● 劉進才

■責(zé)編 / 葉 風(fēng)

當前，“經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”已成為全黨、全國的共同心聲。經(jīng)濟上的轉(zhuǎn)型，要求傳統(tǒng)的制造業(yè)向其上游研發(fā)、創(chuàng)新上轉(zhuǎn)型，向其下游：營銷、服務(wù)上轉(zhuǎn)型；同時要不斷提高創(chuàng)新能力，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。為此，我們必須不斷提高產(chǎn)品的科技含量，提升品牌營銷能力和服務(wù)水平，增加產(chǎn)品的附加價值；不斷發(fā)展科技型服務(wù)貿(mào)易，依靠科技創(chuàng)造價值；不斷占領(lǐng)世界科技制高點，發(fā)展新技術(shù)集群和產(chǎn)業(yè)。而所有這一切都離不開人才，沒有人才的支持，轉(zhuǎn)型就將成為一句空話。本文著重就我國政府的公共人力資源政策的創(chuàng)新問題進行研究，以拋磚引玉。

一、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)

我國經(jīng)濟30多年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就，在世界上贏得應(yīng)有的國際地位，現(xiàn)在已成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。但其發(fā)展方式主要是借助廉價的勞動力和自然資源，搞出口外貿(mào)。國家的外貿(mào)收入要占整個GDP的近50%。各級政府靠賣地獲得大量收入，這種收入約占地方財政的60%，人稱“土地財政”。然后主要用于鐵路、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，被人們戲稱為“鐵公雞”，我國經(jīng)濟增長的70%依賴于政府投資來拉動。2008年我國為應(yīng)付國際金融危機，保8%的增長，中央政府投資了4萬億人民幣，成為世界之最。

這些過去行之有效的發(fā)展方式已越來越不可持續(xù)了。特別是國際金融危機和持續(xù)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機影響下，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)令人堪憂的狀況。出口嚴重下滑，使主要依賴出口的國家經(jīng)濟勢必跟著下滑。靠政府直接投資來拉動內(nèi)需的做法，也弊端叢生，重復(fù)投資、貪污腐敗、浪費驚人，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已是刻不容緩。2011年2月，胡錦濤同志在中央黨校舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上就指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式‘刻不容緩’”，并一連50次使用了“加快”的字眼，來強調(diào)問題的迫切性。那么我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)？

首先我們要向龐大的傳統(tǒng)的制造業(yè)的上游和下游延伸和轉(zhuǎn)型。向上游延伸和轉(zhuǎn)型，就是加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加價值。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的利用廉價勞動力和大量資源生產(chǎn)利潤極其微薄的產(chǎn)品，然后傾銷世界的做法。這在改革開放的前期是可行的，也是必須的。但時至今日已是不可持續(xù)，我們必須轉(zhuǎn)變。要根據(jù)國際國內(nèi)市場的需求，研究開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，科技含量高的新產(chǎn)品，逐步做到“人無我有，人有我新”。

向制造業(yè)的下游延伸和轉(zhuǎn)型，就是加強品牌營銷，創(chuàng)新售后服務(wù)。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的低價促銷，以量取勝的做法。我們的商品由于包裝、宣傳、售后服務(wù)跟不上，而成為廉價的“地攤貨”，賣不出價錢，更創(chuàng)造不出品牌。這要求我們要學(xué)會品脾營銷，做好創(chuàng)新和售后服務(wù)，逐步創(chuàng)造出越來越多的世界級中國品牌。2012年5月美國太空探索技術(shù)公司“龍飛船”的發(fā)射及與國際太空站的成功對接、返航是一個重要標志，美國在航天領(lǐng)域利用民間技術(shù)與資本實行了服務(wù)外包，政府極大降低了對公共產(chǎn)品的直接投資成本。這非常值得我國企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

其次貨物貿(mào)易要向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。就是要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，除傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易如運輸、建筑、旅游等服務(wù)外，要加快發(fā)展科技型的服務(wù)貿(mào)易，如IT服務(wù)、人力資源服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等等，為全球有需求的企業(yè)和單位提供良好的服務(wù)，從而推動知識型人才就業(yè)、創(chuàng)造更多的價值和財富。2011年我國服務(wù)貿(mào)易達4191億，僅占世界服務(wù)貿(mào)易的5.2%，排名第四。我國科技型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿€很大，我們必須加強國際交流與合作、拓寬視野，捕捉服務(wù)貿(mào)易的新機遇、新領(lǐng)域。

