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立，組織制定了《新聞出版信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表》，相繼發(fā)布了電子政務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動了數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。新聞出版信息標(biāo)準(zhǔn)化工作在行業(yè)信息化建設(shè)中的作用日益凸顯，已經(jīng)成為行業(yè)信息化健康快速發(fā)展的重要保障。

（二）發(fā)展形勢

“十二五”時期，是深化新聞出版體制改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，也是實現(xiàn)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵時期，更是建設(shè)新聞出版強國的重要時期。深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政審批改革力度，加強行政管理創(chuàng)新和服務(wù)型政府建設(shè)，迫切需要信息化建設(shè)的有力保障；新聞出版單位管理模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級步伐日益加快，迫切需要信息化建設(shè)的有效支撐。超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，迫切需要信息化建設(shè)的積極回應(yīng)。信息化發(fā)展正進(jìn)入一個新的歷史時期，新聞出版信息化建設(shè)正面臨難得的歷史機(jī)遇。

面對新的形勢，必須清醒地認(rèn)識到新聞出版信息化發(fā)展也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：與新技術(shù)相適應(yīng)的發(fā)展模式、發(fā)展理念尚未成型，對新聞出版信息化重要性的認(rèn)識亟待提高，資金投入亟待加大；行業(yè)信息化發(fā)展不平衡，資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度不夠，新聞出版信息化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制亟待健全；信息化系統(tǒng)建設(shè)分散、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，新聞出版信息化統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計亟待加強；信息技術(shù)與行業(yè)核心業(yè)務(wù)的融合程度有限，信息化對新聞出版業(yè)發(fā)展的拉動作用亟待提升；新聞出版信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，大量數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)尚未制訂，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善；信息化人才總量不足，復(fù)合型人才較為匱乏，人才培養(yǎng)機(jī)制尚未健全，人才隊伍建設(shè)亟待加強。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“十二五”時期新聞出版業(yè)發(fā)展與改革目標(biāo)，把信息化作為覆蓋新聞出版行業(yè)建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，加強信息資源整合與共享，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，發(fā)揮信息化對行業(yè)的保障、支撐與引領(lǐng)作用，促進(jìn)新聞出版業(yè)的科學(xué)發(fā)展，增強社會主義先進(jìn)文化的感召力和中華民族優(yōu)秀文化的國際影響力。

（二）基本原則

1.頂層設(shè)計，分步實施

從行業(yè)信息化全局出發(fā)，統(tǒng)籌做好整體規(guī)劃和頂層設(shè)計，著力避免各自為政、信息孤島和重復(fù)建設(shè)，有計劃、有步驟、有重點地落實規(guī)劃任務(wù)，保證新聞出版信息化建設(shè)集約化、應(yīng)用平臺化、服務(wù)整體化。

2.資源整合，共建共享

以政府為主導(dǎo)，新聞出版單位共同參與建設(shè)，整合新聞出版信息資源，最大限度地進(jìn)行信息資源開發(fā)利用，在確保權(quán)利人合法權(quán)益的條件下，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，信息互聯(lián)互通，政務(wù)公開透明，為行業(yè)信息化跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.需求導(dǎo)向，深化應(yīng)用

以新聞出版行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)信息技術(shù)與行業(yè)管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度融合，從整體上提高行業(yè)信息化綜合應(yīng)用水平，提升信息化支撐和引領(lǐng)能力，探索信息技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)于新聞出版業(yè)的科學(xué)發(fā)展模式。

4.示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)

創(chuàng)建新聞出版信息化示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強對不同層級、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)信息化工作的分類指導(dǎo),促進(jìn)新聞出版業(yè)信息化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

新聞出版信息化“十二五”時期發(fā)展的總體目標(biāo)是：至2015年，建成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源整合共享、業(yè)務(wù)有效協(xié)同、兩化深度融合、標(biāo)準(zhǔn)體系完備的新聞出版信息化新格局，實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用力度明顯加大，行政管理、公共服務(wù)、改革發(fā)展和走出去信息化水平顯著提高，信息化對新聞出版業(yè)的牽引推動作用明顯增強，新聞出版信息化建設(shè)進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的良性發(fā)展軌道。

