袁周斌

（湖北警官學(xué)院，湖北 武漢 430035）

1 命題闡釋及研究范圍之框定

本文所探討的公安刑事鑒定是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要指派本機(jī)關(guān)具有專門(mén)鑒定資格的人員，就刑事案件中涉及的專門(mén)性問(wèn)題，對(duì)有關(guān)的物品、文件、痕跡、電子數(shù)據(jù)、人身、尸體等依法進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的活動(dòng)。伴隨著現(xiàn)代犯罪活動(dòng)的智能化和科技化趨勢(shì)，公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中的刑事鑒定活動(dòng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)、證實(shí)、打擊犯罪發(fā)揮著日趨重要的作用。概括而言，其作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，刑事鑒定是啟動(dòng)偵查程序（立案）的主要依據(jù)。通過(guò)鑒定活動(dòng)并依據(jù)其結(jié)論性意見(jiàn)，可據(jù)以審查是否符合法定的刑事立案條件。例如，通過(guò)法醫(yī)學(xué)鑒定確定死亡人的死因并據(jù)以判斷是否為他殺；通過(guò)對(duì)查獲的可疑物品的成分和含量進(jìn)行毒品鑒定來(lái)確定是否應(yīng)作為毒品犯罪案件予以立案等。第二，刑事鑒定是尋找偵查線索并推動(dòng)偵查進(jìn)展的有力措施。例如，對(duì)于兇殺、強(qiáng)奸、搶劫等暴力性犯罪案件中遺留在現(xiàn)場(chǎng)的血痕、毛發(fā)、精斑等生物學(xué)材料，通過(guò)DNA分型技術(shù)鑒定并依據(jù)其鑒定結(jié)果，一般都能快速地排除或鎖定犯罪嫌疑人，及時(shí)地確定偵查工作的方向，有力地推動(dòng)偵查活動(dòng)的進(jìn)展，同時(shí)也節(jié)省了偵查成本[1]。第三，在偵查終結(jié)時(shí)，當(dāng)偵查人員履行了法定的告知程序后，刑事鑒定的結(jié)論性意見(jiàn)可以作為定案的證據(jù)形式，而且往往是最為關(guān)鍵的定案依據(jù)，用以證明偵查結(jié)論的正確性。

然而，凡事皆有兩面性，刑事鑒定對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查破案雖然具有不可替代的作用，但如果沒(méi)有良好的制度保障，它也會(huì)導(dǎo)致偵查錯(cuò)誤和刑事冤案的發(fā)生。所謂偵查錯(cuò)誤，一般是指?jìng)刹槿藛T在特定的偵查情勢(shì)中，與案件事實(shí)狀況及法律規(guī)范不相符合的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)[2]?？梢哉f(shuō)，偵查錯(cuò)誤是導(dǎo)致偵查失敗乃至整個(gè)刑事司法活動(dòng)失敗的重要原因之一?！皞刹橹兴傅腻e(cuò)誤往往具有不可彌補(bǔ)性，許多實(shí)證研究指出，錯(cuò)誤裁判最大的肇因乃錯(cuò)誤偵查，再好的法官、再完美的審判制度，往往也挽救不了偵查方向偏差所造成的惡果”[3]。在近些年來(lái)發(fā)生的一系列刑事冤案中，偵查錯(cuò)誤可謂錯(cuò)案之源；而在一系列偵查錯(cuò)誤中，公安機(jī)關(guān)的刑事鑒定問(wèn)題無(wú)不扮演著幫兇的角色。因此，為實(shí)現(xiàn)刑事訴訟中懲罰犯罪和保障人權(quán)相結(jié)合的基本任務(wù)和價(jià)值追求，就非常有必要對(duì)偵查錯(cuò)誤進(jìn)行有效的預(yù)防，應(yīng)盡可能減少偵查錯(cuò)誤的發(fā)生機(jī)會(huì)，將偵查錯(cuò)誤控制在偵查活動(dòng)能容忍的范圍之內(nèi)。然而，預(yù)防偵查錯(cuò)誤發(fā)生的重要措施之一就是健全和完善公安刑事鑒定制度，以保證刑事鑒定的科學(xué)化、規(guī)范化和法治化。

