■ 本刊編輯部

為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展提供理論支撐
——紀(jì)念《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》創(chuàng)刊三十周年

■ 本刊編輯部

（一）

《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》已經(jīng)創(chuàng)刊30周年了。作為中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)刊，《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》由中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院共同主辦。30年來(lái)，我刊作為資源經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)期刊，大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)土資源管理的方針政策，積極反映國(guó)土資源改革發(fā)展的理論和應(yīng)用研究成果，總結(jié)交流地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成為國(guó)土資源管理工作者進(jìn)行理論探索和實(shí)踐交流的陣地，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

十一屆三中全會(huì)以后，適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)的需要，廣大地礦工作者積極探索地質(zhì)工作新體制、新機(jī)制和地勘單位改革發(fā)展。為調(diào)動(dòng)全行業(yè)的力量，促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)改革的理論和實(shí)踐探索，中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，會(huì)刊隨即于1983年創(chuàng)刊。30年來(lái)，隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和國(guó)土資源管理改革不斷深化，刊物多次更名，即由《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究動(dòng)態(tài)》先后更名為《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》、《中國(guó)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》；發(fā)行范圍也由當(dāng)初的內(nèi)部發(fā)行，逐步擴(kuò)大為國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行；欄目設(shè)置更加貼近國(guó)土資源管理工作，并結(jié)合國(guó)土資源管理實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，刊物影響力和社會(huì)知名度也隨之不斷擴(kuò)大。2004年，本刊被遴選進(jìn)入全國(guó)中文核心期刊，躋身國(guó)內(nèi)重要學(xué)術(shù)刊物之列。

本刊從1983年創(chuàng)刊之日起，就受到了主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體指導(dǎo)。張同鈺、溫家寶、張文駒、贠小蘇、張少農(nóng)等同志先后擔(dān)任學(xué)會(huì)及會(huì)刊負(fù)責(zé)人，為會(huì)刊的創(chuàng)立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。原地礦部部長(zhǎng)朱訓(xùn)曾在1988年帶頭為本刊撰文指出：“必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，在‘改革、開(kāi)放’總方針的指導(dǎo)下，加速開(kāi)發(fā)礦業(yè)。要全面貫徹‘開(kāi)放、搞活、管好’的方針，理順國(guó)營(yíng)礦山、集體礦山和個(gè)體礦山三者之間的關(guān)系；要立足國(guó)內(nèi)，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，有利有節(jié)地組織好礦產(chǎn)品出口創(chuàng)匯；既要大力‘開(kāi)源’，更要重視‘節(jié)流’，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和總量回收率的水平，以提高資源的利用效益；要進(jìn)一步深化礦業(yè)體制改革，加強(qiáng)中央對(duì)地方的宏觀管理，改變條塊分割的舊體制，調(diào)整礦產(chǎn)品價(jià)格等措施，增強(qiáng)礦業(yè)的活力，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)的統(tǒng)一管理?！痹氐V部老領(lǐng)導(dǎo)，也是本刊創(chuàng)刊的倡導(dǎo)者張同鈺副部長(zhǎng)也為本刊撰文指出：“地質(zhì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)體制改革的最終目標(biāo)，是建立起‘資金——成果循環(huán)流動(dòng)系統(tǒng)’”。原地礦部副部長(zhǎng)、曾長(zhǎng)期擔(dān)任本刊編委會(huì)主任的張文駒同志，更是指出，要通過(guò)本刊的編輯和傳導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)學(xué)引進(jìn)地質(zhì)工作，引進(jìn)礦產(chǎn)資源管理。為此，他先后為本刊撰寫(xiě)論文50余篇。原地礦部副部長(zhǎng)夏國(guó)治、張文岳、張宏仁、陳洲其、蔣承菘，也都曾為本刊親筆撰文。會(huì)刊還凝聚了陳琪、賈芝錫、王希凱、趙成功等一大批具有廣泛影響的專(zhuān)家學(xué)者熱忱奉獻(xiàn)。

