■ 徐 剛

黃與綠的空間“戰(zhàn)爭(zhēng)”

■ 徐 剛

地處陜北榆林北部的毛烏素沙地是我國(guó)四大沙地之一，面積4.22萬(wàn)平方公里。唐朝之前，這里曾是一派草原森林的風(fēng)光。東漢虞詡在《議復(fù)三郡疏》中寫(xiě)道“上郡水草豐美，土宜產(chǎn)畜，牛馬銜尾，群羊塞道”。而從唐朝開(kāi)始，由于“過(guò)墾、過(guò)牧和過(guò)樵”這些人類(lèi)活動(dòng)的加劇，再加上氣候的影響，原本風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊的大草原逐漸地變成了茫茫大漠。

綠色鋪展黃沙退

新中國(guó)成立的時(shí)候，地處黃土高原和毛烏素沙漠交界處的榆林地區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)僅殘存60萬(wàn)畝天然林，林木覆蓋率只有0.9%，流沙已越過(guò)長(zhǎng)城南侵50多公里，吞沒(méi)農(nóng)田牧場(chǎng)120萬(wàn)畝，沙區(qū)6個(gè)城鎮(zhèn)和412個(gè)村莊遭受風(fēng)沙侵襲壓埋，僅存的165萬(wàn)畝農(nóng)田也處于沙丘包圍之中。在這里，幾乎一場(chǎng)風(fēng)過(guò)去可能沙子就要向南移動(dòng)一米或者更多，沙子壓埋村莊、農(nóng)田、道路，漫漫黃沙逼退人居，擠壓人們的生存空間。

建國(guó)以后，榆林人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了大規(guī)模的防沙治沙行動(dòng)，一場(chǎng)曠日持久的生存空間爭(zhēng)奪戰(zhàn)由此拉開(kāi)帷幕。

1949年，榆林防沙造林林場(chǎng)開(kāi)始籌建 在長(zhǎng)城沿線建立了20個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。開(kāi)始進(jìn)行治沙的試驗(yàn)摸索……

1961年，榆林進(jìn)入了集體大規(guī)模治沙新階段。

1979年，榆林開(kāi)始實(shí)行個(gè)體承包的治沙辦法。至今仍吸引了10萬(wàn)農(nóng)戶承包治理沙化土地500萬(wàn)畝。

1990年，榆林沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展，開(kāi)始了可持續(xù)治沙的治理階段。

在榆林半個(gè)多世紀(jì)的治沙史上，出于生存的本能，牛玉琴、石光銀這樣一些普普通通的農(nóng)民先后向茫茫的大漠發(fā)起了唐吉珂德式的挑戰(zhàn)，也涌現(xiàn)了以張應(yīng)龍代表的新一代可持續(xù)治沙的模范人物。

全國(guó)治沙英雄牛玉琴一家，在荒涼的毛烏素沙漠里種下了2700多萬(wàn)株樹(shù)木，4000畝灌木，搭障蔽900多萬(wàn)米，使11萬(wàn)畝荒沙得到治理，林草覆蓋率達(dá)到了85%。

28年來(lái)，石光銀承包荒沙、荒灘22.8萬(wàn)畝，植樹(shù)2000多萬(wàn)株，在毛烏素沙地的南緣，營(yíng)造了近100公里長(zhǎng)的綠色屏障。

在眾多牛玉琴、石光銀和張應(yīng)龍的帶領(lǐng)下，榆林的林木覆蓋率由1977年的12.5%提高到現(xiàn)在的30.7%；區(qū)域內(nèi)86%的流動(dòng)沙地得到固定，流沙面積由過(guò)去的860萬(wàn)畝減少到現(xiàn)在的120萬(wàn)畝，真正實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”到“人進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。

萬(wàn)里風(fēng)沙萬(wàn)里綠

在國(guó)家三北防護(hù)林工程全域406.9萬(wàn)平方公里面積內(nèi)，分布著八大沙漠和四大沙地，從新疆一直延伸到黑龍江，形成了一條萬(wàn)里風(fēng)沙線。三北防護(hù)林建設(shè)工程規(guī)劃從1978年到2050年，用73年的時(shí)間，分三個(gè)階段，八期工程，造林5.34億畝。這項(xiàng)人類(lèi)歷史上規(guī)模最宏大、時(shí)間跨度最長(zhǎng)的一次改造自然的生態(tài)工程完工之后，一條新的綠色長(zhǎng)城將橫亙?cè)谥袊?guó)的北方，這里的森林覆蓋率將由5.05%提高到14.95%，沙漠化土地得到有效治理，水土流失得到基本控制，生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件將從根本上得到改善。

陜北的榆林是三北防護(hù)林體系中西線工程的重中之重，大致以長(zhǎng)城為界，榆林的南部是水土流失最為嚴(yán)重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，北部則是風(fēng)沙肆虐的風(fēng)沙草灘區(qū)。

1997年是中國(guó)推行改革開(kāi)放偉大變革的第十九個(gè)年頭。就在這一年，“開(kāi)發(fā)大西北”的號(hào)召?gòu)氖锥急本┌l(fā)出。8月5日，中共中央向全黨發(fā)出“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的號(hào)召。

陜北的吳起迅速做出了反應(yīng)。1998年5月6日，吳起縣委、縣人民政府頒布了《關(guān)于實(shí)施封山禁牧大力發(fā)展舍飼小尾寒羊的決定》。提出的工作目標(biāo)是：從封山禁牧入手，從根本上治理水土流失，徹底改善生態(tài)環(huán)境。

1999年，吳起縣做出決定：30萬(wàn)畝口糧田除外，占全縣耕地面積84%的陡坡地一次性全部退耕還林還草。就這樣，在這場(chǎng)全國(guó)退耕還林、修復(fù)環(huán)境的戰(zhàn)略大格局中，陜北的吳起成為了先行者。

