張希彪

(1.甘肅省高校隴東生物資源保護(hù)與利用省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/隴東學(xué)院，甘肅慶陽(yáng) 745000;2.中國(guó)科學(xué)院水土保持研究所黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西楊凌 712100)

我國(guó)行政區(qū)劃下的地緣接壤區(qū)，雖然自然地理上是一個(gè)統(tǒng)一的地理單元，但因分屬于不同行政區(qū)，常常是公共管理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)矛盾等諸多問(wèn)題較為集中的區(qū)域，屬遠(yuǎn)離中心的邊緣地域，也是區(qū)域開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)地區(qū)。如何把自然因素和社會(huì)因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題區(qū)域”的快速、可持續(xù)發(fā)展是亟需研究的課題。

陜甘寧接壤區(qū)地處黃土高原與鄂爾多斯高原的結(jié)合部，是森林草原向典型草原過(guò)渡的中間地帶，又是水蝕嚴(yán)重的隴東黃土高原向風(fēng)蝕劇烈的毛烏素沙地的過(guò)渡帶。行政范圍包括陜西省的延安、榆林市，甘肅省的慶陽(yáng)、平?jīng)鍪?，寧夏的固原、吳忠市。既是我?guó)陸地地理環(huán)境演變最敏感的地區(qū)，又是土地退化最嚴(yán)重的地帶，還是國(guó)家黃河中上游生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域［1，2］。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》提出，將該區(qū)域建設(shè)成為黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及國(guó)家級(jí)能源化工基地。加快該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于黃土高原和黃河中上游生態(tài)綜合治理，加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障。但由于先天脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)中，疊加了不合理的人類活動(dòng)，引發(fā)了嚴(yán)重的水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。氣候的暖干化加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性，嚴(yán)重制約了該區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展［3～6］。對(duì)該區(qū)域存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出生態(tài)修復(fù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都十分迫切。

1 陜甘寧接壤區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及特征

1.1 水土流失嚴(yán)重，荒漠化面積不斷擴(kuò)大

接壤區(qū)的主體位于黃土高原中部的丘陵溝壑區(qū)。由于黃土的疏松性和易侵蝕性，溝壑縱橫的地貌格局和地表的高度破碎化，使接壤區(qū)成為黃土高原水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一［1］。水土流失面積達(dá)10萬(wàn)km2，占接壤區(qū)總面積的68.8%，占黃土高原水土流失面積的19.83%，土壤侵蝕模數(shù)達(dá)4 000～12 000 t/(km2·年)，遠(yuǎn)大于黃河干流一般約500 t/(hm2·年)的土壤侵蝕模數(shù)，年侵蝕總量約9.4億 t［7，8］。全區(qū)土地沙化面積占接壤區(qū)總面積的18.6%，且以23.3 km2/年的速度向農(nóng)耕區(qū)推移。強(qiáng)烈的水蝕和風(fēng)蝕導(dǎo)致耕地面積不斷減少，土壤耕層變薄，肥力下降，而且不斷切割土地，造成塬面、掌面逐漸縮小，溝壑?jǐn)U大，地形更加破碎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化。

1.2 氣候暖干化加劇，水土資源空間匹配錯(cuò)位，貧水化問(wèn)題突出

接壤區(qū)自 20世紀(jì) 70～80年代以來(lái)的增溫 (0.278℃)比全國(guó) (0.16℃)劇烈，也比北半球(0.24℃)明顯［3］。其中定邊、靖邊地區(qū)達(dá)0.87℃/10年，神木、米脂、正寧等地也達(dá)到了0.423℃/10年以上。陜甘寧接壤區(qū)的氣溫與降水呈負(fù)相關(guān)，即氣溫每增加0.1℃，降水減少2～3mm，其中降水量減少最嚴(yán)重的延安地區(qū)達(dá)到了-24.236mm/10年［9］。區(qū)內(nèi)降水量的減少直接影響了地表徑流量。根據(jù)1956～2010年接壤區(qū)7條主要河流的實(shí)測(cè)記錄，在11.6萬(wàn)km2集水面積內(nèi) (占陜甘寧接壤區(qū)總面積的84%)，年總徑流量由20世紀(jì)50年代的43億m3，減少到2010年代的29.8億m3。幾乎所有河流如清水河、延河、無(wú)定河等的水量都大幅度減少甚至有斷流的危險(xiǎn)。