國(guó)土資源部成立之后，原副部長(zhǎng)葉冬松在本刊創(chuàng)刊20周年之際，對(duì)本刊給予高度評(píng)價(jià)：“作為國(guó)土資源系統(tǒng)唯一的地礦經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)理論刊物，20年來(lái)，《中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹國(guó)土資源管理的大政方針，緊跟時(shí)代步伐，貼近地礦工作實(shí)際，大力宣傳地礦工作改革創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)國(guó)土資源管理的理論研究和探索，成為廣大地礦經(jīng)濟(jì)管理工作者進(jìn)行理論探索和實(shí)踐交流的園地，為培養(yǎng)地礦經(jīng)濟(jì)和管理人才、促進(jìn)我國(guó)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！痹辈块L(zhǎng)贠小蘇同志也對(duì)本刊提出要求：“要緊密結(jié)合以地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)土資源管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，牢牢抓住資源保障能力建設(shè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，直接面向地勘單位的生存發(fā)展與改革提高問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究與實(shí)踐探索；要充分發(fā)揮咨詢參謀作用，積極開(kāi)展學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，全力打造交流與合作平臺(tái)，真正成為資源經(jīng)濟(jì)理論探索、改革發(fā)展研究、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)交流和育才樹(shù)人的理想園地。”現(xiàn)任國(guó)土資源部副部長(zhǎng)張少農(nóng)同志，在本刊迎來(lái)創(chuàng)刊30周年之際也寄語(yǔ)：“切實(shí)以十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確辦刊方向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織學(xué)術(shù)研討，發(fā)揮期刊的學(xué)術(shù)研究平臺(tái)、理論創(chuàng)新平臺(tái)作用，把十八大精神宣傳好，把中央關(guān)于國(guó)土資源的大政方針貫徹好。要以‘打造精品學(xué)術(shù)期刊’為工作總目標(biāo)，優(yōu)化欄目設(shè)置，做好重大選題策劃，不斷提升刊物質(zhì)量，進(jìn)一步加大國(guó)土資源政策宣傳力度，促進(jìn)國(guó)土資源管理理論與實(shí)踐探索，促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展。尤其要圍繞國(guó)土資源中心工作，大力宣傳保護(hù)資源、節(jié)約資源的基本國(guó)策，大力宣傳資源國(guó)情，及時(shí)總結(jié)宣傳找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和地勘單位改革、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

（二）

本刊創(chuàng)刊于1983年7月。起初，刊名為《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究動(dòng)態(tài)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)態(tài)》），由地質(zhì)部地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心和中國(guó)地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理現(xiàn)代化研究會(huì)（即中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)前身）共同承辦。它一誕生就受到了廣大地質(zhì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理工作者的歡迎，發(fā)行量曾達(dá)到8000份。到1985年12月，《動(dòng)態(tài)》總共出版60期，平均每月2期。

從1986年開(kāi)始，為適應(yīng)廣大讀者的要求，根據(jù)中國(guó)地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理現(xiàn)代化研究會(huì)的倡議，《動(dòng)態(tài)》改為《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》期刊，公開(kāi)發(fā)行，由研究會(huì)和原地礦部地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心（現(xiàn)為中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院）聯(lián)合主辦。在公開(kāi)發(fā)行的第一期上，原地礦部副部長(zhǎng)張同鈺等寫(xiě)了創(chuàng)刊詞，并題定刊名。張同鈺就地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的學(xué)科性質(zhì)和值得探討的幾個(gè)問(wèn)題發(fā)表了專(zhuān)題文章。他說(shuō)：“我們必須努力學(xué)習(xí)和研究，努力探討和解決新問(wèn)題。改革試點(diǎn)以來(lái)，一再證明：沒(méi)有理論認(rèn)識(shí)的明確性，就沒(méi)有執(zhí)行政策措施的堅(jiān)定性。我們從事實(shí)際工作的同志，切不可滿足于按照規(guī)章、規(guī)范處理日常事務(wù)，疏于學(xué)習(xí)、懶于研究，又不重視應(yīng)用研究單位的研究成果；我們從事研究工作的同志，務(wù)必不要浪費(fèi)精力于空洞概念的大塊文章中，不要脫離當(dāng)前改革需要和地質(zhì)工作發(fā)展中的豐富的實(shí)際問(wèn)題。我們一方面要認(rèn)真地依靠科學(xué)研究，依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；另一方面要認(rèn)真地面向野外地質(zhì)工作，為提高地質(zhì)工作的成果和效益服務(wù)。”《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)行兩年，出版24期。