對(duì)公安刑事鑒定制度的研究屬于刑事訴訟司法鑒定制度研究的子課題。由于司法鑒定本身具有很強(qiáng)的開(kāi)放性，從鑒定事項(xiàng)的內(nèi)容到鑒定技術(shù)的種類，不勝枚舉，因而司法鑒定制度的內(nèi)容也是具有開(kāi)放性而無(wú)法在有限的篇幅里研究窮盡的。同理，本文并不奢求對(duì)公安刑事鑒定制度的研究囊括其全部的內(nèi)容，而是試圖僅從預(yù)防偵查錯(cuò)誤的視角，以受到大眾普遍關(guān)注的諸多刑事冤案為例證，對(duì)近年來(lái)爭(zhēng)議頗多的公安刑事鑒定制度的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行反思和檢討，并探索和尋求完善相關(guān)制度的合理路徑，這對(duì)于預(yù)防偵查錯(cuò)誤，避免刑事冤案的發(fā)生，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 易致偵查錯(cuò)誤的公安刑事鑒定制度問(wèn)題之反思

2.1 公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的組織管理制度存在缺陷

刑事證據(jù)來(lái)源的特點(diǎn)和偵查犯罪的特殊需要決定了刑事訴訟中的鑒定主要集中在偵查階段進(jìn)行。一直以來(lái)，我國(guó)的《刑事訴訟法》都將“鑒定”作為偵查行為列入《偵查》一章。在偵查實(shí)踐中，如果需要解決專門(mén)性問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)通常都指定隸屬本機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)中的鑒定人員進(jìn)行鑒定。此外，基于偵查便捷、限時(shí)破案的外部壓力等多重因素的驅(qū)動(dòng)，公安機(jī)關(guān)一般都把隸屬本機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置在刑偵部門(mén)內(nèi)部，且將鑒定機(jī)構(gòu)與刑事技術(shù)部門(mén)合并。然而，這種組織管理制度存在著若干缺陷，其正是導(dǎo)致偵查錯(cuò)誤的首要原因。

2.1.1 公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)隸屬刑偵部門(mén)

公安機(jī)關(guān)把鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置在刑偵部門(mén)內(nèi)部，致使鑒定人員必然依附于刑偵部門(mén)，從而損害鑒定活動(dòng)及鑒定意見(jiàn)的中立性和公正性。實(shí)踐中，內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)受刑偵部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)人就有權(quán)對(duì)鑒定人員發(fā)號(hào)施令，而且鑒定人員的工作安排、業(yè)績(jī)考評(píng)，甚至職務(wù)升遷很大程度上都受制于刑偵部門(mén)，一旦偵查人員（尤其是刑偵部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)）基于某種原因（如為了提高破案率或徇私舞弊等）而意圖對(duì)鑒定結(jié)果施加影響，鑒定人員將很難抵制。鑒定人員往往被迫屈從甚至主動(dòng)迎合刑偵部門(mén)，故意提供符合偵查人員主觀預(yù)期而可能違背客觀事實(shí)的鑒定意見(jiàn)。在此以2008年6月發(fā)生的震驚全國(guó)的甕安群體性事件為例。該事件的直接導(dǎo)火索是社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)關(guān)于甕安姑娘李樹(shù)芬死因的尸檢結(jié)果的質(zhì)疑和爭(zhēng)議。6月22日上午，甕安縣公安局刑偵大隊(duì)作出李樹(shù)芬之死不涉及刑事犯罪（自己跳河溺水身亡）的認(rèn)定。而按照公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十二條的規(guī)定，不立案決定的作出必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，這意味著，認(rèn)定李樹(shù)芬之死不構(gòu)成刑事犯罪實(shí)際上屬于經(jīng)甕安縣公安局刑偵大隊(duì)報(bào)請(qǐng)甕安縣公安局長(zhǎng)認(rèn)可的單位決定。在這種情況下，要想6月22日晚應(yīng)死者家屬再三請(qǐng)求，才不得不啟動(dòng)由甕安縣公安局內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)即刑偵大隊(duì)下屬的技術(shù)科實(shí)施的尸檢能如實(shí)出具鑒定意見(jiàn)，而不考慮此前已經(jīng)作出的不涉及刑事犯罪的單位決定，則幾乎是不可能的。因?yàn)?，如果鑒定人員作出與刑偵部門(mén)處理決定不一致的鑒定意見(jiàn)，實(shí)際上不僅否定了刑偵部門(mén)的工作，而且是對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)的否定，而這在實(shí)踐中幾乎是無(wú)法做到的。可見(jiàn)，現(xiàn)行的公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的組織管理制度無(wú)法充分保障鑒定活動(dòng)的中立性和公正性?；谛淌妈b定在偵查活動(dòng)中不可替代的重要地位，此種制度缺陷既可能導(dǎo)致偵查錯(cuò)誤的發(fā)生，也不利于對(duì)已發(fā)生偵查錯(cuò)誤的及時(shí)糾正。

