吳曉寅

黨的“十八大”描繪了全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖，是一項(xiàng)幸福民生的偉大工程。幸福城市，幸福社區(qū)，幸福校園，幸福師生等等便成為一座城市或一所學(xué)校的理想和目標(biāo)的追求，“幸福”也理所當(dāng)然的入選2012年年度熱詞。江蘇省揚(yáng)州教育考試院則圍繞服務(wù)“幸福揚(yáng)州”建設(shè)，開展了“創(chuàng)新自考，精致高考，幸福招考”的實(shí)踐與探索，在枯燥繁瑣、接二連三、年復(fù)一年的教育考試工作中尋找快樂和幸福，初步走出了一條體現(xiàn)時(shí)代要求、符合招考規(guī)律、融入揚(yáng)州特點(diǎn)的教育考試事業(yè)發(fā)展之路。所謂創(chuàng)新自考，就是注重變換視角、思維和方法，用創(chuàng)新驅(qū)動自學(xué)考試高位運(yùn)行，推動教育考試特色發(fā)展；所謂精致高考，就是注重從常規(guī)起步，從細(xì)節(jié)入手，推動高考工作走向全面精致、全員精致和全程精致，引領(lǐng)教育考試內(nèi)涵發(fā)展；所謂幸福招考，就是既讓考生和家長通過我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)享受成功的喜悅，體驗(yàn)成長的尊嚴(yán)，又讓招考戰(zhàn)線的同志通過個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)進(jìn)而感受到歸屬感和成就感，進(jìn)而積聚力量和智慧促進(jìn)教育考試優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1 高舉發(fā)展大旗，強(qiáng)勢推進(jìn)教育考試爭先進(jìn)位，收獲“成就感”

明確目標(biāo)，引領(lǐng)教育考試事業(yè)快速前行。2012年，揚(yáng)州市各類教育考試報(bào)考人數(shù)近50萬人，占全市總?cè)丝诘氖种唬c“十五”期末的2005年相比，高考規(guī)模持續(xù)高位運(yùn)行，自學(xué)考試學(xué)歷考試和非學(xué)歷證書考試總規(guī)模從8.4萬人增加到2012年的22萬多人，增長近162%，其中非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目增加一倍，報(bào)考人數(shù)翻了近4番，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康的好勢頭。這主要取決于三個(gè)方面：一是質(zhì)量意識統(tǒng)一到位。早在2004年就提出和致力落實(shí)“外抓規(guī)模創(chuàng)效益、內(nèi)抓管理創(chuàng)品牌”的工作方針，確立有質(zhì)量才能保發(fā)展的思想，牢牢把握質(zhì)量意識這根弦，無論規(guī)模大小、人數(shù)多少，都不厭其煩地執(zhí)行考前例會制度，做到統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一評估。2007年，揚(yáng)州市教育局與招考委聯(lián)合發(fā)文，專門明確了學(xué)校承擔(dān)教育考試的任務(wù)、要求和責(zé)任以及教師參加監(jiān)考工作的義務(wù)、規(guī)范和職責(zé)，使考試制度更加完善，考試行為更加規(guī)范，考試質(zhì)量更有保障。二是目標(biāo)管理考核到位。揚(yáng)州市教育考試院對縣（市、區(qū)）實(shí)行自學(xué)考試目標(biāo)管理考核辦法，同時(shí)也把目標(biāo)完成情況作為市教育局教育工作年度考評指標(biāo)之一。由于目標(biāo)考核的驅(qū)動，近3年來，所有縣（市、區(qū)）基本都實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷、非學(xué)歷以及總目標(biāo)任務(wù)的全面超越。2012年，縣以下報(bào)考規(guī)模近13萬人，占全市報(bào)考總規(guī)模的57.2%。三是激勵機(jī)制落實(shí)到位。在實(shí)施目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類考試的考務(wù)管理質(zhì)量和自學(xué)考試的規(guī)模情況，進(jìn)行專項(xiàng)表彰和獎勵，鼓勵先進(jìn)，促動慢進(jìn)，鞭策后進(jìn)，有力推動工作質(zhì)態(tài)與考試規(guī)模的同步發(fā)展。