再次要開拓和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型就需要創(chuàng)新，創(chuàng)新就是要加強知識管理，發(fā)展知識型經(jīng)濟。像新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)、深海技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等。要從長遠的戰(zhàn)略高度，加強規(guī)劃和布局，占領(lǐng)未來科技發(fā)展的制高點。要加大國家投入和政策創(chuàng)新，以保證我國經(jīng)濟持續(xù)、快速地發(fā)展，造福國家和人民。

二、政府的公共人力資源政策是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

從制造業(yè)向其兩端延伸和轉(zhuǎn)型，從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，最終都離不開對各級各類人才的需求。沒有人才的支持，轉(zhuǎn)型就將成為一句空話。顯然，人才資源的開發(fā)、公共人力資源政策的創(chuàng)新，將成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

加強研發(fā)、創(chuàng)新和品牌營銷，需要科技和公關(guān)、營銷人才；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易需要高科技人才和國際貿(mào)易人才；發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)更需要各類頂尖人才和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)和管理人才。離開了這些人才的支持，我們將無法實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。據(jù)最近公布的我國人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國人才資源總量為1.2億，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才等。我國人力資本投資占GDP的12%，人才對經(jīng)濟增長的貢獻率為26.6%，這些指標都遠低于發(fā)達國家以及一些發(fā)展中國家的水平。

我國政府公共政策的制訂能力在這30多年中有很大的進步，也取得顯著的成效，但目前許多深層次的矛盾和問題日益突出。經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡、不可持續(xù)，已到了不能不改、刻不容緩的地步。尤其在公共政策制訂上，領(lǐng)導(dǎo)者們往往追求眼前利益和短期效應(yīng)，急功近利、好大喜功。因此有些政策脫離實際，目光短淺，缺乏科學(xué)性和可操作性，只是為其“政績工程”服務(wù)而已。在公共人力資源政策制訂上，就更談不上創(chuàng)新了。我國古代著名的管理學(xué)大師管仲曾說：“一年之計莫如樹谷，十年之計莫如樹木，終身之計莫如樹人。一樹一獲者，谷也；一樹十獲者，木也；一樹百獲者，人也。”這是世界上最早的人力資本投資思想?，F(xiàn)代社會從人力資源自我開發(fā)來講，應(yīng)該作為終身事業(yè)；從人力資源的國家和社會組織開發(fā)來講，應(yīng)重視和發(fā)展終身教育。

長期以來我國教育投入在低位徘徊，無法達到GDP4%的既定目標。收入分配改革步履艱難，難以調(diào)動人才的積極性。人才大量流失，尤其是出國留學(xué)人才，大部分學(xué)成不歸。據(jù)英國皇家學(xué)會2011年發(fā)表的一份研究報告稱：“在1978年至2006年間，共有106萬中國人在國外學(xué)習(xí)，其中70%沒有返回中國”。另據(jù)經(jīng)合組織預(yù)測：“中國每年在研發(fā)領(lǐng)域的投入約為1540億美元，十年前僅為300億美元。歐洲目前每年在研發(fā)領(lǐng)域的投入為3000億美元，美國則高達4000億美元。”所有這些都反映出我國各級政府在PHR政策制定上的突出問題，致使創(chuàng)新人才成為我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的一塊短板。因此，必須通過改革和政策創(chuàng)新于以解決。

三、我國公共人力資源政策創(chuàng)新的基本思路

1.重視高齡科技人才，實行彈性退休制度

隨著我國老齡化（有的也主張用高齡化來指稱）的快速來臨，以及人均期望壽命的延長，關(guān)于延長法定退休年齡已勢在必行，這也是世界多數(shù)國家的共同政策趨勢。目前所有發(fā)達國家都已延長退休年齡，或正在規(guī)劃延長。部分發(fā)展中國家亦在規(guī)劃延長中。大部分發(fā)達國家已實施65歲的法定退休年齡。我國1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》規(guī)定，退休年齡男性為60歲，女干部55歲，女工人50歲。1992年有文件規(guī)定"黨政機關(guān)、群眾團體的縣處級女干部、或高級知識分子，凡能堅持正常工作，本人自愿，其退休年齡可到60歲。 根據(jù)世界各國的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國國情，也應(yīng)穩(wěn)妥地逐步延長退休年齡。據(jù)報道，人社部也正準備對延退問題進行調(diào)研。我們認為通過科學(xué)測算，可用10-15年（2022-2027年）的時間，將男、女的退休年齡統(tǒng)一延長至65歲。