1988年，為適應(yīng)我國(guó)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)的需要，《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》更名為《中國(guó)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)》，張同鈺副部長(zhǎng)為刊物題寫(xiě)刊名并題詞“為在改革實(shí)踐中建立有中國(guó)特色的地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)而努力?！痹氐V部部長(zhǎng)朱訓(xùn)題詞：“加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)改革開(kāi)放”?？锏淖谥际牵盒麄魑覈?guó)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)工作的方針、政策，交流國(guó)內(nèi)外地質(zhì)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐相結(jié)合的最新研究成果和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)體制改革和地質(zhì)事業(yè)發(fā)展，以及地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科體系的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要努力做到：在風(fēng)格上，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代氣息；在內(nèi)容上，重點(diǎn)反映地質(zhì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新思想、新觀點(diǎn)、新理論、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，既能適應(yīng)發(fā)展地質(zhì)經(jīng)濟(jì)理論和指導(dǎo)實(shí)際工作的需要，又能基本滿足以地勘行業(yè)為主、兼顧各方面不同讀者的要求；在學(xué)術(shù)上，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)貫徹“雙百”方針，提倡積極探索，勇于開(kāi)拓，熱烈討論，大膽爭(zhēng)鳴?！吨袊?guó)地質(zhì)經(jīng)濟(jì)》發(fā)行6年，總共出版72期。1991年7月，時(shí)任中央辦公廳主任的溫家寶同志為本刊題詞：“提高地質(zhì)經(jīng)濟(jì)研究水平，為四化建設(shè)服務(wù)”。

1994年，在《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題決議》之后，期刊更名為《中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》。理由是：(1)隨著地質(zhì)經(jīng)濟(jì)理論研究的不斷深入，地質(zhì)經(jīng)濟(jì)的兩大分支學(xué)科——地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)學(xué)和礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系日趨成熟，學(xué)術(shù)著作相繼出版，學(xué)會(huì)更名為“中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)”；(2)在我國(guó)礦產(chǎn)資源相對(duì)不足、供求矛盾日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，學(xué)會(huì)在進(jìn)行地質(zhì)經(jīng)濟(jì)研究的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)的研究，以提高和充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)在社會(huì)宏觀決策中的地位和作用；(3)要更廣泛地吸收社會(huì)各界包括政府的經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)，參與和關(guān)心礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究，加強(qiáng)兩大分支學(xué)科的建設(shè)，加速人才的培養(yǎng)?！吨袊?guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》發(fā)行10年，總共出版120期。

2004年，隨著行政主管部門(mén)職能范圍的擴(kuò)大和管理內(nèi)涵的變化，《中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》更名為《中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)》，由時(shí)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛同志題寫(xiě)刊名。更名之后作為專(zhuān)業(yè)性學(xué)術(shù)刊物，重點(diǎn)反映4個(gè)方面的學(xué)科論著，即：(1)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究人們?cè)谧匀毁Y源開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；(2)資源法學(xué)，研究自然資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域法制建設(shè)的治理原則；(3)資源管理學(xué)，研究“共有資源”（在公有制為基礎(chǔ)的中國(guó)，主要指土地、礦產(chǎn)、水等自然資源）的管理體制和方法；(4)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究各類(lèi)資源產(chǎn)業(yè)的特有經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)營(yíng)管理制度，特別是地質(zhì)勘查業(yè)的管理體制和制度。