準(zhǔn)確定位，促進(jìn)教育考試內(nèi)涵全面提升。圍繞江蘇省教育考試院明確的教育考試工作目標(biāo)和方向，建設(shè)“更高滿意度的平安高考”，努力實(shí)現(xiàn)“更高水平、更高質(zhì)量”的高考工作目標(biāo)，堅(jiān)持“學(xué)歷考試與非學(xué)歷考試并重”，堅(jiān)定不移地朝著“穩(wěn)定、發(fā)展、改革”的方向邁進(jìn)，在推進(jìn)教育公平，構(gòu)建繼續(xù)教育和終身教育學(xué)習(xí)型社會中，扮演好角色，發(fā)揮應(yīng)有的作用。平安、陽光、公正的高考和健康、快速、持續(xù)發(fā)展的自考，不僅得到了社會的認(rèn)可和群眾的認(rèn)同，同樣也引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心。近幾年，揚(yáng)州市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和委員們先后兩次專題視察教育考試工作，通過工作匯報(bào)和成果展示，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)給予了招考工作更多的關(guān)注、更多的政策扶持和更廣闊的發(fā)展空間，教育考試特別是自學(xué)考試工作被提升到“打造學(xué)習(xí)型城市，提升城市品質(zhì)”的新高度。

創(chuàng)新思路，尋求自學(xué)考試事業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化特色發(fā)展。面對社會生源逐步減少的現(xiàn)實(shí)，及時(shí)改變主攻方向，把自學(xué)考試的觸角延伸到大、中專院校，連續(xù)5年開展了“自學(xué)考試進(jìn)校園”宣傳活動，并在各校依托教務(wù)、學(xué)工等部門成立了“自學(xué)考試聯(lián)絡(luò)站”，通過他們進(jìn)行自學(xué)考試政策的宣傳和生源的發(fā)動，增強(qiáng)了影響力和感召力，使自學(xué)考試不僅走進(jìn)了校園，而且扎根于校園，在校學(xué)生已成為自學(xué)考試的主力軍，為自學(xué)考試事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。揚(yáng)州市各縣（市、區(qū)）則根據(jù)本地實(shí)際，創(chuàng)特色，求突破，穩(wěn)增長。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。將全國計(jì)算機(jī)等級考試和江蘇省書法水平等級證書考試等項(xiàng)目作為“主打”產(chǎn)品，并以書法等級考試為“龍頭”，做大做強(qiáng)，引領(lǐng)超越，使非學(xué)歷證書考試規(guī)模始終保持高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢。

2 提升辦考品位，不斷改善招生考試工作條件，凸顯“優(yōu)越感”

辦考條件現(xiàn)代化。為了適應(yīng)日益發(fā)展壯大的教育考試事業(yè)，2010年，考試院異地新建總建筑面積近13 000平方米的辦公大樓，其中用于招考工作的部分超過8 000平方米，整潔舒適的辦公室、寬敞明亮的報(bào)名大廳、裝備到位的保密室、功能齊全的考務(wù)指揮中心等設(shè)施一應(yīng)俱全，“揚(yáng)州招考網(wǎng)”、辦公局域網(wǎng)的有效利用，尤其是“招考網(wǎng)手機(jī)版”的開通，使招考工作更加高效、陽光、透明，信息傳遞更加方便、迅速、快捷，現(xiàn)代化的辦考條件，凸顯招生考試工作的優(yōu)越感。

考點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2012年，在各級政府財(cái)政的支持下，揚(yáng)州市建成了標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)27個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化考場1 787個(gè)，從此，各類國家教育考試都能在標(biāo)準(zhǔn)化考場舉行，增加了技術(shù)防范手段，營造了更加公平、公正的考試環(huán)境，提升了考試管理規(guī)范化和科學(xué)化水平，減輕了考試管理的內(nèi)在壓力，增強(qiáng)了教育考試的公信力。

制度建設(shè)規(guī)范化。堅(jiān)持實(shí)行考點(diǎn)責(zé)任制，建立健全匯報(bào)檢查制度，紀(jì)檢監(jiān)督制度，保衛(wèi)保密制度，巡視復(fù)查制度，誠信教育制度以及獎懲制度等一系列考務(wù)管理制度，促進(jìn)制度建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化，以制度保安全，以制度強(qiáng)管理。

隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。揚(yáng)州在全省率先成立了教育考試院，教育考試的功能更加顯現(xiàn)，在完善機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，招賢納才，吸收新的血液，使管理人員更加年輕化、專業(yè)化，給考試服務(wù)工作注入了新的活力，精神面貌煥然一新，執(zhí)行力、凝聚力和創(chuàng)新力明顯提升。

3 體現(xiàn)人文關(guān)懷，積極營造溫馨的考試環(huán)境，感受“歸宿感”

國家教育考試是國家意志和政府行為的體現(xiàn)，關(guān)乎國家形象，涉及廣大考生的切身利益，影響教育公平等一系列社會問題。招生考試工作備受社會關(guān)注，心系考生，優(yōu)化服務(wù)，營造一個(gè)既莊重嚴(yán)肅又溫馨舒服的招生考試環(huán)境，是每個(gè)招考工作者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

注重細(xì)節(jié)，推行管理精致化?！凹?xì)節(jié)決定成敗”，招生考試工作容不得半點(diǎn)的疏忽和大意，稍有不慎，就會造成無法挽回的損失，因此，做好考務(wù)管理，需要注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過一個(gè)疑點(diǎn)，不留下一絲隱患。多年來，以維護(hù)國家教育考試的權(quán)威性和公正性為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善考點(diǎn)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，揚(yáng)州市教育考試院形成了一套有特色的工作程序和方法，從過程到結(jié)果都能體現(xiàn)精致管理的理念。以保護(hù)考生的合法權(quán)益和切身利益為落腳點(diǎn)，重視加強(qiáng)對考生的誠信考試教育，幫助考生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和考試觀，嚴(yán)防各類違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生。

體現(xiàn)關(guān)懷，推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化。教育部考試中心原主任戴家干曾說過：“沒有服務(wù)意識，就不可能進(jìn)行教育考試機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，沒有服務(wù)意識，就失去了教育考試機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的方向。”揚(yáng)州教育考試院一直在踐行以服務(wù)促發(fā)展的思想理念，把考生滿意、社會滿意、政府滿意作為做好招生考試工作的終極目標(biāo)。一是服務(wù)質(zhì)量堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。把“零差錯(cuò)、零失誤、零投訴”作為招生考試工作的基本要求，做到工作有細(xì)心，指導(dǎo)有耐心，服務(wù)有熱心。堅(jiān)持培訓(xùn)上崗，掛牌服務(wù)，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，推行工作責(zé)任追究制，講究服務(wù)實(shí)效；二是服務(wù)內(nèi)容力求多樣化。自學(xué)考試報(bào)名時(shí)，面對大量的考生，設(shè)立“咨詢處”，安排引導(dǎo)員，推行“一站式服務(wù)”，相對復(fù)雜的環(huán)節(jié)實(shí)行“接待幫扶”制度，讓考生深切地感受到回家的感覺。組織各類考試時(shí)，考點(diǎn)內(nèi)醒目的提示語，問訊處、醫(yī)務(wù)室、備用必需的文具用品，甚至于安排特殊考場等等，這些雖然都是舉手之勞，但能表現(xiàn)出對考生無微不至的關(guān)心和細(xì)心周到的服務(wù)。尤其是一年一度的普通高考，還發(fā)動社會力量開展“助考行動”，為考生解惑、解困、解難。如邀請專家開展“考前指導(dǎo)”、“心理咨詢”服務(wù)，滿足考生的特殊需求，組織“愛心助考車隊(duì)”，開辟“綠色通道”，以應(yīng)對突發(fā)情況。每年的高校招生填報(bào)志愿，令許多考生和家長左右為難，不知所措，為了方便考生咨詢，市考試院主動牽線搭橋，連續(xù)三年舉辦了“高校招生聯(lián)誼會”，邀請清華、北大、復(fù)旦等50所全國知名高校的招生負(fù)責(zé)人來揚(yáng)州與考生進(jìn)行面對面的交流，詳細(xì)解讀招生政策，指點(diǎn)迷津。第二階段填報(bào)志愿時(shí)，各縣（市、區(qū)）也都分別組織填報(bào)志愿咨詢會，邀請有關(guān)院校上門宣傳，既為高校搭建了宣傳平臺，又為考生咨詢提供了便利。每年的5月被定為“招考宣傳服務(wù)月”，通過廣場咨詢、成果展示、在線訪談等形式集中開展招生和自考宣傳活動，并借助媒體的轟動效應(yīng)，拉開一年一度的宣傳大幕，形成濃厚的宣傳氛圍，充分體現(xiàn)對廣大考生的貼心關(guān)懷和對招生考試工作的高度重視，取得了較高的社會滿意度。