——構(gòu)建應(yīng)用協(xié)同的電子政務(wù)體系。整合總署各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)站，并依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)總署與省級新聞出版行政管理部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，行政審批項目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，總署和省級行政管理部門的主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率平均達(dá)到85%以上。

——建立權(quán)威的新聞出版信息資源中心。建立包括行業(yè)基礎(chǔ)信息、產(chǎn)品內(nèi)容、政務(wù)信息等在內(nèi)的新聞出版信息資源中心，并建立3～5個區(qū)域或省級分中心，總署和省級新聞出版行政管理部門主要業(yè)務(wù)信息共享率平均達(dá)到50%以上。

——實現(xiàn)信息技術(shù)與新聞出版業(yè)的深度融合。深化信息技術(shù)在新聞出版單位生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)從單項業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，從企業(yè)信息應(yīng)用向業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變。

——構(gòu)建完整的新聞出版信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。遵循突出重點、急用先行、分步建設(shè)的原則，制訂與新聞出版業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的信息化標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋新聞出版業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字出版等信息化建設(shè)重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。

——建立完善的行業(yè)信息化基礎(chǔ)環(huán)境。新聞出版行政管理部門和新聞出版單位的信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，總署和省級行政管理部門電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率平均達(dá)到85%。

——建立完善的新聞出版信息化保障體系。根據(jù)國家信息安全等級保護(hù)和涉密系統(tǒng)分級保護(hù)的相關(guān)要求，建立新聞出版電子政務(wù)信息化安全保障體系，推動行業(yè)建立信息化安全的長效機(jī)制和運行維護(hù)體系。

四、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升行業(yè)管理和公共服務(wù)水平

加強電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和計劃的制訂，以整合原有系統(tǒng)、優(yōu)化業(yè)務(wù)資源為主線，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，逐步實現(xiàn)新聞出版電子政務(wù)應(yīng)用覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程。加大新聞出版行業(yè)與地方電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的條塊結(jié)合統(tǒng)籌力度，省級新聞出版行政管理部門應(yīng)將電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)卣娮诱?wù)規(guī)劃和年度計劃，確保電子政務(wù)應(yīng)用整體協(xié)調(diào)發(fā)展。加強政府網(wǎng)站的運行維護(hù)保障，開展績效評估和考核，大力提高網(wǎng)站服務(wù)能力，推進(jìn)公共權(quán)力運行、公共資金使用和公共資源交易等領(lǐng)域的網(wǎng)上公開和電子監(jiān)察應(yīng)用。

（二）整合新聞出版信息資源，奠定行業(yè)跨越式發(fā)展基礎(chǔ)

加強對新聞出版信息資源建設(shè)、管理、共享、開發(fā)利用的規(guī)劃和計劃的制訂。整合新聞出版行業(yè)基礎(chǔ)信息、產(chǎn)品內(nèi)容、政務(wù)信息等數(shù)據(jù)資源，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分階段建設(shè)高質(zhì)量的新聞出版信息資源。建立健全信息資源產(chǎn)生、傳輸、存儲、管理、共享、利用、維護(hù)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升信息資源管理水平和利用效能，提高信息資源的準(zhǔn)確性、可靠性、可用性和安全性。建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的工作推進(jìn)機(jī)制，梳理信息內(nèi)容，明確程序，建立制度，落實責(zé)任。省級新聞出版行政管理部門要依據(jù)屬地管理原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)信息資源的建設(shè)和管理。新聞出版單位應(yīng)加快出版資源的數(shù)字化步伐，加大數(shù)字資源的開發(fā)利用力度。

（三）加強信息技術(shù)與新聞出版業(yè)的深度融合，促進(jìn)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級