在未來目標未實現(xiàn)之前，我國目前可以通過政策創(chuàng)新，設(shè)計并實行彈性退休制度。首先可以在高級知識分子和科技人員以及其他緊缺人才中實施，只要身體條件許可，本人可以自愿申請延長退休年齡，以5年為限。然后可以根據(jù)實際情況，逐步擴大彈性退休制度的實施范圍，最終自然過渡到男、女都65歲退休的目標。以此類推，根據(jù)國情和需要再確定下一步的延長目標。這樣可以充分開發(fā)和利用老齡人力資源，尤其是老齡科技人才資源的巨大作用。為了不影響年輕專業(yè)技術(shù)人員的晉升，政策應(yīng)明確規(guī)定實現(xiàn)彈性退休制的科技人員不占用本單位的職稱指標數(shù)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示我國離退休科技工作者約600萬，占在職科技工作者的20%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員占在職高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的40-50%，即240-300萬；我國離退休的老教授、老專家近100萬人，占全國在職高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的50%，預(yù)計今后5年還將有20-25萬老教授、老專家退休。這么龐大的高齡高級人才資源，在退休后多數(shù)被棄之不用。只有少數(shù)院士、博導(dǎo)之類的人才方可延用到65-70歲。如若實行彈性退休制度，這巨大數(shù)量的高級專門人才將會繼續(xù)煥發(fā)出巨大的潛能，創(chuàng)造出無窮無盡的財富，貢獻于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，貢獻于國家和社會。

2.加大高等教育投入，研發(fā)投入的40%直撥科研優(yōu)良的高校

高校是各國人才的聚集高地，也是開發(fā)培養(yǎng)高級人才的工作母機。一國的科研水平和發(fā)展程度，首先取決該國高等教育的發(fā)展和高校的辦學(xué)質(zhì)量和科研能力。2012年5月上旬“21世紀大學(xué)協(xié)會”公布了最新的大學(xué)排行榜，對全球主要國家和地區(qū)的高等教育進行了排名。美國被評為擁有“最優(yōu)秀”高等教育系統(tǒng)的國家。在評價的四項指標中（資源權(quán)重25%；環(huán)境權(quán)重25%；交流權(quán)重10%；產(chǎn)出權(quán)重40%），美國有三項位列世界前五，資源排第四，環(huán)境第三，產(chǎn)出第一。瑞典位列第二，每100萬居民便擁有一所世界級大學(xué)；加拿大位列第三，在資源指標上，位列世界榜首，其高等教育資金投入總額占其GDP的比重很高，對研發(fā)項目的投入也很慷慨。北歐的芬蘭、丹麥、挪威，都位列世界七位之前。

在評價的四大指標中，資源主要是考察一國政府的投入，研發(fā)開支及一國所有大學(xué)的整體開支。我國要實行人才強國戰(zhàn)略，必須加大對高等教育的投入，尤其是科研經(jīng)費的投入，促使更多高校向世界級大學(xué)邁進。目前我國有重點建設(shè)的高校，986工程高校，211工程高校等政策。對我國高等教育的發(fā)展起到巨大的促進作用。但在實踐中問題也很多，如資源分配不公，有的撐死，有的餓死。甚至出現(xiàn)資源浪費和貪腐現(xiàn)象，不利于我國高校的整體發(fā)展。因此政府的PHR政策必須與時俱進，實行創(chuàng)新。必須在財政收入相對寬裕的今天，加大對高等教育的投入，使高校教師的收入能得到較大提高，過上有尊嚴的生活，能安心地投入到教學(xué)和科研中去?？蒲薪?jīng)費除總量增加外，在資源配置上要實行改革和政策創(chuàng)新。要將投入總量的40%直接配置到科研水平優(yōu)良的各高校，實行嚴格管理和?？顚Ｓ?，讓學(xué)校根據(jù)自身的人才資源實際，加強知識管理和知識創(chuàng)新，產(chǎn)出更多、更好的科研成果。其余60%的經(jīng)費仍實行項目申報和評審，但要革除以往的種種弊端和腐敗現(xiàn)象。評審專家應(yīng)在專家?guī)熘须S機抽樣，實行專家匿名評審，多數(shù)票通過的通行制度。申報中應(yīng)鼓勵項目負責(zé)人聯(lián)合外校教師和外國同行進行申報，努力提高項目的科研水平和成果質(zhì)量，以服務(wù)于國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟建沒。加強對重大科研項目經(jīng)費的監(jiān)督和審計等等。務(wù)求使有限的資金投入，實行更多、更好的科研產(chǎn)出。

