中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)部理論教研部

（中央社會主義學院，北京 100081）

·多黨合作理論研究·

“中國特色社會主義參政黨”理論研討會紀要

中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)部理論教研部*

（中央社會主義學院，北京 100081）

2013年9月23日，中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部召開了“中國特色社會主義參政黨”理論研討會，來自中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、中央社會主義學院、北京社會主義學院的專家學者和民主黨派干部進修班、培訓班的學員代表27人參加了會議，并通過提交論文、主題發(fā)言、參與討論等形式積極參與。

中國特色社會主義；參政黨；理論研討會

2013年2月7日，中共中央舉行黨外人士迎春座談會，習近平總書記首次明確提出，各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。7月22日，俞正聲主席在中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學習貫徹黨的十八大精神專題研討班上也明確強調(diào)，要加強中國特色社會主義參政黨建設。9月1日，在中央社會主義學院2013年秋季開學典禮上，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計劃對中國特色社會主義參政黨進行了系統(tǒng)闡述，并提出，要充分認識建設中國特色社會主義參政黨的重大意義，深刻領會建設中國特色社會主義參政黨的科學內(nèi)涵，準確把握建設中國特色社會主義參政黨的基本要求。為深入學習領會上述精神，中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部于9月23日召開了“中國特色社會主義參政黨”理論研討會，現(xiàn)將主要觀點整理出來。

石述梅（民進中央研究室副主任）

“中國特色社會主義參政黨”是對民主黨派性質(zhì)最新的科學論斷，對于推動民主黨派加強自身建設、履行參政黨職能，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，具有重要的理論意義和實踐意義。

首先，這一論斷明確了“建設什么樣的參政黨”、“怎樣建設參政黨”等重大理論問題，其重要理論貢獻主要表現(xiàn)在：第一，明確民主黨派是政黨，科學界定了民主黨派作為政黨的自然屬性。第二，明確民主黨派是參政黨，正確指明了民主黨派在國家政治生活中的地位作用，這對民主黨派履行好政黨功能、發(fā)揮好在國家政治生活中的作用，提供了重要指導。第三，明確民主黨派的中國特色社會主義性質(zhì)，首次科學闡明了民主黨派的時代特質(zhì)和本質(zhì)屬性。第四，明確了民主黨派要同中國共產(chǎn)黨通力合作，再次強調(diào)了民主黨派的前進方向，也指明了構建和諧政黨關系的路徑。

其次，這一論斷也必將對參政黨自身建設產(chǎn)生積極影響。認真貫徹習近平總書記這一重要論斷，第一，要自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，努力構建和諧政黨關系。第二，自覺堅持和發(fā)展中國特色社會主義，夯實民主黨派成員共同前進的思想政治基礎。第三，按照執(zhí)政黨建設與參政黨建設互相促進的要求，切實加強參政黨的參政議政能力建設和自身建設。

孫瑞華（北京市社會主義學院教授）

“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，這一界定可以說是“實至名歸”、“名副其實”?；仡櫄v史進程來看，我黨對民主黨派性質(zhì)的主觀認識與界定和民主黨派自身性質(zhì)所表現(xiàn)出的客觀實際，經(jīng)歷了一致與脫節(jié)的曲折過程。按照判定政黨的性質(zhì)的三條標準，即社會基礎、政治綱領和政治實踐，由此考察改革開放至今的民主黨派，應該說，早已是中國特色社會主義性質(zhì)的政黨。但是，改革開放后，黨內(nèi)外對民主黨派性質(zhì)的界定始終不徹底，也即是始終沒有形成共識。雖說1979年鄧小平的界定、1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、2005年《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》界定，都對多黨合作和民主黨派的發(fā)展起到了顯著的推進作用，但并沒有解決民主黨派是不是社會主義性質(zhì)的政黨問題。此次將民主黨派界定為中國特色社會主義參政黨，理論認識上更加徹底，其理論與實踐意義重大。根本一點，就是解決了多黨合作、民主黨派存在發(fā)展建設的合法性問題，即多黨合作、民主黨派的存在發(fā)展建設要符合民主政治發(fā)展的必然規(guī)律。