4 注重內(nèi)外兼修，精心培養(yǎng)和諧的工作關(guān)系，增強(qiáng)“幸福感”

搭建平臺，助推事業(yè)同步發(fā)展。揚(yáng)州市考試院率先垂范，給各縣（市、區(qū)）提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后盾，為教育考試事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。每年，不定期地集中開展學(xué)習(xí)交流活動，搭建一個(gè)相互交流，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短的平臺，助推各地共同發(fā)展考試事業(yè)。組織開展大型宣傳活動時(shí)，事先制定工作方案，落實(shí)工作措施，介紹成功經(jīng)驗(yàn)和做法，作為借鑒和參考，各地則因地制宜，各顯神通，上下聯(lián)動，產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。

貼心關(guān)愛，營造家庭溫暖氛圍。多年來，揚(yáng)州教育考試院注重以人為本，把職工的家庭幸福作為打造“幸福招考”的一個(gè)重要組成部分，既要一個(gè)幸福的“大家庭”，又要一個(gè)個(gè)幸福的“小家庭”。不僅僅表現(xiàn)在工作上的關(guān)心，生活上的照顧和事業(yè)上的幫助，更重要的是在思想上的教育從不放松，做到警鐘長鳴，防微杜漸，形成了“他律”與“自律”的制約機(jī)制，營造家庭般的溫暖和關(guān)愛，職工的幸福指數(shù)大大提升。

凝心聚力，建立和諧工作關(guān)系。俗話說“人心齊，泰山移”，事業(yè)的發(fā)展，需要發(fā)揮大家的智慧和力量，建立和諧的工作關(guān)系。平時(shí)，揚(yáng)州市教育考試院利用一切有利時(shí)機(jī)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，交流感情，使大家心往一處想，勁往一處使，保持良好的工作狀態(tài)。每年，揚(yáng)州市召開全市教育考試工作大會，大家歡聚一堂，總結(jié)一年來的工作，列成績，談經(jīng)驗(yàn)，學(xué)典型，找差距，以利再戰(zhàn)。雖說是一年一度的工作總結(jié)大會，但又是一次論功行賞的表彰大會，付出就會有回報(bào)，集體獎、單項(xiàng)獎、優(yōu)秀獎、進(jìn)步獎等一系列獎項(xiàng)，總有一項(xiàng)屬于你，讓大家心情愉悅，信心倍增。又像是一次放松心情的家庭聚會，大家圍坐在一起，敞開心扉，暢所欲言，敘友情，說委屈，訴苦衷，甚至于可以發(fā)牢騷，就如同在家里一樣，不拘小節(jié)，釋放心情。同時(shí)也是一次鼓舞士氣的誓師大會，話來年，提建議，獻(xiàn)良策，表決心，謀發(fā)展。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出：“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！苯逃荚噷⒚媾R新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，任務(wù)更重、責(zé)任更大。只有進(jìn)一步緊扣“構(gòu)建幸福城市，打造學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”這一主線，進(jìn)一步深入實(shí)踐“創(chuàng)新自考，精致高考，幸福招考”的工作理念，用真情實(shí)感去贏得廣大考生的理解，用真才實(shí)學(xué)去換取社會各界的支持，用真知灼見去推動招考工作的創(chuàng)新，用真抓實(shí)干去提升招考管理的實(shí)效，教育考試事業(yè)一定會迎來更加光輝燦爛、生氣勃發(fā)的明媚春天。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)常第十八次全國代表大會上的報(bào)告[N].光明日報(bào)，2012-11-18.

[2]中共中央國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社.2010.

[3]王志武.在改革創(chuàng)新中發(fā)展教育考試事業(yè)[J].中國考試，2009（1）.

[4]郭貴潮.甘為“鋪路石”當(dāng)好“領(lǐng)跑人”[J].江蘇自學(xué)考試，2012（9-10）.