2.1.2 公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)與刑事技術(shù)部門(mén)合并

公安機(jī)關(guān)將內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)與刑事技術(shù)部門(mén)合二為一，這會(huì)造成偵查人員和鑒定人員的身份混同，即辦案人員經(jīng)常一身二任，既負(fù)責(zé)偵查又負(fù)責(zé)鑒定，即所謂的“自偵自鑒”，此種情形下作出的鑒定意見(jiàn)令人難以信服。這種身份混同的做法雖然有利于集中技術(shù)力量為偵查活動(dòng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，但它違反了我國(guó)《刑事訴訟法》關(guān)于偵查人員“擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的”應(yīng)當(dāng)依法回避的有關(guān)規(guī)定，違背了鑒定的合法性和客觀性原則，容易因鑒定錯(cuò)誤而導(dǎo)致偵查錯(cuò)誤。因?yàn)樵趥刹閷?shí)踐中往往要求鑒定人員親臨犯罪現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)地觀察現(xiàn)場(chǎng)狀況、檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)遺留的實(shí)物，進(jìn)而實(shí)施鑒定并提供鑒定意見(jiàn)。如此，鑒定人員會(huì)因?yàn)橄刃袇⑴c現(xiàn)場(chǎng)勘查以及其他收集證據(jù)的活動(dòng)而過(guò)多地了解案情細(xì)節(jié)，形成對(duì)需要鑒定的專門(mén)性問(wèn)題的“先入之見(jiàn)”。倘若偵查人員在辦案過(guò)程中同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施鑒定，就難免自覺(jué)或不自覺(jué)地按照自己主觀上的“先入之見(jiàn)”和依此形成的偵查假設(shè)，而不是以案件的客觀實(shí)際，去尋找和出具符合自己主觀預(yù)期的鑒定意見(jiàn)。倘若使鑒定結(jié)果服從于偵查假設(shè)，則極易導(dǎo)致鑒定意見(jiàn)偏離事實(shí)真相，進(jìn)而造成偵查錯(cuò)誤的發(fā)生。鑒定的這種偏向性不僅會(huì)誤導(dǎo)偵查，更會(huì)強(qiáng)化或者堅(jiān)定對(duì)偵查假設(shè)的信心[4]。司法實(shí)踐中諸如遼寧連麗麗案、河南趙作海案、黑龍江代義案等許多刑事冤案中的偵查錯(cuò)誤正是由具有偏向性的鑒定意見(jiàn)所造成的。