張臘梅（安徽省政協(xié)委員，安徽行政學院副院長，第30期民主黨派干部進修班學員）

習近平總書記首次將中國特色社會主義與參政黨結合在一起，這是對民主黨派性質(zhì)和政治地位的科學論斷，為各民主黨派新時期發(fā)揮職能作用提供了遵循。參政黨要在中國特色社會主義建設中積極發(fā)揮作用，必須堅持中國特色社會主義政治共識，為此要做到以下幾點：首先，深刻領會中國特色社會主義豐富內(nèi)涵，堅定中國特色社會主義的理想信念。其次，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，鞏固多黨合作的政治基礎。第三，把握“同心”思想的時代內(nèi)涵，自覺投身中國特色社會主義偉大實踐。第四，加強參政黨思想建設，不斷提高履職能力。

黃華（寧夏自治區(qū)政協(xié)委員，中衛(wèi)市政協(xié)常委，民進寧夏區(qū)委會主委，第30期民主黨派干部培訓班學員）

中國特色社會主義參政黨要通過履職盡責來體現(xiàn)特色，主要從三個方面著手：首先，緊扣中心工作，參政議政貢獻力量。要掌握參政議政的特點和規(guī)律，調(diào)查研究要深入，問題分析要透徹，結合實際要緊密，時效性要強。要以求質(zhì)量為保障，以求創(chuàng)新為著力點，使我們所提的意見建議具有前瞻性、可行性，從而提高參政議政的質(zhì)量和水平，體現(xiàn)參政黨的獨特價值。其次，致力于民主監(jiān)督，盡心盡力發(fā)揮作用。要牢固樹立“在促進發(fā)展中搞好民主監(jiān)督，在民主監(jiān)督中促進發(fā)展”的理念，在完善常規(guī)性民主監(jiān)督的同時，大膽創(chuàng)新，不斷豐富監(jiān)督形式，達到促進工作的目的。第三，做到履職為民，真心實意服務群眾。堅持履職為民，是參政黨履行職能的出發(fā)點和落腳點。只有實實在在地為群眾多辦實事，才能不斷提升參政黨的形象、擴大參政黨影響、贏得社會支持。

王小鴻（中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部參政黨教研室主任、教授）

習近平總書記提出的各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，是對民主黨派性質(zhì)和政治地位的科學論斷。對民主黨派的性質(zhì)問題，應從三個方面認識：其一，民主黨派自身發(fā)展的不同時期性質(zhì)不同；其二，中國共產(chǎn)黨在不同時期對民主黨派的性質(zhì)作出了不同的論述；其三，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的定性與民主黨派的實際是否相符。

民主黨派從成立時國民黨統(tǒng)治時期的在野黨，發(fā)展為今天的中國特色社會主義參政黨，首先是民主黨派自身不斷順應時代前進的步伐進行相應的調(diào)整、轉型、發(fā)展、進步的結果。中國共產(chǎn)黨對民主黨派性質(zhì)的認識，經(jīng)歷了一個不斷演變、不斷完善的曲折過程。從新中國成立前夕，把民主黨派作為民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級及其知識分子的政治派別；到改革開放以后，認為我國各民主黨派都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領導下為社會主義服務的政治力量；再到1989年《中共中央關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次明確提出了“參政黨”概念；2005年《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》從民主黨派構成的社會基礎、與中國共產(chǎn)黨的關系、在致力于中國特色社會主義奮斗目標中的地位三個方面，將新世紀新階段民主黨派的性質(zhì)表述為三句話；直到2013年年初，習近平總書記作出中國特色社會主義參政黨的概括。這是最明確地對民主黨派的性質(zhì)和政治地位作出的科學概括。

梁細弟（浙江省政協(xié)常委，致公黨浙江省委會副主委，浙江省社會主義學院副院長，第30期民主黨派干部進修班學員）

中國特色社會主義參政黨這一提法，首次將中國特色社會主義與參政黨結合在一起，創(chuàng)新并豐富了多黨合作理論，體現(xiàn)了參政黨在中國特色社會主義偉大事業(yè)中的重要地位和作用。新世紀新階段，中國特色社會主義參政黨要全面加強自身建設，進一步增強履行職能的責任感使命感，致力于中國特色社會主義偉大事業(yè)。第一，鞏固共同的思想政治基礎。第二，營造良好的政治生態(tài)。第三，乘勢而為，有所作為。第四，加強自身建設，不斷提高自身素質(zhì)。

