在頂層設(shè)計的宏觀視野下，以改革為中心，以市場為機制，打造中國經(jīng)濟升級版，成為這一時代最鮮明的特色

一輪前所未有的改革潮正在涌動。在頂層設(shè)計的宏觀視野下，以改革為中心，以市場為機制，打造中國經(jīng)濟升級版，已成為這一時代最鮮明的特色。

作為承載著全面深化改革使命的重要盛會，十八屆三中全會擲地有聲地將新一輪改革的目標(biāo)、任務(wù)呈現(xiàn)于全民視野，頂層設(shè)計在本輪改革中的作用得以強化突出。頂層設(shè)計的意涵在于，按照發(fā)展和改革的規(guī)律與變動性，從大脈絡(luò)層面設(shè)計出一個總體方案，其對矛盾的看法具有一定的前瞻性。三中全會提出，堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。三中全會在“摸著石頭過河”前加上了“頂層設(shè)計”一詞，足見其指導(dǎo)思想與過去35年的改革相比，體現(xiàn)了更強的理性和前瞻意味。

改革為中心。改革作為三中全會的主基調(diào)，被賦予更深層的內(nèi)涵。本輪改革以促進社會公平正義、提高人民福祉為出發(fā)點和落腳點，明確了五大領(lǐng)域全面深化改革的目標(biāo)與任務(wù)。其中，經(jīng)濟領(lǐng)域改革著墨最重，涉及完善基本經(jīng)濟制度、建設(shè)市場體系、宏觀調(diào)控、財稅體制改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)、國企改革、土地制度改革、開放促改革、金融體系改革、收入分配改革等多領(lǐng)域的具體改革舉措。三中全會還明確提出了本輪改革時間表——“到2020 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型”。與以往就改革論改革的基調(diào)相比，本輪改革的目標(biāo)、任務(wù)、時間節(jié)點都更明確、更清晰。改革開放以來，浙江以創(chuàng)新促改革，以改革促發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多領(lǐng)域都成為中國改革的先行軍。十八屆三中全會后，改革成為中國下一時期的主旋律，浙江在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的新形勢下，更應(yīng)從浙江的特色領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)入手，瞄準(zhǔn)改革新目標(biāo)，再創(chuàng)浙江奇跡。

市場為機制。作為全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題即處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這意味著，只要是市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都要交還給市場，政府與市場的職能必須合理界定，兩者分工配合，以此實現(xiàn)市場體制機制的完善，形成更高效的發(fā)展方式。三中全會對經(jīng)濟領(lǐng)域的市場化改革，涉及行政、價格、土地、金融等多個領(lǐng)域，諸多改革都體現(xiàn)出一個共識：政府必須更大程度地放權(quán)于市場。其中，國資改革成為本輪改革的最突出亮點之一，三中全會首次提出“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，這預(yù)示著在今后的改革進程中，非公經(jīng)濟將發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。在民營經(jīng)濟唱主角的浙江，非公經(jīng)濟具有得天獨厚的發(fā)展土壤。在“浙商回歸工程”進一步走向縱深的發(fā)展新時期，更好地吸引民資回歸，激發(fā)浙江人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神內(nèi)核，從提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量入手，推進市場化改革在各個領(lǐng)域鋪開，或?qū)⒊蔀檎憬@得新一輪改革紅利的最強抓手。