2.2 刑事鑒定技術(shù)的采用制度缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)多年的偵查實(shí)踐中，對(duì)于哪些科學(xué)技術(shù)或者專門(mén)知識(shí)可以作為刑事鑒定技術(shù)在鑒定活動(dòng)中被采用一直沒(méi)有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，在偵查過(guò)程中不同階段的鑒定活動(dòng)承載著不同的訴訟任務(wù)和功能，因而不同階段的鑒定活動(dòng)也應(yīng)相應(yīng)采用不同標(biāo)準(zhǔn)的鑒定技術(shù)。一般而言，在偵查初期，為了確定偵查的方向和劃定嫌疑對(duì)象的范圍，往往采用一些實(shí)施成本和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的鑒定技術(shù)，諸如心理測(cè)謊技術(shù)、ABO血型測(cè)定技術(shù)、刑事相貌技術(shù)、警犬識(shí)別技術(shù)等。這些鑒定技術(shù)雖然不具有高度的同一認(rèn)定性，但運(yùn)用這些鑒定技術(shù)的結(jié)果對(duì)于排除犯罪嫌疑人、確定偵查方向具有重要作用。比如對(duì)遺留犯罪現(xiàn)場(chǎng)的血跡進(jìn)行ABO血型鑒定，若鑒定第一個(gè)嫌疑人后做了否定性意見(jiàn)，即可排除其嫌疑，而后繼續(xù)鑒定第二個(gè)，甚至更多，以此劃定嫌疑對(duì)象的范圍和確定偵查方向。隨著偵查的推進(jìn)，當(dāng)通過(guò)鑒定能夠明確鎖定犯罪嫌疑人時(shí)，這種肯定性的鑒定意見(jiàn)在公安機(jī)關(guān)依法履行了告知程序后就可被用作證明案件事實(shí)的訴訟證據(jù)。而被用作證據(jù)的鑒定意見(jiàn)必須是來(lái)自于采用那些相對(duì)成熟、同一認(rèn)定性高的鑒定技術(shù)所作的鑒定，諸如DNA分型鑒定技術(shù)、指紋檢驗(yàn)技術(shù)等。綜上，在偵查初期的鑒定主要承擔(dān)著排除嫌疑功能，為偵查活動(dòng)的推進(jìn)而服務(wù)，其鑒定意見(jiàn)不能用作證明案件事實(shí)的證據(jù)；而在偵查活動(dòng)后期的鑒定則主要承擔(dān)證明功能，其鑒定意見(jiàn)可被用作證明案件事實(shí)的證據(jù)。