3.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職培中心，大力開發(fā)農(nóng)村適用人才

隨著我國農(nóng)村城市化進程的不斷加速，目前我國13億人口中，尚有50%的農(nóng)民。由于歷史原因，我國農(nóng)民的文化程度比較低，還有不少文盲和半文盲。在我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化靠什么？靠大量留得住、用得著的農(nóng)村實用人才?，F(xiàn)在農(nóng)村種田的都是老強病殘人員，年富力強的人大都進城打工去了，這樣的農(nóng)業(yè)，永遠實現(xiàn)不了現(xiàn)代化。

為了有效解決這一困境，政府必須實行PHR政策創(chuàng)新。要加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育，特別是職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍設(shè)立農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，大力培養(yǎng)農(nóng)村適用人才。根據(jù)農(nóng)村實際需要及個人志愿，規(guī)范性地開發(fā)、培養(yǎng)農(nóng)村適用人才?？刹捎谩凹寄苷n程魔塊”實施培訓(xùn)，長則3個月，短則1-2個星期，培訓(xùn)后經(jīng)考試合格，發(fā)給縣級政府統(tǒng)一制發(fā)的技能培訓(xùn)合格證書。憑培訓(xùn)合格證書從事農(nóng)村各類崗位工作，包括自我創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村承包經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。這樣投入少、見效快、留得住、用得著?？芍狈?wù)于農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.優(yōu)先保證教育投入，重點加強農(nóng)村和西部基礎(chǔ)教育

我國的教育的投入雖然年年有所增加，但長期徘徊在GDP的4%以下，這與我國GDP的增長速度及現(xiàn)代化對教育和人才的需求極不相稱，更無法與發(fā)達國家、新興工業(yè)國家相比，甚至低于世界平均水平。因此要更新觀念和發(fā)展戰(zhàn)略，進行PHR政策創(chuàng)新，在國家和各級政府財政預(yù)算中，要下決心優(yōu)先落實和保證教育投入（是沒有余地的硬杠杠），第一步保證和落實占GDP4%的教育投入目標，然后制訂和落實每年教育投入與GDP增長相適應(yīng)的增長機制和政策，使其逐步達到GDP的7%左右。這樣就能確保教育和人力資源開發(fā)有較為充足的資金，保證教師的收入水、師資的培訓(xùn)和進修、教學(xué)儀器設(shè)備的購置和更新、圖書的購入和增加、學(xué)生實踐和實習(xí)的必要經(jīng)費支出等等。

國家在教育經(jīng)費的投入上，要重點加強農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)教育。2010年我國人口中尚有4.08%的文盲，約5460萬人。而這些文盲又主要集中在農(nóng)村，尤其是西部地區(qū)農(nóng)村。幫助這些落后地區(qū)加強基礎(chǔ)教育，是我人力資源開發(fā)的重中之重。否則，西部農(nóng)村地區(qū)就永遠發(fā)展不起來，中國的現(xiàn)代化就要落空?；A(chǔ)教育是國家的義務(wù)教育范疇，根據(jù)我國法律具有強制性。雖然改革開放以來，我國在農(nóng)村教育政策上有許多重大突破，如農(nóng)村實行全免費教育，農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)補貼等等。但依然是杯水車薪，解決不了根本問題，歸根到底還是經(jīng)費投入不足，因此造成農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施差、師資嚴重不足、師資水平不高、教師生活水平艱苦、教學(xué)質(zhì)量無法保證、為家庭生計學(xué)生輟學(xué)率高等諸多突出問題。我們必須加大政府PHR政策的創(chuàng)新，優(yōu)先投入西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育，保證教育發(fā)展的足夠資金。如果有了充足的資金保證，農(nóng)村教育就會大大改觀，人才就會大量涌現(xiàn)，這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化也才有保證。