充分發(fā)揮信息化在新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用，推動信息技術(shù)深度應(yīng)用，不斷提高新聞出版信息化的層次和水平。新聞出版單位要充分利用信息化手段，在完善管理制度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)管理創(chuàng)新，廣泛應(yīng)用企業(yè)資源計劃（ERP）、供應(yīng)鏈(SCM)、客戶關(guān)系(CRM)等管理信息系統(tǒng)，以集成應(yīng)用促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造。加大對電子商務(wù)的支持力度，鼓勵傳統(tǒng)出版發(fā)行企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，推動線上、線下資源互補。建立國家級出版發(fā)行云服務(wù)平臺，實現(xiàn)出版發(fā)行全產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通和有效協(xié)同。推進(jìn)云計算、移動通信技術(shù)等新技術(shù)與新聞出版業(yè)的深度融合創(chuàng)新，構(gòu)建面向多渠道、多終端的數(shù)字復(fù)合出版流程，樹立一批信息化示范企業(yè)，推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

（四）推動行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)信息化發(fā)展

建立、健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求和新聞出版規(guī)律并與國際接軌的新聞出版行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立涵蓋電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字出版領(lǐng)域的信息采集、加工、標(biāo)引、聚合、交換、發(fā)布、呈現(xiàn)、存儲、檢索、管理、服務(wù)、交易、評估、安全、版權(quán)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。重點加強新聞出版管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和流程標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、數(shù)據(jù)庫出版、手機(jī)出版等數(shù)字出版新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字資源格式類標(biāo)準(zhǔn)的制訂。加強新聞出版重大科技工程項目的數(shù)據(jù)資源類、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用接口類、管理與實施類標(biāo)準(zhǔn)的制訂，并積極推動工程標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。完善以全國新聞出版信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為主導(dǎo)、行業(yè)單位廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制。積極開展信息化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，推動信息化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。新聞出版單位應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，廣泛應(yīng)用新聞出版信息化標(biāo)準(zhǔn)。

（五）推進(jìn)行業(yè)信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，提高信息化支撐能力

依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及公共網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的新聞出版電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，實現(xiàn)總署與省級新聞出版行政管理部門和文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。新聞出版單位應(yīng)加大機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備、安全設(shè)備等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)使用正版軟件工作，滿足新聞出版業(yè)系統(tǒng)整合、信息共享、應(yīng)用發(fā)展和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要。

（六）完善信息安全及運維體系，提高信息化建設(shè)安全保障能力

根據(jù)國家信息安全相關(guān)要求，建立完善信息安全管理規(guī)范和等級保護(hù)工作機(jī)制，加強涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)工作，切實保證國家秘密和文化安全。充分考慮新一代信息技術(shù)帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險，大力深化信息安全技術(shù)應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)設(shè)施建設(shè)，健全安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加大信息安全宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查的工作力度，推進(jìn)新聞出版業(yè)信息系統(tǒng)的安全測評、加固整改工作有序開展。建立健全信息系統(tǒng)運行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立高效的運行維護(hù)管理機(jī)制。加強信息系統(tǒng)安全及運行維護(hù)工作，以專業(yè)技術(shù)隊伍為基礎(chǔ)，建立完善的信息系統(tǒng)運行保障體系，提高信息化建設(shè)安全、運行保障能力和應(yīng)急處置能力。

五、重點工程

（一）新聞出版電子政務(wù)綜合平臺

完善新聞出版電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范整合總署各類行業(yè)監(jiān)管和辦公系統(tǒng)，打造一體化的政府網(wǎng)站群，在資源共享的基礎(chǔ)上構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同體系，初步形成新聞出版電子政務(wù)綜合平臺，實現(xiàn)新聞出版電子政務(wù) “統(tǒng)一進(jìn)口，統(tǒng)一出口，統(tǒng)一平臺”的建設(shè)目標(biāo)。