毋庸置疑，承擔(dān)證明功能的鑒定較之于僅承擔(dān)排除嫌疑功能、不能用作證據(jù)的鑒定，在鑒定技術(shù)的采用標(biāo)準(zhǔn)方面顯然要求更高。但是在司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)往往由于自身鑒定技術(shù)能力的限制或者因?yàn)榭紤]降低偵查成本、提高偵查效率和迅速偵破案件的需要，而在將其鑒定意見(jiàn)作為證據(jù)使用的鑒定活動(dòng)中采用那些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、不具有高度同一認(rèn)定性的鑒定技術(shù)，這就難免會(huì)產(chǎn)生欠缺科學(xué)性的鑒定意見(jiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致偵查錯(cuò)誤和刑事冤案。以心理測(cè)謊技術(shù)為例，因其可靠性尚未得到科學(xué)界普遍認(rèn)同，故測(cè)謊鑒定的結(jié)果雖然可以幫助偵查人員分析案情，但不能用作定案的證據(jù)。然而在偵查實(shí)踐中，在證據(jù)不足的情況下，測(cè)謊鑒定的結(jié)果因其具有強(qiáng)化偵查人員對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定的信心而往往會(huì)被用作定案的證據(jù)，如此則不僅會(huì)導(dǎo)致偵查方向的錯(cuò)定，而且還會(huì)造成對(duì)案件事實(shí)的錯(cuò)認(rèn)而使冤案錯(cuò)案的發(fā)生。如云南杜培武案中，對(duì)杜培武兩次心理測(cè)試說(shuō)謊可能性比率在90%以上，其測(cè)謊鑒定意見(jiàn)被用于認(rèn)定犯罪事實(shí)而造成錯(cuò)案；又如湖北省鐘祥市四名教師經(jīng)測(cè)謊被認(rèn)定為投毒嫌犯故而被冤稱為“虎狼教師”，最終該案件被依法撤銷。上述測(cè)謊鑒定意見(jiàn)只能作為分析案情、劃定偵查方向的依據(jù)，而不能作為證明案件事實(shí)的證據(jù)。同理，再以ABO血型測(cè)定技術(shù)為例，采用ABO血型測(cè)定技術(shù)進(jìn)行鑒定的結(jié)果也只具有排除嫌疑的作用，而不能用作定案的證據(jù)，否則就很可能造成錯(cuò)案的結(jié)局。例如河北徐計(jì)彬案中僅以徐計(jì)彬血型與現(xiàn)場(chǎng)遺留的精斑同為“B”型的認(rèn)定作為定案證據(jù)，湖北吳鶴聲案中也僅以現(xiàn)場(chǎng)的血型與吳鶴聲血型同為“A”型的認(rèn)定作為定案根據(jù)，結(jié)果都導(dǎo)致了偵查錯(cuò)誤，釀成冤案。在此需要指出的是，在偵查階段采用的某一種鑒定技術(shù)手段是否科學(xué)、可靠和具有高度的同一認(rèn)定性，是否能在承擔(dān)證明功能的鑒定中被采用，是直接影響到偵查結(jié)論是否正確的關(guān)鍵性問(wèn)題。這一問(wèn)題看上去似乎是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上涉及到公安刑事鑒定制度存在缺陷的問(wèn)題，即公安刑事鑒定技術(shù)采用制度中尚無(wú)明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)上述兩種承擔(dān)不同功能的鑒定往往沒(méi)有采用不同標(biāo)準(zhǔn)的鑒定技術(shù)，亦即在需要承擔(dān)證明功能的鑒定活動(dòng)中采用了那些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的鑒定技術(shù)，其乃是偵查錯(cuò)誤的重要原因之一。

3 預(yù)防偵查錯(cuò)誤視角下公安刑事鑒定制度之完善

3.1 確保公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立

3.1.1 公安機(jī)關(guān)仍應(yīng)保留鑒定機(jī)構(gòu)

在我國(guó)學(xué)界，關(guān)于公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)保留鑒定機(jī)構(gòu)一直存在不同的見(jiàn)解，如有學(xué)者主張將公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)，劃歸其他在刑事訴訟中不承擔(dān)具體職能的機(jī)構(gòu)如司法行政機(jī)關(guān)管轄，或者完全獨(dú)立為作為民間組織的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)，以絕對(duì)地確保鑒定機(jī)構(gòu)與偵查機(jī)關(guān)的相互獨(dú)立[5]。這類觀點(diǎn)雖有其合理性但遭到了公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)烈反對(duì)，而我國(guó)立法機(jī)關(guān)不能不考慮公安機(jī)關(guān)的訴求。2005年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》就明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要可以設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。若從預(yù)防偵查錯(cuò)誤的角度審視，筆者贊成公安機(jī)關(guān)仍然保留鑒定機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)。主要理由如下：

（1）偵查階段的鑒定工作具有緊迫性的特點(diǎn)，其需要公安機(jī)關(guān)保留鑒定機(jī)構(gòu)。為了捕捉偵查戰(zhàn)機(jī)，迅速采取行動(dòng)，及時(shí)破案，刑事鑒定就必須配合偵查活動(dòng)而應(yīng)盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)完成。因此，偵查階段的鑒定工作時(shí)限性極強(qiáng)，這就要求相關(guān)鑒定人員必須全天候在崗，隨送隨鑒。如果撤銷公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)，將其劃歸司法行政機(jī)關(guān)管轄，或者完全獨(dú)立為社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)，會(huì)導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在鑒定的委托與送檢方面耗費(fèi)不必要的時(shí)間，可能貽誤偵破良機(jī)，這對(duì)于預(yù)防偵查錯(cuò)誤和提高偵查效率是不利的。