李康杏（民建湖南省委委員、省監(jiān)督委員會委員，省參政議政委員會副主任，衡陽市人大常委，民建衡陽市專職副主委，第30期民主黨派干部培訓班學員）

習近平總書記在講話中把民主黨派定性為中國特色社會主義參政黨，是對中國民主黨派的歷史和現(xiàn)狀的高度提煉和精辟概括，我理解其內(nèi)涵和外延包括以下幾層意思：民主黨派的地位是參政黨，要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導；綱領是走中國特色社會主義道路；基本職能是參政議政和民主監(jiān)督；組織上是在中國共產(chǎn)黨的指導下獨立自主管好內(nèi)部事務。在這個理解的基礎上，我認為必須建設強大、富有活力的社會主義參政黨，才能發(fā)揮其應有的作用。這需要參政黨具有統(tǒng)籌各自所聯(lián)系的階層和社會群體的能力，從而鞏固和擴大中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎；能夠利用自己的優(yōu)勢疏導、化解各自階層的矛盾，促進社會和諧進步；能夠凝聚各自階層界別的力量，共同建設中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興；能夠優(yōu)化政治生態(tài)，推進政治文明建設。

邱永文（中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部參政黨教研室副教授）

中國特色社會主義參政黨概念的提出具有重要的積極意義：第一，這一概念的提出，為我們理解中國的民主黨派以及我國的政黨制度，提供了一個正確的觀察研究視角，即我們的民主黨派既具有一般意義上政黨所具有的共性，又帶有中國特色社會主義參政黨所具有的特殊性，有助于推動中國特色政黨理論的研究。第二，這一概念的提出，有助于推動民主黨派性質(zhì)和代表性問題的深入研究。中國特色社會主義參政黨這一論斷，明確了民主黨派的社會主義性質(zhì)，同時也為深入研究新時期民主黨派的代表性問題指明了方向。第三，這一概念的提出，為建構中國政黨理論話語體系奠定了重要基礎。當前中外學術交流對話中，最大的問題是沒有中國學者自己的學術話語體系。中國特色社會主義參政黨概念的提出，無論從基礎理論研究，還是從構建中國特色的政治和政黨理論學術話語體系方面，都會產(chǎn)生積極影響。

王繼尚（民建山東省委常委，山東省青島市政協(xié)副秘書長、民建青島市專職副主委，第30期民主黨派進修班學員）

中國特色社會主義參政黨能夠而且必須突出履職盡責的鮮明特色，這可以從參政議政和民主監(jiān)督、社會服務與自身建設等多方面體現(xiàn)出來。在參政議政和民主監(jiān)督方面，參政黨立足于對國家經(jīng)濟社會發(fā)展有一定前瞻性、全局性和戰(zhàn)略意義的問題、涉及人民群眾普遍關心的問題、自己黨派比較擅長的領域進行考察調(diào)研，深入研究，在同心同向的基礎上不斷提出自己獨到的思考、見解和主張；在社會服務方面，突出黨派自身優(yōu)勢，有效集成會員力量，并且引導社會力量積極參與，救危扶困、抗震救災，推動社會進步與和諧發(fā)展；在自身建設方面，強化自我教育，關注黨派成員意愿和需求，不斷增強黨派組織的凝聚力和影響力。為此，執(zhí)政黨要積極構建和完善參政黨建設理論，為參政黨突出履職盡責的鮮明特色創(chuàng)造更好的制度環(huán)境；參政黨應積極作為，發(fā)揮資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，根據(jù)黨派職能，構建各自黨派的核心價值，突出履職盡責的鮮明特色。

葛菁（江西省人大代表，九三學社鷹潭市委會專職副主委兼秘書長，第30期民主黨派干部培訓班學員）

參政黨是中國特色社會主義的主體力量之一。在中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，參政黨要成為中國特色社會主義的堅強的實踐者和堅定的擁護者，應加強三方面的工作：第一，深刻領會中國特色社會主義參政黨的科學內(nèi)涵。在政治方向上，始終堅持中國特色社會主義理論體系和制度；在政黨關系上，與執(zhí)政黨風雨同舟，密切合作；在目標追求上，致力于中國特色社會主義事業(yè)；在基本屬性上，始終堅持進步性與廣泛性。這些特征豐富著參政黨的科學內(nèi)涵，為參政黨履職盡責指明了方向。第二，以思想建設為核心，全面加強自身建設。第三，以參政議政為抓手，推進協(xié)商民主進程。參政黨要發(fā)揮自身廣泛性和進步性的優(yōu)勢，匯集最廣大的中國力量，構建和諧社會，正確處理好“圍繞中心、黨委所想、政府想干”與“百姓所盼、民生所需”的關系，提高參政議政水平。