接壤區(qū)水資源總量 (主要指自產(chǎn)水)60.2億m3/年，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的15%，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素［6，9］。接壤區(qū)年降水量為200～500mm，但水資源時(shí)空分布呈明顯非均衡狀態(tài)。一方面，大部分地區(qū)約70%～80%的降水集中在7～10月，降水徑流時(shí)空分布與農(nóng)作物生長(zhǎng)的需水期嚴(yán)重錯(cuò)位［7］，春旱問(wèn)題突出;另一方面，降水的梯度分布不均衡，西北部年降雨量不足200mm，東南部600mm，很難保證旱作農(nóng)業(yè)400mm穩(wěn)定收成的界限。降水資源大部分以地表徑流或無(wú)效蒸發(fā)而損失，水資源利用率不足20%。水資源不足成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

1.3 地帶性森林植被退化速度加劇，草地退化沙化嚴(yán)重

該區(qū)的森林植被主要分布于年降水量大于500 mm的地區(qū)，包括子午嶺山地、六盤山山地以及延安以南部分高原溝壑的陰坡和谷底。在黃土丘陵溝壑區(qū)則只零星分布于陰坡坡面上。由于人類活動(dòng)及氣候的暖干化等致使完整林區(qū)正在解體，特別是林牧、林農(nóng)交錯(cuò)結(jié)合部，耕地、草地不斷擴(kuò)大，林地減少;同時(shí)天然次生林撫育更新緩慢，造成喬木林向灌木林繼而向疏林草地演變;生態(tài)環(huán)境脆弱的陡坡和干旱河谷、谷坡林地的森林由于重伐、皆伐，加劇了水土流失，使立地條件惡化，形成了殘敗次生林和次生灌叢。生態(tài)林經(jīng)營(yíng)粗放，除檸條、沙棘林外，其他人工生態(tài)林不同程度存在周期性衰退，“小老樹(shù)”、“土壤干層”及樹(shù)種單一、喬灌草層配植不合理問(wèn)題突出。

該區(qū)分布著大面積的草場(chǎng)，由于牲畜數(shù)量大幅度增加，草地嚴(yán)重超載過(guò)牧;加上草地?zé)o償使用，投入嚴(yán)重不足，草場(chǎng)建設(shè)不配套，以及鼠蟲(chóng)災(zāi)害和人為的亂墾亂挖，難以休養(yǎng)生息，草地大面積退化。

1.4 經(jīng)濟(jì)落后，人口嚴(yán)重超載，貧困面大

接壤區(qū)位于遠(yuǎn)離中心的邊緣地域，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)格局中屬于“低谷”地區(qū)，是區(qū)域開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)地區(qū)。接壤區(qū)人均GDP和財(cái)政支出分別為全國(guó)平均水平的76%和69%，城鄉(xiāng)居民收入僅為全國(guó)平均水平的77%和68%。55%的縣屬于國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低11.9%。該區(qū)人口密度達(dá)87人/km2，超過(guò)聯(lián)合國(guó)規(guī)定的干旱半干旱區(qū)合理人口容量7～20人/km2的限度。全區(qū)貧困人口約6.2萬(wàn)人，貧困面達(dá)18.6%，遇到災(zāi)年則返貧人口迅速增加。人口劇增產(chǎn)生了對(duì)糧食的巨大需求和對(duì)自然資源的極度消耗，土地處于極度壓力之下，從而導(dǎo)致了大面積的坡地和灌草地被墾殖。

1.5 工礦面源污染不斷加劇

該區(qū)既是我國(guó)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)也是以煤炭和油氣開(kāi)采為主的重要能源重化工基地。隨著石油和煤炭的開(kāi)采，地下水資源受到極大破壞，淺層淡水大量滲漏，深層高鹽水層上溢，加之蜂窩式的鉆采，使油層水層相互滲透、交混浸潤(rùn)，造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，加劇了貧水化。

2 陜甘寧接壤區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)策略

每一自然地理單元，都存在特定的人—地關(guān)系系統(tǒng)，功能區(qū)和主體功能區(qū)的開(kāi)發(fā)一定要遵循自然規(guī)律。

2.1 根據(jù)資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，分區(qū)發(fā)展，合理保護(hù)環(huán)境