（2）公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)具有鑒定方面的優(yōu)勢(shì)專業(yè)資源，若將其撤銷，將不利于偵查工作的開(kāi)展?！皬臍v年刑事案件的鑒定任務(wù)承擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)90%，社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%；就鑒定人而言，公安機(jī)關(guān)有4萬(wàn)余人之眾，而社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料類等三大類鑒定的注冊(cè)鑒定人約1萬(wàn)人左右”[6]?？梢?jiàn)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)不僅其專業(yè)鑒定資源在刑事訴訟司法鑒定中占有很大比例，而且對(duì)于偵查工作的順利開(kāi)展作出了巨大貢獻(xiàn)，積累了豐富的鑒定工作經(jīng)驗(yàn)。如果從公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行剝離這些鑒定機(jī)構(gòu)，必將涉及到大量鑒定裝備、人員等優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移，其實(shí)施必然受到阻礙，可行性可想而知，也勢(shì)必對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查工作帶來(lái)巨大負(fù)面影響。

3.1.2 公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立

公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要雖可保留鑒定機(jī)構(gòu)，但應(yīng)將鑒定機(jī)構(gòu)從刑偵部門(mén)剝離出來(lái)，并提升至與刑偵部門(mén)平行的地位；同時(shí)，內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)作為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，還應(yīng)與刑事技術(shù)部門(mén)相分離。如此調(diào)整有如下優(yōu)點(diǎn)：

（1）有利于避免鑒定人員對(duì)刑偵部門(mén)的依附性，防止鑒定人員在鑒定活動(dòng)中受到偵查人員的不當(dāng)干預(yù)，保證鑒定人員中立、自主地實(shí)施鑒定活動(dòng)，進(jìn)而保證鑒定意見(jiàn)的科學(xué)性與公正性，以更好地為偵查工作服務(wù)。

（2）有利于消除偵查人員和鑒定人員的身份混同，即“自偵自鑒”所帶來(lái)的弊端，保證訴訟程序的合法性，提高鑒定意見(jiàn)的可信性。公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)作為偵查工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，刑事技術(shù)部門(mén)作為具體實(shí)施偵查活動(dòng)的組成機(jī)構(gòu)，二者的性質(zhì)不同。因此，內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與刑事技術(shù)部門(mén)分離并相互獨(dú)立，如此才能消除偵查人員和鑒定人員的身份混同，避免因鑒定錯(cuò)誤而引致偵查錯(cuò)誤。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證活動(dòng)與鑒定實(shí)施活動(dòng)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)相互分離：一方面，從事現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證的技術(shù)偵查人員應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)勘查的規(guī)范化要求，全面、細(xì)致地提取檢材，同時(shí)按照檢材送鑒的程序要求，確保檢材移轉(zhuǎn)過(guò)程的連續(xù)性、安全性和客觀性；另一方面，應(yīng)明令禁止內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員從事現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)，鑒定人員應(yīng)集中精力于鑒定的實(shí)施過(guò)程，嚴(yán)格按照鑒定程序?qū)嵤╄b定活動(dòng)，避免因過(guò)多的了解案情而受到“先入為主”的干擾，從而減少鑒定的偏向性，以降低偵查錯(cuò)誤的發(fā)生率。誠(chéng)然，鑒于目前公安機(jī)關(guān)的偵查人員并不都擅長(zhǎng)刑事技術(shù)工作，故在將鑒定機(jī)構(gòu)從刑偵部門(mén)剝離的同時(shí)，還應(yīng)在刑偵部門(mén)保留適量的技術(shù)人員，但他們只負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證活動(dòng)，而不參與鑒定活動(dòng)[7]。

（3）有利于協(xié)調(diào)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)與其他公安業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，除刑偵部門(mén)外，其他許多業(yè)務(wù)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中都可能涉及需要進(jìn)行鑒定的專門(mén)性問(wèn)題，如果將鑒定機(jī)構(gòu)從刑偵部門(mén)獨(dú)立出來(lái)，既有助于協(xié)調(diào)鑒定機(jī)構(gòu)與需要鑒定的其他公安業(yè)務(wù)部門(mén)的相互關(guān)系，也有助于充分利用其鑒定資源的優(yōu)勢(shì)。