王彩玲（中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部參政黨教研室副教授）

“中國特色社會主義參政黨”這一概念的提出，不僅對提升參政黨在國家政治生活中的地位、推動參政黨更好的履行職能具有重要意義，而且對參政黨自身建設的推動作用也非常明顯。首先，“中國特色社會主義參政黨”概念的提出，凸顯了參政黨自身建設的緊迫性。各民主黨派只有切實擔負起“中國特色社會主義參政黨”的歷史使命，真正履行好“中國特色社會主義參政黨”的職能，才是真正意義上的社會主義性質(zhì)的參政黨。其次，對參政黨的思想政治素質(zhì)提出了更高的要求。從政治思想素質(zhì)來看，“中國特色社會主義參政黨”既然是“中國特色社會主義”的，就應該具備與中國特色社會主義理論體系相符合的社會歷史觀、政治價值觀與參政倫理觀，從而為中國特色社會主義參政黨名實相符奠定思想基礎。再次，“中國特色社會主義參政黨”概念的提出，為參政黨建設確立了明晰的評價標準。即參政黨建設一方面要使自身更加充分地體現(xiàn)社會主義性質(zhì)，另一方面更應該著眼于“中國特色社會主義”的需要，使參政黨通過自身建設這種政治實踐，在思想上、組織上、制度上為參政黨履行職能提供保障，從而為中國特色社會主義建設提供合格的政治主體。

李金河（中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、教授）

民主黨派的性質(zhì)確定后，可以為民主黨派組織建設和思想建設奠定基礎。從歷史上看，每次民主黨派性質(zhì)確定之后，都會帶來相關方針政策的調(diào)整。歷史經(jīng)驗告訴我們，定性科學，則會推動民主黨派和多黨合作事業(yè)的蓬勃發(fā)展；定性不準，多黨合作事業(yè)就會受到損失。所以，民主黨派性質(zhì)問題關系到多黨合作的性質(zhì)，是多黨合作的基礎性問題。為什么這么講？因為當前民主黨派工作存在的問題之一是黨派成員政黨意識淡薄，不認為自己是一個政黨。這其中的原因，主要在于政黨命名問題，這是歷史遺留問題。我們的幾個民主黨派，除了民革、農(nóng)工黨、致公黨，大多數(shù)都以“會”、“盟”、“社”命名，相應的，其黨員也叫“會員”、“盟員”、“社員”，很多成員不認為自己是一個黨員。這樣命名有傳統(tǒng)政治文化的影響，“君子群而不黨”是中國的傳統(tǒng)古訓，歷朝歷代知識分子對“黨”有排斥心理；也有國民黨長期奉行“黨外無黨”政策迫害“異黨”，當時民主黨派有所顧忌的因素。新中國成立以后，各民主黨派接受《共同綱領》和中國共產(chǎn)黨的領導，中國共產(chǎn)黨也給予民主黨派以明確的政治地位，即新民主主義性質(zhì)的政黨。但是，社會主義改造后，提出民主黨派是“政治團體”；改革開放后提出“政治聯(lián)盟”的觀點。2005年《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》對民主黨派性質(zhì)的表述為三句話，即“民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨”。這三句話是對民主黨派的總體概況，但并沒有明確其政黨性質(zhì)。所以，提出中國特色社會主義參政黨的概念，有助于提高民主黨派成員樹立政黨意識，對民主黨派履行政黨職能、發(fā)揮作用具有奠基性意義。

中國特色社會主義參政黨概念的提出，不僅為民主黨派的自身建設和履行職能奠定了基礎，這也是中國民主政治發(fā)展的一個必然過程。社會主義改造后，從性質(zhì)上講，已經(jīng)是社會主義政黨。特別是改革開放后，幾十年的發(fā)展，民主黨派已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。過去，民主黨派的階級基礎是民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級，老一輩民主黨派成員和中國共產(chǎn)黨是逐步走到一起的。現(xiàn)在，民主黨派成員和中國共產(chǎn)黨黨員接受相同的教育，擁有相同的成長空間和社會背景，所以，他們在成長路徑上是一樣的，其所屬政黨在政治綱領、政治實踐、指導思想等方面相契合，肩負著同樣的歷史使命。在這種情況下，中國特色社會主義參政黨的提出，適應了當代中國民主政治的發(fā)展要求，必將為推動多黨合作事業(yè)的發(fā)展提供新的動力。

責任編輯：王 珊

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1002－0519（2013）05－0026－04

2013－09－25

* 本文作者涉及中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、中央社會主義學院、北京社會主義學院等單位的專家學者，由中央社會主義學院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部王彩玲、朱虹整理。