綜上所述，本刊歷經(jīng)三十年，四易其名，說(shuō)明它緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)；說(shuō)明它貼近服務(wù)的對(duì)象、貼近我國(guó)地質(zhì)工作、礦產(chǎn)資源工作、國(guó)土資源工作的實(shí)際，貼近廣大地質(zhì)工作者、廣大礦產(chǎn)資源和國(guó)土資源管理工作者。這些貼近也充分體現(xiàn)在刊物設(shè)置的欄目上，本刊先后設(shè)置過(guò)：《地質(zhì)勘查管理》、《體制改革探索》、《項(xiàng)目管理研究》、《經(jīng)濟(jì)理論探索》、《礦床經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)》、《地質(zhì)市場(chǎng)》、《地質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益》、《現(xiàn)代管理方法和應(yīng)用》、《研究動(dòng)態(tài)》、《譯文摘登》、《講座》、《發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《地質(zhì)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)》、《地勘單位經(jīng)營(yíng)管理》、《改革動(dòng)態(tài)》、《學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴》、《學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)》、《礦產(chǎn)資源管理》、《地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)研究》、《多種經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)》、《調(diào)查報(bào)告》、《隊(duì)長(zhǎng)論壇》、《青年論談》、《地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》、《地質(zhì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)》、《地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理與法制建設(shè)》、《企業(yè)家論壇》、《國(guó)內(nèi)外技術(shù)動(dòng)態(tài)》、《企業(yè)家園地》、《來(lái)稿摘登》、《資源經(jīng)濟(jì)》、《技術(shù)經(jīng)濟(jì)》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理》、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》、《刊首寄語(yǔ)》、《領(lǐng)導(dǎo)講話》、《廳局長(zhǎng)論壇》、《國(guó)土資源管理》、《公益性地質(zhì)工作論壇》、《學(xué)習(xí)與借鑒》、《加強(qiáng)地質(zhì)工作論壇》、《資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《資源經(jīng)濟(jì)》、《資源行政管理與法制建設(shè)》、《熱點(diǎn)評(píng)述》、《特約專(zhuān)稿》、《特別策劃》等欄目。這些欄目比較全面地反映了地質(zhì)工作、礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)和管理、國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)和管理的理論和實(shí)踐，給各項(xiàng)管理決策和實(shí)際工作以有力的支撐。

（三）

理論的主要作用就在于指導(dǎo)實(shí)踐，沒(méi)有理論的實(shí)踐，必然帶有很大的盲目性，而缺少實(shí)踐的理論，常常陷入空談。通過(guò)本刊發(fā)表的諸多論證，都是理論和實(shí)踐結(jié)合的成果，對(duì)地質(zhì)、礦產(chǎn)乃至國(guó)土資源管理，起到了重要的支撐作用，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。這里僅列舉幾個(gè)實(shí)例：

