文/葉偉成

引導 自律 服務 助推
——在實施新一輪質量發(fā)展規(guī)劃中發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用

文/葉偉成

在上海以提高經濟增長的質量和效益為中心，加快創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，奮力推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的關鍵時期，《上海市質量發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）的制定和印發(fā)，對于全局具有十分重要的戰(zhàn)略意義。上海經濟增長方式的轉變，城市精神、理念、文化的塑造，城市競爭力的提高，民生的發(fā)展，“四個中心”的建成都離不開質量的提升。

積極發(fā)揮行業(yè)組織作用

令人耳目一新的是，在《規(guī)劃》中首次提出了要積極發(fā)揮“行業(yè)質量工作促進會”的平臺作用，并專門列一段闡述發(fā)揮社會組織作用，這是上海按照社會主義市場經濟發(fā)展要求，在構建具有上海特點的質量管理體制中的重大改革突破，對我們行業(yè)協(xié)會組織是極大的支持和鼓舞，同時，也增強了我們行業(yè)協(xié)會組織為實現(xiàn)上海到2020年質量發(fā)展目標、任務的責任感和使命感。

上海市行業(yè)質量工作促進會是2011年在上海市質量技術監(jiān)督局的倡導和組織下成立的。目前共有23家行業(yè)協(xié)會（包括行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會）參加。行業(yè)質量工作促進會是上海構建質量工作體制機制的重要組成部分，是以行業(yè)協(xié)會為主體，政府支撐、指導，實施行業(yè)質量自律的重要組織形式，是政府轉變職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用的典范。

推進行業(yè)和企業(yè)的質量工作是行業(yè)協(xié)會的重要職責。行業(yè)協(xié)會“服務企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產業(yè)”的職能都離不開對行業(yè)質量的推進。通過促進企業(yè)產品質量的提高來增強企業(yè)的市場競爭力，是服務企業(yè)的重要內容；通過產品質量標準、服務規(guī)范、行規(guī)行約的制定來形成有序的競爭環(huán)境，是規(guī)范行業(yè)的重要方面；通過行業(yè)質量的總體提升來提高行業(yè)的產品技術水平，是振興發(fā)展行業(yè)的重要途徑。

大力促進行業(yè)質量提升

行業(yè)質量工作促進會成立兩年來，在市質監(jiān)局的指導、支持下，行業(yè)協(xié)會普遍把促進行業(yè)質量作為協(xié)會的主要工作職能。

一是通過引導培育，促進行業(yè)質量競爭力提升。行業(yè)協(xié)會通過宣傳政府質量方針、政策，參與政府質量獎的宣傳培育、名牌產品與服務的評價推薦等工作，樹立行業(yè)質量標桿，引導行業(yè)內企業(yè)不斷提高質量水平。

二是強化行業(yè)自律，推進行業(yè)質量誠信建設。通過制定行規(guī)行約、參與質量誠信有關標準的制定等，推進行業(yè)質量誠信活動，規(guī)范行業(yè)內企業(yè)質量行為。2011年以來相續(xù)發(fā)生了食品、家具等質量安全突發(fā)事件，14家行業(yè)協(xié)會制定了行業(yè)安全質量突發(fā)事件的應急預案，30家行業(yè)協(xié)會建立了協(xié)會新聞發(fā)言人制度，主動面向社會，科學解釋社會質疑，積極開展行業(yè)自律。一些行業(yè)協(xié)會還按照上海市地方標準《企業(yè)質量信用分級評價準則》，在行業(yè)中建立企業(yè)質量誠信檔案，開展對企業(yè)質量信用等級評估的試點工作，推動企業(yè)加強質量誠信建設。

三是開展質量服務，推動行業(yè)質量提升。通過促進會的平臺，組織行業(yè)內企業(yè)參加先進質量管理理論與方法培訓，組織專家為企業(yè)進行質量咨詢和質量改進服務。積極主導或參與標準制修訂。2011年，上海電器行業(yè)協(xié)會、交通電子行業(yè)協(xié)會等4家協(xié)會制定了行業(yè)聯(lián)盟標準并開展標準宣貫等活動，推動行業(yè)質量提升。

四是協(xié)助政府主管部門，加強行業(yè)管理。行業(yè)協(xié)會通過向行政管理部門提供行業(yè)質量分析報告，及時報告本行業(yè)產品質量的突出問題和安全隱患，加強政府與行業(yè)間的質量信息通報等，協(xié)助政府加強行業(yè)質量管理工作。市質監(jiān)局也將列入發(fā)放生產許可證范圍的企業(yè)名單及質量監(jiān)督抽查的結果，及時通報給有關行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會對有關企業(yè)進行質量跟蹤，督促企業(yè)進行質量改進。

明確未來十年職能和任務

《規(guī)劃》中明確要求行業(yè)協(xié)會等社會團體在質量工作中要“加強行業(yè)自律，引導、督促企業(yè)依法經營，推動行業(yè)誠信建設，參與標準制定，及時發(fā)現(xiàn)并報告行業(yè)產品質量突出問題和安全隱患，宣傳、普及質量安全知識，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展”，為上海市質量工作促進會今后的工作指明了方向，明確了任務和目標。

當前，我們上海市行業(yè)質量促進會要組織行業(yè)協(xié)會認真學習《規(guī)劃》，明確行業(yè)協(xié)會在未來十年上海質量工作新格局中的職能定位和應承擔的任務。宣傳《規(guī)劃》，使行業(yè)內企業(yè)全面了解《規(guī)劃》內容，強化企業(yè)的質量意識、法制意識、誠信意識、風險意識，追求卓越、持續(xù)改進，不斷提高產品和服務質量，共同推進“質量興業(yè)”。落實《規(guī)劃》，行業(yè)協(xié)會要按照上海質量振興的目標、任務，聯(lián)系各行業(yè)質量工作的具體實際，制定自己的工作目標和措施，在全面實施“以質取勝”、“品牌發(fā)展”、“標準引領”三大戰(zhàn)略中發(fā)揮好“引導、自律、服務、助推”作用，為2020年實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的各項質量目標作出貢獻。

（作者：上海市行業(yè)質量工作促進會秘書長）