全面梳理新聞出版行政管理各項業(yè)務(wù)職能，分析全方位業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享及信息安全保障的需求，開展新聞出版電子政務(wù)綜合平臺的頂層設(shè)計。制訂包括技術(shù)類、服務(wù)類、信息安全保障類及管理類規(guī)范在內(nèi)的新聞出版電子政務(wù)規(guī)范。以數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)整合和統(tǒng)一門戶展現(xiàn)為重點，整合新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)、國家版權(quán)監(jiān)管平臺、網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)、新聞報刊出版監(jiān)測系統(tǒng)、出版物進(jìn)口管理平臺、新聞出版項目信息管理系統(tǒng)、書號實名申領(lǐng)信息系統(tǒng)等已建、在建和擬建項目，分階段、有層次、有重點地建設(shè)新聞出版電子政務(wù)綜合平臺。打造以新聞出版總署門戶網(wǎng)站、國家版權(quán)局門戶網(wǎng)站、中國“掃黃打非”網(wǎng)、中國農(nóng)家書屋網(wǎng)和中國記者網(wǎng)為主體的多維度、立體化的政府網(wǎng)站體系，建立總署網(wǎng)站與省級新聞出版行政管理部門、署直單位、行業(yè)協(xié)會、新聞出版單位網(wǎng)站之間的信息共享和交換機(jī)制，面向社會提供公共服務(wù)。

（二）新聞出版信息資源庫

由總署主導(dǎo)，省級新聞出版行政管理部門、新聞出版單位共同參與，利用云計算、數(shù)據(jù)倉庫等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合分散的各類新聞出版信息資源，初步建成集數(shù)據(jù)存儲、管理、交換、發(fā)布與應(yīng)用為一體的國家級新聞出版信息資源庫，為政府行政監(jiān)管、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用、社會公共服務(wù)提供信息支撐。

建立新聞出版機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、產(chǎn)品等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版物等產(chǎn)品內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，市場監(jiān)管、版權(quán)管理、行業(yè)統(tǒng)計等政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建權(quán)威、完整的國家級新聞出版信息資源庫。以元數(shù)據(jù)為核心，建立統(tǒng)一管理的信息資源目錄。建立數(shù)字資源登記、注冊、標(biāo)識、解析、服務(wù)的統(tǒng)一管理平臺。建設(shè)分布協(xié)同、資源匯聚的新聞出版信息資源交換、共享服務(wù)平臺，規(guī)范信息交換接口。建立數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理系統(tǒng)，保障資源庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立資源庫信息發(fā)布平臺，提供信息產(chǎn)品發(fā)布、獲取、管理等服務(wù)。

（三）出版發(fā)行信息服務(wù)云平臺

基于云計算模式，統(tǒng)籌規(guī)劃出版發(fā)行信息服務(wù)平臺建設(shè)，制訂出版發(fā)行業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，整合出版發(fā)行信息資源，建立國家級出版發(fā)行信息服務(wù)云平臺，實現(xiàn)出版發(fā)行全產(chǎn)業(yè)鏈信息的互聯(lián)互通與有效協(xié)同，提高全行業(yè)的工作效率。

制訂出版發(fā)行信息交換標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及分類代碼標(biāo)準(zhǔn)，建立出版發(fā)行業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)范。建立行業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)出版單位與發(fā)行企業(yè)之間的業(yè)務(wù)信息無縫對接。為出版單位與發(fā)行企業(yè)提供產(chǎn)品信息發(fā)布、采購、發(fā)貨、退貨、對賬、結(jié)算及銷售數(shù)據(jù)的交換共享服務(wù)，實現(xiàn)出版發(fā)行信息“一次加工，全程共享”。建立公共服務(wù)系統(tǒng)，面向圖書館、社會公眾等終端用戶提供專業(yè)的書目信息服務(wù)。建立輔助決策系統(tǒng)，為出版發(fā)行單位提供數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。聯(lián)合大型出版發(fā)行集團(tuán)開展應(yīng)用示范，構(gòu)建開放式、綜合性、多功能集成的現(xiàn)代出版發(fā)行信息中盤。