關(guān)于地質(zhì)成果商品化和地勘單位企業(yè)化。這是基于地質(zhì)工作者的勞動(dòng)也同其他生產(chǎn)性勞動(dòng)一樣，是創(chuàng)造價(jià)值的，這個(gè)價(jià)值是可以在社會(huì)上換回等量的貨幣。所以它使用的財(cái)政撥款，并不是單純消耗財(cái)政，而是可以創(chuàng)造等量的乃至更多的價(jià)值。這個(gè)勞動(dòng)在社會(huì)橫向交易中，同樣可以換回等量的價(jià)值，因此它具有商品的屬性。而專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)商品的主體，自然應(yīng)當(dāng)是企業(yè)化的單位，以便在市場(chǎng)上構(gòu)成公平的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)生產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。正是這種商品化、企業(yè)化的理論和實(shí)踐，促使當(dāng)時(shí)擁有70萬(wàn)人的地質(zhì)勘查隊(duì)伍，在隨后的政府財(cái)政相對(duì)減少對(duì)地質(zhì)工作投入的情況下，通過(guò)橫向開(kāi)拓主業(yè)、并用剩余的生產(chǎn)力，實(shí)行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”，實(shí)現(xiàn)了同其他產(chǎn)業(yè)一樣的同步發(fā)展。據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局提供的資料，20世紀(jì)90年代的財(cái)政撥款，只能滿足地勘單位20%的生產(chǎn)能力，其余生產(chǎn)能力的發(fā)掘，全靠市場(chǎng)上的“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”得以存續(xù)。這里值得特別提出的是，由于地質(zhì)工作實(shí)行了商品化和企業(yè)化，國(guó)家財(cái)政部門(mén)專(zhuān)門(mén)為地勘行業(yè)制定了《地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，允許地勘單位在收入中取得的收益（收入減去成本），可以建立“三項(xiàng)基金”，即生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金。這個(gè)政策直到現(xiàn)在，仍然是推動(dòng)地勘單位發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)于公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作的分離，是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政理論提出來(lái)的。根據(jù)這個(gè)理論，地質(zhì)成果可以分成兩類(lèi)，一類(lèi)是在使用上不具有排他性的公益性地質(zhì)成果，這類(lèi)地質(zhì)成果，你使用我也可以使用，而且增加的使用并不增加成本。因此它不可能通過(guò)市場(chǎng)提供，只能由政府財(cái)政提供。另一類(lèi)是在使用上具有排他性，在同一時(shí)間，我使用了你就不能使用，產(chǎn)生的收益只能獨(dú)享。顯然這類(lèi)地質(zhì)成果不能由財(cái)政資金直接提供，因?yàn)榧{稅人的錢(qián)不能無(wú)償供給某一個(gè)人或某一個(gè)企業(yè)享用。正是由于這種分類(lèi)，才使我國(guó)公益性地質(zhì)調(diào)查得到了前所未有的加強(qiáng)，為隨后到來(lái)的地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略、特別是為“整裝勘查”，提供了基礎(chǔ)地質(zhì)信息支撐。同時(shí)這種分離，也使商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查得到了極大的加強(qiáng)。首先是各級(jí)政府通過(guò)基金、專(zhuān)項(xiàng)的形式，加大了地質(zhì)找礦的投入，形成礦業(yè)權(quán)之后，通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)，有償轉(zhuǎn)讓。其次是礦業(yè)企業(yè)和非礦業(yè)但有實(shí)力的企業(yè)以及外資等，也前所未有地向地質(zhì)找礦投入，有力地提高了國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的供給能力。

關(guān)于建立礦產(chǎn)資源有償使用制度。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，如何理順礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，顯得尤為重要。早在1987年本刊就發(fā)表過(guò)楊魯?shù)囊黄恼拢岢龅V產(chǎn)資源有償占用的4個(gè)方面：“(1)地質(zhì)勘查部門(mén)找礦、探礦的耗費(fèi)補(bǔ)償；(2)礦產(chǎn)資源耗竭的補(bǔ)償；(3)絕對(duì)收益性質(zhì)的資源補(bǔ)償；(4)級(jí)差收益性質(zhì)的優(yōu)等資源補(bǔ)償?！边@4種補(bǔ)償反映了礦產(chǎn)資源運(yùn)作中的三種主要經(jīng)濟(jì)關(guān)系：第一，礦產(chǎn)資源所有者和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；第二，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)者和出資者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；第三，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)者和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境擁有者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（作者在文中指出：耗竭補(bǔ)償是用于保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的支出）這些重要論證，后來(lái)在礦產(chǎn)資源法的制定和修訂中都有所體現(xiàn)。特別是近幾年，在礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革不斷深入、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境不斷惡化、保證金艱難地推出，礦業(yè)權(quán)價(jià)款的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的權(quán)益長(zhǎng)期不到位的情況下，更感到礦產(chǎn)資源在勘查開(kāi)發(fā)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須進(jìn)一步理順。這不僅關(guān)系到國(guó)有資源性資產(chǎn)的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，更關(guān)系到公共資源的收益公平分配問(wèn)題。