根據(jù)區(qū)域內(nèi)的資源承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以及未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，可以將接壤區(qū)分為高效集約發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，科學(xué)確定各分區(qū)功能，突出生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)。

2.1.1 生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)

包括黃土丘陵溝壑區(qū)、干旱風(fēng)沙區(qū)、土石山區(qū)以及采掘塌陷治理區(qū)。該區(qū)域以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)。通過(guò)采取植樹(shù)造林，封山育林 (草)、水土保持、沙漠化防治等綜合治理措施，有效增加林草植被覆蓋度，保護(hù)生物多樣性，恢復(fù)生態(tài)功能。黃土丘陵溝壑區(qū)要以水土流失治理為主，加強(qiáng)水土保持，開(kāi)展淤地壩建設(shè)和小流域綜合治理，實(shí)施董志塬及其他12條塬面固溝保塬工程。干旱風(fēng)沙區(qū)以防風(fēng)固沙為主，加強(qiáng)防護(hù)林、人工草場(chǎng)、封山育林 (草)建設(shè)，加強(qiáng)封禁保護(hù)。土石山區(qū)以水源涵養(yǎng)為主，加大植樹(shù)種草、封山育林 (草)力度。塌陷修復(fù)區(qū)以自然植被恢復(fù)為主，把封育與人工植樹(shù)種草結(jié)合起來(lái)，恢復(fù)植被，美化、凈化作業(yè)區(qū)環(huán)境。

2.1.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)

包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和有特殊價(jià)值的自然遺跡。主要承擔(dān)著保護(hù)自然資源和動(dòng)植物基因資源的重要功能，應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，禁止任何破壞性開(kāi)發(fā)活動(dòng)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)污染物零排放，以提高環(huán)境質(zhì)量。

2.1.3 高效集約發(fā)展區(qū)

包括城市建成區(qū)與規(guī)劃建成區(qū)、資源開(kāi)采區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。是人口和產(chǎn)業(yè)高度集中的點(diǎn)狀區(qū)域。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，承擔(dān)著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要功能和帶動(dòng)整個(gè)老區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。

2.1.4 旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)

包括農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)和農(nóng)村居民區(qū)，是從事糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的面狀區(qū)域。這些地區(qū)具備較好的生產(chǎn)條件，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，承擔(dān)著特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及其初加工、勞動(dòng)力輸出和生態(tài)維護(hù)等功能。在農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)依據(jù)地域優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜的發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、小雜糧產(chǎn)業(yè)帶;玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶;節(jié)水型優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶;特色果品和中藥材產(chǎn)業(yè)帶。在中心城市周邊，圍繞加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，建設(shè)一批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村居民區(qū)要在科學(xué)規(guī)劃的前提下適度集中發(fā)展，優(yōu)化空間布局，提高土地利用率。

2.2 科學(xué)實(shí)施林灌草生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)行植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)

植被恢復(fù)和重建是接壤區(qū)水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。但實(shí)踐表明，大量人工種植的喬木樹(shù)種難以在干旱和嚴(yán)重破壞的土壤中正常生長(zhǎng)，容易長(zhǎng)成“小老頭樹(shù)”和“有樹(shù)無(wú)林”現(xiàn)象［10］。因此，應(yīng)采取科學(xué)的方法，充分依靠自然力恢復(fù)植被。針對(duì)接壤區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境的癥結(jié)，應(yīng)科學(xué)實(shí)施“退耕還林(草)”工程，要依據(jù)植被地帶性分布規(guī)律，采用適宜的林灌草類型，建設(shè)合理的植被結(jié)構(gòu)模式［10］。根據(jù)不同地區(qū)的水熱條件，選擇不同的種屬。同時(shí)，加快引進(jìn)選用良種，繁育培養(yǎng)種苗的速度，盡快培育出生長(zhǎng)快、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良樹(shù) (草)種。該區(qū)域雖然水土流失嚴(yán)重，人為干擾強(qiáng)烈，但植被恢復(fù)的環(huán)境條件尚未發(fā)生根本性變化。未來(lái)植被恢復(fù)與建設(shè)的途徑:一是遵循植被地帶性分布規(guī)律和植被演替規(guī)律，以自然力恢復(fù)為主，自然恢復(fù)與人工促進(jìn)恢復(fù)相結(jié)合，建設(shè)可持續(xù)利用的植被生態(tài)系統(tǒng);二是以鄉(xiāng)土樹(shù) (草)種為主體，合理引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種，建設(shè)喬灌草復(fù)林層，天然化培育人工林 (草)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用;三是建設(shè)水保與經(jīng)濟(jì)兼顧型復(fù)層經(jīng)濟(jì)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)生態(tài)草地，培育土壤結(jié)皮，實(shí)現(xiàn)水土保持功能和經(jīng)濟(jì)效益均衡發(fā)展。對(duì)于部分生境嚴(yán)酷的地區(qū)，應(yīng)采取生態(tài)修復(fù)與人工促進(jìn)恢復(fù)相結(jié)合的措施。