3.2 明確刑事鑒定技術(shù)的采用標(biāo)準(zhǔn)

為了實(shí)現(xiàn)刑事鑒定的科學(xué)性、公正性和可靠性，亟需對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)所采用的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)范，應(yīng)區(qū)分承擔(dān)排除嫌疑功能、不能用作證據(jù)的鑒定與承擔(dān)證明功能、可以用作證據(jù)的鑒定，進(jìn)而對(duì)于這兩種承擔(dān)不同功能的鑒定采用不同標(biāo)準(zhǔn)的刑事鑒定技術(shù)。具體而言，在偵查活動(dòng)的初期，為了確定偵查的方向和劃定嫌疑對(duì)象的范圍，可以采用心理測(cè)謊技術(shù)、ABO血型測(cè)定技術(shù)、警犬識(shí)別技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)較低的鑒定技術(shù)。采用這些鑒定技術(shù)的鑒定結(jié)果即使不能作出足夠明確的同一認(rèn)定，不能用作證明案件事實(shí)的證據(jù)，但仍然可以為偵查破案提供線索，具有排除犯罪嫌疑的功能。而且，即使是為了排查嫌疑對(duì)象而采用DNA分型技術(shù)鑒定，其標(biāo)準(zhǔn)也不要求太高，如確定的位點(diǎn)為14個(gè)以下也是可行的。這既符合訴訟的效益原則，避免造成鑒定資源的浪費(fèi)，也符合訴訟的效率原則，低于用作證據(jù)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)也是正當(dāng)?shù)腫8]。然而，隨著偵查活動(dòng)的推進(jìn)，對(duì)于承擔(dān)證明功能、可以用作證據(jù)的鑒定，其同一認(rèn)定性則必須是高度確定的，那么采用ABO血型測(cè)定技術(shù)等較低標(biāo)準(zhǔn)的鑒定技術(shù)就顯然不足以達(dá)到要求，而需要進(jìn)一步采用諸如DNA分型技術(shù)來(lái)實(shí)施鑒定。此時(shí)，承擔(dān)證明功能、用作證據(jù)來(lái)確定人身同一的DNA分型技術(shù)鑒定，就必須滿足較高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，在DNA鑒定已成為常規(guī)鑒定手段的今天，亟需明確在偵查階段對(duì)鑒定技術(shù)的采用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于承擔(dān)證明功能、可以用作證據(jù)的刑事鑒定，必須明確只能采用諸如DNA分型鑒定技術(shù)、指紋檢驗(yàn)技術(shù)等相對(duì)成熟、同一認(rèn)定性高的鑒定技術(shù)，如此才有利于預(yù)防偵查錯(cuò)誤和避免刑事冤案。

[1]劉文.DNA鑒定技術(shù)及其在刑事偵查中的應(yīng)用[J].中國(guó)司法鑒定，2007，（4）：27-30.

[2]楊宗輝.偵查學(xué)前沿問(wèn)題研究[M].北京：群眾出版社，2002：198.

[3]林鈺雄.刑事訴訟法（下冊(cè)）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：4.

[4]郭華.偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響與消解[J].現(xiàn)代法學(xué)，2009，31（6）：150-157.

[5]陳永生.中國(guó)司法鑒定體制的進(jìn)一步改革——以偵查機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置為中心[J].清華法學(xué)，2009，3（4）：84-104.

[6]鄒明理.論偵查階段鑒定的必要性與實(shí)施主體[J].中國(guó)刑事法雜志，2007，（1）：65-70.

[7]陳龍?chǎng)?對(duì)公安機(jī)關(guān)司法鑒定體制改革的理性思考[J].中國(guó)司法鑒定，2010，（5）：83-86.

[8]郭華.偵查機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定問(wèn)題的透視與分析——13起錯(cuò)案涉及鑒定問(wèn)題的展開(kāi)[J].證據(jù)科學(xué)，2008，16（4）：440-451.