5.改革高校招生制度，實施農(nóng)村科技人才工程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，需要大量的農(nóng)村實用人才以及留得住、用得著的高科技人才。然而我國每年近千萬的大學(xué)畢業(yè)生很少去農(nóng)村工作，甚至于學(xué)農(nóng)的也不愿到農(nóng)村去工作和發(fā)展。農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的只有老弱病殘和中年婦女。這樣下去我國“三農(nóng)”問題必然要拖整個現(xiàn)代化的后腿。

因此國家要從三農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進行PHR政策創(chuàng)新，進行高校招生制度的重大改革，專門實施農(nóng)村科技人才培養(yǎng)工程。在本三線之后再降20分，在各定點普通高校定向招收“農(nóng)村科技人才班”，與普通班同樣培養(yǎng)，同等待遇，在課程設(shè)置上更多地向農(nóng)村需求傾斜。實行自愿報名、嚴格審核、合同管理、定向分配、待遇相同、創(chuàng)業(yè)補貼的特殊政策，真正為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和輸送一大批優(yōu)秀的實用科技人才。農(nóng)村科技人才實行由國家培養(yǎng)，經(jīng)費由中央財政直接負擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)校?？顚Ｓ?，政府實行統(tǒng)一分配。這些PHR政策和措施，只要能堅持下去，并不斷改進，數(shù)年后必有顯著成效。

6.實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強國

人力資源是第一資源，人力資源開發(fā)和管理戰(zhàn)略是任何組織謀求發(fā)展的第一戰(zhàn)略。這兩個第一的觀念要在全國，特別是領(lǐng)導(dǎo)者的思想上扎根，并將其上升為全國發(fā)展戰(zhàn)略。中央已提出人才資源是第一資源的理念，人才從那里來？就要依靠人力資源開發(fā)。人力資源開發(fā)從開發(fā)主體來講，包括國家開發(fā)、社會組織開發(fā)、自我開發(fā)等；從開發(fā)內(nèi)容來講，又包括生理開發(fā)、心理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)等。只有將人力資源開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并通過立法加以確定，全國上下才能動員起來，從輿論環(huán)境，到資金投入，再到具體政策措施，才能環(huán)環(huán)相扣、處處落實。各級各類優(yōu)秀人才才能脫穎而出、茁壯成長，我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和四個現(xiàn)代化才能早日實現(xiàn)。

前不久胡錦濤同志在兩院院士大會上的講話中強調(diào)指出：“希望兩院院士堅持甘為人梯，積極培養(yǎng)和提攜優(yōu)秀青年才俊。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才為本。一部科技發(fā)展的歷史，也是一代代科學(xué)家不斷繼承創(chuàng)新、超越前人的歷史。擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在?！敝挥写罅ν七M人力資源強國建設(shè)，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才有可能，有了人才，這三者才能深度融合，催生出新一代技術(shù)群和新產(chǎn)業(yè)生長點并占領(lǐng)世界科技制高點。諾貝爾獎得主丁肇中教授在東南大學(xué)110周年校慶上的講話中以親身經(jīng)歷說明：“科學(xué)就是多數(shù)服從少數(shù)”的真知灼見。青年人要創(chuàng)新，就必須敢于突破種種“權(quán)威”、前人結(jié)論的魔咒。只有這樣，才能超越“權(quán)威”和前人，實現(xiàn)創(chuàng)新。我們必須繼續(xù)深化政革，尤其是人才體制和科研體制改革，營造我國人才輩出、創(chuàng)新風(fēng)靡的良好環(huán)境和體制、機制。

綜上所述，在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，我國各級政府必須不斷提高自身的政策制訂能力，實行公共人力資源政策創(chuàng)新，方能開發(fā)、培養(yǎng)和使用大批優(yōu)秀人才，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化、完成中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻。

1.吳敬璉：《經(jīng)濟必須轉(zhuǎn)型 轉(zhuǎn)型不能“開倒車”》，北京日報，2010.03.15。

2.陳德銘：《把握機遇、合作共贏，推動服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展》，公共商務(wù)信息新聞采編中心，2012.5.29。

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