觀察家OBSERVER溢琳焱

要加大對低收入困難群體的收入增長與縮小差距力度，加大對農(nóng)民工和老年消費群體的社會保障力度，加大對小康生活水平群體的消費品降價力度，加大對高收入富裕群體提消費質(zhì)量與優(yōu)消費環(huán)境的力度

剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為中國經(jīng)濟(jì)社會的未來發(fā)展奠定基調(diào)、繪制藍(lán)圖、指明方向。其中，明確提出“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這就意味著，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制是實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之一。

當(dāng)前，消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動已經(jīng)開始發(fā)力。不久前公布的2013 年前三季度國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，消費對GDP的貢獻(xiàn)率繼續(xù)增長，達(dá)到3.5個百分點，其中最終消費對GDP增長貢獻(xiàn)率為45.9%。這是中國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需增長型轉(zhuǎn)變的良好跡象，被廣泛認(rèn)為消費正逐步成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。不過，要真正轉(zhuǎn)變到消費拉動為主，走上內(nèi)需增長的發(fā)展軌道，還有那么點萬里長征才邁出第一步的味道。以筆者之見，要在內(nèi)需增長型轉(zhuǎn)變進(jìn)程中取得更好更快的成效，還需再加“四把油”。

——加大對低收入困難群體的收入增長與縮小差距力度。以2011 年數(shù)據(jù)為例，我國財政收入增長將近25%，是GDP 增長的兩倍半，是城市居民實際收入增長的近三倍。而且在國民收入分配格局中，企業(yè)、政府收入在逐步加大，但勞動報酬的所占比重卻有所下降。據(jù)國家民政部2013年7月社會服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國城市和農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)分別高達(dá)2093.5 萬人和5300.7萬人，說明還有相當(dāng)一部分“有心但基本無力消費”的困難群體存在，收入低成為制約其消費能力的主要障礙。同樣，經(jīng)驗已經(jīng)反復(fù)驗證一個事實，高收入階層再提高收入未必會增加消費，而中低收入群體增加收入最容易直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費。由此可見，加快收入分配制度改革，特別是切實提高低收入者消費能力與水平，縮小收入差距，已經(jīng)刻不容緩。

——加大對農(nóng)民工和老年消費群體的社會保障力度。長期以來，農(nóng)民工游離在城市和農(nóng)村的邊緣，被拒之于社會保障的大門之外。另一方面，農(nóng)民工參保熱情不高、現(xiàn)有政策的某些局限以及個別企業(yè)消極對待等多重因素的制約，農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率低。據(jù)統(tǒng)計，到2011 年末農(nóng)民工養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率尚不到1/5。對老年群體而言，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險目前還是高度分化的，而且相關(guān)協(xié)調(diào)性不夠、覆蓋面也不足，比如公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)部門在社會保障的覆蓋面和保障力度上就存在著明顯的不平衡、不統(tǒng)一，貧困老年群體的養(yǎng)老保障已經(jīng)愈發(fā)成為一大社會問題。從擴(kuò)大消費角度來說，如果沒有可靠的保障預(yù)期，誰敢消費呢？唯有解其后顧之憂，方可增強(qiáng)其消費底氣。

——加大對小康生活水平群體的消費品降價力度。小康生活水平群體基本上也就是中等收入群體，對這部分消費群體而言，比較滋潤地居家過日子問題不大，但是要比較快速地更新?lián)Q代消費尤其是大件消費恐怕還難以做到，偶爾瀟灑一回也得掂量比較價格一番。特別是他們有時為什么不在國內(nèi)而要跑到國外血拼，調(diào)查下來幾乎眾口一詞的理由就是價格差距大。這些可以姑且稱之為“有心但基本不愿國內(nèi)高消費”的那部分群體。而國內(nèi)價格不菲的主要原因就是，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅共同推高了進(jìn)口商品的國內(nèi)售價，最后把部分消費能力拱手讓人、得不償失。以財政部數(shù)據(jù)為例，2013 年上半年我國關(guān)稅收入1212.10 億元，但同期進(jìn)口貨物增值稅、消費稅為6382.82億元，是前者的近5.3 倍?？梢?，進(jìn)口貨物的增值稅、消費稅在最終價格形成上所占的比重之大。因此，財稅體制改革勢在必行。

——加大對高收入富裕群體提消費質(zhì)量與優(yōu)消費環(huán)境的力度。對那些不一定準(zhǔn)確但可以稱之為“有心也有力但基本不屑國內(nèi)消費”的那部分群體而言，消費更多的是講究高品質(zhì)和高享受，特別是賞心悅目和體貼入微的消費環(huán)境，包括硬件設(shè)施、購物氛圍、人員素質(zhì)、銷售水準(zhǔn)、售后服務(wù)等。對這部分消費群體而言，錢可能更多地只是一個符號，其花錢更多就是追求一個良好感覺。高收入富裕群體海外購物消費的部分回流也并不是做不到，只要下決心解決價格偏高、服務(wù)較差等消費質(zhì)量和環(huán)境問題的話。

有理由相信，添加了這對癥下藥、辯證施治的“四把油”后，一定能讓我們的這艘經(jīng)濟(jì)巨輪更好更快地劈波斬浪、揚帆遠(yuǎn)航。