3 陜甘寧接壤區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 根據(jù)自然生態(tài)條件差異，分區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

根據(jù)地貌、土壤質(zhì)地、降水、溫度等的不同可以將陜甘寧接壤區(qū)劃分為4個(gè)不同的生態(tài)類型區(qū)。

3.1.1 黃土高原溝壑農(nóng)林區(qū)

位于接壤區(qū)東南部，包括平?jīng)鍪械尼轻紖^(qū)、崇信、靈臺(tái)、華亭、涇川5縣 (區(qū))，慶陽(yáng)市除環(huán)縣外的6縣 (區(qū))，延安市的富縣、黃陵、洛川、黃龍、宜川5縣。人口密度高達(dá)130人/km2。年均氣溫9.7℃，≥10℃年積溫3 021～3 497℃，年降水量500～585mm，屬暖溫帶半濕潤(rùn)區(qū)，是接壤區(qū)最適宜耕作的區(qū)域。應(yīng)以小流域綜合治理為龍頭，綜合規(guī)劃、充分利用當(dāng)?shù)氐慕邓Y源，生物措施與工程措施相結(jié)合，固溝保塬，制止溝道土壤侵蝕的進(jìn)一步發(fā)展。在塬平地修條田、封溝埂及采取水保耕作措施，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林;在塬坡地及梁峁坡地修梯田造經(jīng)濟(jì)林 (果)、修魚(yú)鱗坑或水平階造護(hù)坡林、封坡育灌育草。谷(溝)坡地及溝川地修淤地壩、小水庫(kù)，營(yíng)造速生喬木林或經(jīng)濟(jì)林。對(duì)蓋度在30%以上的草地進(jìn)行封育恢復(fù)，蓋度在30%以下的草地進(jìn)行人工改良。在塬區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田，增加有機(jī)肥投入，發(fā)展集約型種植業(yè);在塬邊、溝坡、田間地頭、道路旁、村邊、河流谷地種植水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林;在坡度大、水分缺乏的山頂、長(zhǎng)梁、陡坡以種植耐旱、根系發(fā)達(dá)的草灌類植物為主。畜牧業(yè)以舍飼為主，禽畜并重。

3.1.2 黃土丘陵溝壑農(nóng)牧區(qū)

位于接壤區(qū)中部，是黃土高原的核心部分，包括固原6縣，平?jīng)鍪械撵o寧、莊浪2縣，慶陽(yáng)市的環(huán)縣、華池2縣，延安市的寶塔區(qū)、安塞、子長(zhǎng)、志丹、甘泉、延長(zhǎng)、吳旗7縣 (區(qū))，榆林市的吳堡、清澗、子洲、米脂、綏德、佳縣6縣，人口密度122人/km2。年均氣溫8.1℃，≥10℃年積溫2 438～3 398℃，年降水量380～500mm，屬溫帶半干旱氣候區(qū)。土壤侵蝕模數(shù)為4 000～12 435t/(km2·年)，陡坡耕墾嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，植被覆蓋度低且生長(zhǎng)不良，草場(chǎng)嚴(yán)重退化，是黃土高原水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。應(yīng)以小流域?yàn)閱卧?，綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重。在梁峁頂?shù)睾土横蛊碌赝烁€林還草、人工改良草地，興修梯田、水保耕作，修建水窖、澇池等坡面蓄水工程。在階地和溝谷修魚(yú)鱗坑或水平階造喬、灌林。在溝臺(tái)地打壩淤地、修小型水庫(kù)及營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林。堅(jiān)持種草種樹(shù)，草上坡，樹(shù)進(jìn)溝，草灌結(jié)合，灌喬結(jié)合，利用山頭、坡地發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，改自由式放牧為舍飼或半舍飼養(yǎng)殖為主。種植業(yè)生產(chǎn)應(yīng)與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，在坡度小、可取水灌溉的地段修建梯田，相應(yīng)建設(shè)水利設(shè)施，在田埂、梯邊種樹(shù)種草保護(hù)梯田，水土條件稍差的梯田可以種植牧草。應(yīng)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)用地比例，增加草地比例，糧食生產(chǎn)可不要求自給［9］。