關(guān)于找礦突破和地質(zhì)找礦新機(jī)制的問(wèn)題。這在理論上主要涉及到商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的市場(chǎng)、企業(yè)和政府的定位和相互關(guān)系。本刊在多篇論文中強(qiáng)調(diào)：(1)市場(chǎng)必須在礦產(chǎn)資源配置中起基礎(chǔ)性作用，找什么礦或不找什么礦從根本上說(shuō)是企業(yè)內(nèi)定的，不是由政府決定的。因?yàn)榻^大多數(shù)礦產(chǎn)品已經(jīng)市場(chǎng)化了，它的基本生產(chǎn)要素也必須接受市場(chǎng)配置，否則必然受到懲罰。對(duì)此，各級(jí)政府出資找礦所取得的礦業(yè)權(quán)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)出讓?zhuān)呀?jīng)充分體現(xiàn)了這種需求；(2)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的主體必須是企業(yè)，因?yàn)橹挥衅髽I(yè)才能對(duì)市場(chǎng)信號(hào)做出靈敏的反應(yīng)，同市場(chǎng)配置資源互相呼應(yīng)。只有企業(yè)才能形成良性循環(huán)的現(xiàn)金流，為地質(zhì)找礦的源源投入，提供長(zhǎng)效機(jī)制。其他主體的可以興旺一時(shí)，但難以持久；(3)政府在地質(zhì)找礦中具有主導(dǎo)作用，這一點(diǎn)是由我國(guó)的國(guó)情所決定的。一方面市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，對(duì)市場(chǎng)配置不起作用的領(lǐng)域，以及關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大利益，政府必須給予干預(yù)；另一方面開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，要同地方及各個(gè)方面發(fā)生復(fù)雜關(guān)系，也必須由政府出面調(diào)解，才能順利進(jìn)行。所以在理論上明確市場(chǎng)、企業(yè)、政府在地質(zhì)找礦中的正確定位，對(duì)正在推進(jìn)的地質(zhì)找礦新機(jī)制和找礦突破，具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)于土地管理參與宏觀調(diào)控。這個(gè)宏觀不是指土地管理本身的宏觀管理和微觀管理，而是指整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理。構(gòu)成這個(gè)宏觀管理調(diào)節(jié)工具，只有政府的投資政策、財(cái)政政策、貨幣政策，以及利率、匯率、價(jià)格等，才能勝任，才能撬動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域。如今把土地政策也列入其中，這是對(duì)國(guó)土資源部門(mén)管理工作的重大提升，必須在理念上有充分認(rèn)識(shí)和理解。對(duì)此，本刊在熱點(diǎn)評(píng)述中特別強(qiáng)調(diào)：“土地對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，具有重要作用?！痹趨⑴c調(diào)控中，“決不能就資源管理論資源，而應(yīng)胸懷全局、充分掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，有針對(duì)性地發(fā)揮土地‘閘門(mén)’的威力。”

關(guān)于國(guó)土資源管理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本刊強(qiáng)調(diào)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它對(duì)國(guó)土資源管理的改革和創(chuàng)新具有特別重要的意義。它以減量化、再利用、資源化為基本原則，以低消耗、高效率、低排放為重要特征，以提高資源利用效率為核心，從而達(dá)到以最小的資源成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之目的。這正是土地資源、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)生態(tài)環(huán)境所追求的方向。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，精心貫徹，堅(jiān)持“資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位”的方針。本刊宣傳的這方面的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)土資源部門(mén)的貫徹和落實(shí)，起到了良好作用。

回顧30年走過(guò)的歷程，本刊應(yīng)國(guó)家改革開(kāi)放而生，隨地礦改革和資源管理事業(yè)發(fā)展而成長(zhǎng)，在把經(jīng)濟(jì)學(xué)原理引進(jìn)地質(zhì)工作、礦產(chǎn)資源管理、國(guó)土資源管理等方面，做了大量工作，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。當(dāng)前，期刊需要深入研究、倡導(dǎo)推動(dòng)的任務(wù)很多，正如學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姚華軍所強(qiáng)調(diào)的：“第一要在宏觀層面宣傳好與資源環(huán)境相關(guān)的大政方針；第二要深化制度改革和創(chuàng)新方面的研究；第三要加深在國(guó)土資源領(lǐng)域市場(chǎng)配置資源問(wèn)題的研究；第四要持續(xù)跟蹤宣傳和討論地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)；第五要積極主動(dòng)跟進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；第六要下功夫推進(jìn)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)”?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，天高地遠(yuǎn)任爾飛”。當(dāng)今，這個(gè)改革開(kāi)放的大好時(shí)代，也為我們的期刊提供了充分發(fā)揮自己作用的戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后我們將一如既往，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，解放思想，求索創(chuàng)新，努力把期刊辦得更好。

F062.1

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1672-6995(2013)10-0004-04