（四）新聞出版總署信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)工程

根據(jù)國家電子政務(wù)規(guī)劃總體要求，建立健全總署信息系統(tǒng)運行管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重新規(guī)劃設(shè)計總署機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)布局，完成新聞出版總署涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在充分評估現(xiàn)有機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施利用情況、合理預(yù)測未來設(shè)備增長數(shù)量的基礎(chǔ)上，實施總署中心機(jī)房擴(kuò)建項目，建設(shè)滿足業(yè)務(wù)需求、運行安全穩(wěn)定、符合國家A級機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化機(jī)房。充分應(yīng)用云計算、虛擬化和集群技術(shù)整合資源，不斷提高計算處理、數(shù)據(jù)存儲和應(yīng)用支撐能力，升級改造總署視頻會議系統(tǒng)，完善總署機(jī)關(guān)辦公自動化軟硬件設(shè)備，建立信息系統(tǒng)運維管理平臺，提高信息化系統(tǒng)的運維管理水平，為總署機(jī)關(guān)信息化提供安全可靠的運行環(huán)境。

六、保障措施

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)

各級新聞出版行政管理部門要高度重視信息化建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？偸鹦畔⒒ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)全國新聞出版系統(tǒng)信息化工作?？偸鹦畔⒒ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計、推進(jìn)實施、監(jiān)督檢查、考核評估等具體工作，省級新聞出版行政管理部門根據(jù)實際情況，設(shè)立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，將信息化建設(shè)列入重要議事日程和考核內(nèi)容。鼓勵新聞出版單位建立首席信息官（CIO）制度。探索建立行業(yè)信息化組織，加強行業(yè)各領(lǐng)域間信息化工作的協(xié)調(diào)與配合。

（二）加大資金投入

各級新聞出版行政管理部門要將信息化工作經(jīng)費納入向財政申報的年度預(yù)算，保障信息化建設(shè)和運行維護(hù)。新聞出版單位應(yīng)加大信息化投入，并通過申請國家和地方科研課題、信息化建設(shè)項目等途徑，積極爭取各方面的經(jīng)費支持。鼓勵社會力量投資、參與新聞出版信息化建設(shè)和服務(wù)，探索信息化建設(shè)多渠道融資模式。

（三）強化隊伍建設(shè)

加強新聞出版行業(yè)信息化人才隊伍建設(shè)，建立信息化人才的培養(yǎng)和選拔機(jī)制，培養(yǎng)造就一批既懂新聞出版業(yè)務(wù)，又懂信息技術(shù)，并善于經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。建立和完善信息化培訓(xùn)制度，利用多種形式，加強信息化培訓(xùn)，積極組織相關(guān)交流活動，提升行業(yè)信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用水平。創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，建立信息化專業(yè)技術(shù)和管理人才庫，不斷完善信息化人才評價體系，加大考核和選拔力度，為信息化人才的成長提供制度保障。

（四）健全管理制度

各級新聞出版行政管理部門應(yīng)建立健全項目建設(shè)管理制度，規(guī)范信息化項目建設(shè)全過程管理，制訂信息化項目管理辦法。加強信息化建設(shè)項目的前期論證和頂層設(shè)計，重視需求調(diào)研分析，保證系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性。加強對建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)督和管控，提高進(jìn)度控制水平和預(yù)算執(zhí)行能力，在確保工程質(zhì)量的同時，提高投資效益。

（五）鞏固運維機(jī)制

各級新聞出版行政管理部門和新聞出版單位應(yīng)明確各級信息系統(tǒng)運維機(jī)構(gòu)，確定崗位職責(zé)，制訂信息化系統(tǒng)運行維護(hù)工作規(guī)程，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員和工作流程的規(guī)范化管理。按照國家信息安全管理的有關(guān)要求，建設(shè)完善的信息安全防護(hù)系統(tǒng)，保障信息的安全可靠。構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的新聞出版信息系統(tǒng)運維服務(wù)體系，建立有效的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，做到定期檢查、實時維護(hù)，最大限度地保證系統(tǒng)正常運行。