3.1.3 北部長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙牧林區(qū)

位于接壤區(qū)北部、鄂爾多斯沙漠與毛烏素沙漠南緣，包括吳忠市的同心、鹽池2縣，榆林市的榆林、神木、府谷、定邊、橫山6縣，人口密度28人/km2。南接黃土丘陵溝壑區(qū)，北連荒漠，地勢(shì)比較平緩，土壤為風(fēng)沙土、栗鈣土等。年均氣溫6.8～9.5℃，≥10℃年積溫2 200～3 400℃，年降水量160～400mm，屬溫帶半干旱向中溫帶半干旱區(qū)過(guò)渡地帶，土壤侵蝕模數(shù)0.25～1.00t/(km2·年)，春旱多風(fēng)，夏秋短，冬季干冷漫長(zhǎng)，溫差變化大，降水的年際和季節(jié)變化都很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的土、水、熱、氣等條件均差。農(nóng)業(yè)以牧為主，牧林并舉。植被建設(shè)以灌草為主，草灌喬結(jié)合，以防風(fēng)固沙。在水分條件較好的地段發(fā)展人工和半人工改良草地，合理利用和保護(hù)優(yōu)良鄉(xiāng)土植物;培育和推廣耐旱草、灌植物如沙打旺、檸條、苜蓿、沙棘等。同時(shí)控制放牧強(qiáng)度，實(shí)行輪封輪牧。為了合理利用水土資源，應(yīng)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)用地比例，增加草地比例，糧食生產(chǎn)不要求自給。

3.1.4 西北部沿黃灌區(qū)

位于接壤區(qū)西北部黃河沿岸，包括吳忠、青銅峽、靈武、中衛(wèi)、中寧5縣 (區(qū))，人口密度286人/km2。區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)地勢(shì)平坦，土壤主要是灌淤土、潮土等，≥10℃年積溫2 750～3 600℃，年降水量?jī)H有139～417mm，但地下水資源較豐富，還可取黃河水灌溉，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的光熱水土條件均較好。應(yīng)以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主，營(yíng)造復(fù)合農(nóng)林業(yè) (經(jīng)糧間作、果糧間作、果草間作等)、農(nóng)田防護(hù)林、渠道防護(hù)林、通過(guò)復(fù)種和草田輪作增加飼草。同時(shí)充分利用秸稈發(fā)展飼料工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)區(qū)舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展。通過(guò)調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)布局，合理利用水土資源。種植業(yè)生產(chǎn)應(yīng)采用新技術(shù)精耕細(xì)作、集約經(jīng)營(yíng)，以糧為主，多種經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展向日葵、瓜、果、蔬菜、甜菜、草藥生產(chǎn)加工;畜牧業(yè)生產(chǎn)以飼料用糧和種植業(yè)及加工業(yè)的副產(chǎn)品為主要飼料，同時(shí)利用部分林草類植物，以舍飼為主，發(fā)展以育肥為主的畜牧業(yè)。