時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的曾培炎回憶說(shuō)：“僅陜西吳起縣一次性退耕25度以上坡耕地就達(dá)到155.5萬(wàn)畝，成為當(dāng)年西部地區(qū)完成退耕還林任務(wù)最多、享受政策補(bǔ)助最多、成效最為顯著的典型?！?003年，陜西省內(nèi)61個(gè)縣、區(qū)實(shí)行全區(qū)域封禁，其它縣、區(qū)在林業(yè)用地和退耕還林區(qū)實(shí)行封禁。

有人說(shuō)，退耕還林全國(guó)看陜西，陜西看陜北，陜北看吳起。吳起縣從率先實(shí)施的封山禁牧，發(fā)展到利用新興的能源工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果；直至今天的生態(tài)立縣，追尋人與環(huán)境和諧共處的良性發(fā)展之路。陜北吳起就是用這樣的科學(xué)實(shí)踐路線圖向世人昭示：退耕還林作為中國(guó)最大的生態(tài)建設(shè)工程，對(duì)扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻局面、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使更多的人過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，無(wú)疑是順應(yīng)時(shí)代潮流的偉大選擇。

據(jù)陜西省林業(yè)廳總工程師范民康說(shuō)，從1999年以來(lái)，陜西的森林覆蓋率由30.7%增加到現(xiàn)在的41.42%，這十多年的時(shí)間，全省的森林面積增加了3300多萬(wàn)畝。

綠色占領(lǐng)“黑三角”

陜北的地下資源極其豐富，已發(fā)現(xiàn)八大類(lèi)49種礦產(chǎn)資源，占到全國(guó)能源礦產(chǎn)總量的三分之一，相當(dāng)于陜西省全部資源潛在價(jià)值的95%。有人經(jīng)過(guò)計(jì)算以后說(shuō)，如果把榆林市的地下資源平均分布，那么在榆林行走，腳下的每一平方米，都埋藏有6.3噸煤、97立方米天然氣、14千克石油和138噸鹽。

惡劣的自然環(huán)境讓陜北人嘗盡苦楚，資源開(kāi)發(fā)的無(wú)序和粗放的經(jīng)濟(jì)方式更使生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

上世紀(jì)80年代后期，人們對(duì)地下資源無(wú)節(jié)制、大規(guī)模的猖獗開(kāi)發(fā)一度使“神府”一帶成了陜北這片生態(tài)脆弱地域上的環(huán)境重災(zāi)區(qū)?！爱?dāng)時(shí)，‘村村點(diǎn)火、溝溝冒煙’，漫山遍野都是開(kāi)采石油的‘磕頭機(jī)’，油污遍地、污水橫流。公路上塵土飛揚(yáng)、村鎮(zhèn)間黑煙四起，到后來(lái)最嚴(yán)重時(shí)，都沒(méi)有人敢穿白襯衣，因?yàn)榇┎涣税胩炀统苫疑⑸踔梁谏?！”?dāng)?shù)厝罕娫孤曀钠穑窀貐^(qū)成了原國(guó)家環(huán)?？偩謷炫贫睫k和媒體曝光的“黑三角”。

2003年前后，對(duì)“黑三角”環(huán)境問(wèn)題的報(bào)道依然鋪天蓋地，把府谷縣和陜西省的環(huán)保工作推到了風(fēng)口浪尖。

借2003年中央加大環(huán)保工作力度的大好形勢(shì)，在陜西省委、省人大常委會(huì)、省政府的支持下，時(shí)任陜西省環(huán)保局局長(zhǎng)何發(fā)理就“黑三角”的環(huán)境治理向原國(guó)家環(huán)?？偩至⑾铝恕败娏顮睢?。

痛定思痛之后，府谷縣也提出了“環(huán)境立縣”的戰(zhàn)略，確立了“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年變面貌”的治污目標(biāo)，以淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，建立了淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，由縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)提前完成任務(wù)的企業(yè)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有按期完成任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制拆除。

府谷縣在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，雖然暫時(shí)減緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，卻在陣痛中推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

府谷縣力推園區(qū)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)親自跑省進(jìn)京，聯(lián)系清華大學(xué)、浙江大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，為府谷縣的發(fā)展把脈問(wèn)診，論證規(guī)劃；組建了府谷煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化四大民企集團(tuán)，規(guī)劃興建了4個(gè)工業(yè)集中區(qū)和8個(gè)蘭炭產(chǎn)業(yè)園；要求優(yōu)先發(fā)展清潔、節(jié)約的新型產(chǎn)業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)布局、不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)入園。企業(yè)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，18條新型蘭炭生產(chǎn)線，條條都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

嚴(yán)格的措施收到了成效。府谷縣3年內(nèi)萬(wàn)元GDP污染物排放總量下降了60%，能耗下降了12%。全縣GDP和財(cái)政收入以年均30%和80%的速度增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由全省第35位躍居第3位，走出了一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、和諧發(fā)展的新路子。府谷由“黑三角”向“綠三角”的演變成為在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題的成功案例，被環(huán)境保護(hù)部列為探索中國(guó)環(huán)保新道路的典型進(jìn)行推廣。

如今的陜北，土地綠了，產(chǎn)業(yè)綠了，人心也“綠”了。陜北的黃土高原作為中華文明的發(fā)祥地，自它誕生之日起就歷經(jīng)滄桑。這來(lái)之不易的綠色意味著人類(lèi)的命運(yùn)和民族的希望，也意味著能否為古老文明賦予嶄新的生命含義。正因?yàn)槿绱?，正在走向綠色的陜北所帶給人們的思考和啟示也就顯得格外珍貴與深刻。