3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

該區(qū)水土流失和土地荒漠化問(wèn)題的核心是土地資源的不合理配置。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是該區(qū)加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的唯一選擇，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏的關(guān)鍵［11］。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，著力推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)糧、果、蔬、畜等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大加工規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極引進(jìn)和培育國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。培育馬鈴薯、玉米、小雜糧、果品、羊絨、皮毛、牛羊肉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工基地，提高農(nóng)產(chǎn)品加工效益。推廣規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)化流通。三是選取適宜地區(qū)建立甘草、黃芪、黨參、枸杞等特色中藥材生產(chǎn)基地，加強(qiáng)人工培育改良技術(shù)研究，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育建設(shè)集散地。四是圍繞畜牧業(yè)效益倍增，積極推進(jìn)灘羊、白絨山羊、紅牛、秦川牛等高端畜產(chǎn)品良種繁育工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)。五是要調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大退耕還草 (林)的力度，提倡草田輪作，擴(kuò)大人工草地面積，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)由一元/二元型向“糧食—經(jīng)濟(jì)作物—飼草”的三元結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)化。

3.3 充分利用節(jié)水保水技術(shù)和保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置

干旱缺水和水土流失一直是困擾該區(qū)域旱地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在氣候暖干化的條件下，這一問(wèn)題更加突出。因此，實(shí)現(xiàn)雨水資源化，發(fā)展集流農(nóng)業(yè)、實(shí)施高效集雨節(jié)灌 (補(bǔ)灌)工程解決水資源瓶頸［12］。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，擴(kuò)建一批沿黃地區(qū)的基礎(chǔ)水利設(shè)施，加大建設(shè)干旱地區(qū)的田頭水柜、集雨水窖等小型微型水利設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力。將雨水的利用技術(shù)與集水技術(shù)結(jié)合，通過(guò)調(diào)節(jié)集蓄天然降水解決水資源時(shí)空錯(cuò)位問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源的就地入滲和攔蓄利用;推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，改變大水漫灌的做法，使用滴灌、滲灌技術(shù)及有限灌溉等技術(shù)，提高灌溉用水效率;推廣土壤結(jié)構(gòu)改良劑、種子復(fù)合包衣劑、土壤保墑劑等抗旱節(jié)水劑，達(dá)到吸水、保水、抑制蒸發(fā)、減少蒸騰和抗旱節(jié)水的目的;通過(guò)在坡地上修建水平梯田，利用耕作、栽培措施，提高土壤蓄水;采用保護(hù)性耕作技術(shù)，對(duì)土壤少耕、免耕，進(jìn)行殘茬和秸稈覆蓋，全膜覆蓋等，以蓄積水分;在植樹(shù)造林方面，選擇耗水少的樹(shù)種，降低造林密度，推行草灌與稀疏喬木相間的造林模式，在坡度較大的斜坡上，利用魚(yú)鱗坑等集雨措施提高樹(shù)木的成活率。選擇耐干旱和抗旱的農(nóng)作物品種、以提高作物對(duì)水分的利用率。

3.4 實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)及組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移和減少農(nóng)村人口，減輕人口壓力

接壤區(qū)頻繁和不合理的人類擾動(dòng)加劇了其脆弱性的發(fā)展，而造成人為擾動(dòng)的關(guān)鍵因素在于人口壓力的超負(fù)荷。因此，要實(shí)現(xiàn)接壤區(qū)人口與資源承載、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，控制人口數(shù)量尤為迫切。首先，加快接壤區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減輕土地壓力，安置退耕人口;其次，實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)與勞務(wù)輸出［13-14］。對(duì)于地形地貌破碎、溝坡地多、水土流失嚴(yán)重、土地生產(chǎn)率極低的黃土丘陵山區(qū)，實(shí)行退耕還林 (草)或封禁和生態(tài)移民，以減輕人口對(duì)山區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力。對(duì)于生活在接壤區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困人口，應(yīng)實(shí)行移民扶貧開(kāi)發(fā)策略。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)陜甘寧接壤區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析可知，該區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨諸多問(wèn)題，特別是隨著《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)環(huán)境的壓力將進(jìn)一步加大。今后應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)與治理的關(guān)系，從緩解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、生態(tài)脆弱、貧困人口多等主要矛盾入手，解決好人民群眾當(dāng)前最緊迫、最突出的問(wèn)題。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與利民富民相結(jié)合。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)在資源開(kāi)發(fā)中堅(jiān)持富民優(yōu)先，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合。夯實(shí)基礎(chǔ)，加快資源就地轉(zhuǎn)化加工，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

［1］李志剛.陜甘寧接壤區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想——以生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2007，15(1):176～179

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