□蔣國長

創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”必須始終堅持人民主體地位尊重群眾首創(chuàng)精神

□蔣國長

“楓橋經(jīng)驗”是浙江經(jīng)驗和浙江精神的杰出代表和集中體現(xiàn)，更是浙江人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義在浙江的具體實踐和生動縮影。今年是毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年，能參加“楓橋經(jīng)驗”與社會管理創(chuàng)新理論研討會并被紹興市“楓橋經(jīng)驗”研究會聘為特邀研究員，我感到非常榮幸。

紀(jì)念毛澤東同志批示 “楓橋經(jīng)驗”40周年創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”理論研討會我參加了，公安機關(guān)紀(jì)念毛澤東同志批示 “楓橋經(jīng)驗”45周年理論研究與宣傳工作座談會以及“楓橋經(jīng)驗”與社區(qū)警務(wù)理論研討會我也參加了。早在1998年1月，我曾與人合作在《光明日報》發(fā)表過一篇通訊報道《諸暨市依靠群眾維護(hù)社會治安》，內(nèi)容就是有關(guān)諸暨市繼承“楓橋經(jīng)驗”開展“四創(chuàng)建”活動的。后來還與人合作在《光明日報》及其內(nèi)參《情況反映》發(fā)表過《柯橋治安是如何由亂到治的——對紹興縣“學(xué)楓橋治柯橋”的調(diào)查》、《從“楓橋”到“柯橋”——記全國優(yōu)秀公安局局長金伯中》、《禁毒工作的“柯橋經(jīng)驗”》等文章，包括參與調(diào)研總結(jié)、在《法制日報》上作過點評并得到周永康同志批示肯定的打防控一體化的“柯橋現(xiàn)象”，其主要內(nèi)容也是如何運用“楓橋經(jīng)驗”的基本精神整治柯橋地區(qū)的治安問題、毒品問題，推進(jìn)柯橋地區(qū)打防控一體化建設(shè)的。

在紀(jì)念毛澤東同志批示 “楓橋經(jīng)驗”45周年前夕，我和宮毅教授有幸參與省委政法委、省綜治委組織的“‘楓橋經(jīng)驗’創(chuàng)新發(fā)展與和諧社會建設(shè)”這一重大課題的研究工作，我具體承擔(dān)了“近年來創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’的實踐賦予‘楓橋經(jīng)驗’新的時代內(nèi)涵”這一專題的調(diào)研任務(wù)。2008年暑假，我與徐向群、施崢三人組成的調(diào)研小組受省公安廳和警察學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)指派，到楓橋鎮(zhèn)及諸暨市蹲點調(diào)研一個月。我們從楓橋大廟、東化城寺塔、東化城寺遺址、小天竺、陳洪綬故居寶綸堂、王冕隱居處白云庵遺址、楊維楨全堂鐵崖萬卷樓遺址、何文慶故居、義安縣故址、永楓庵和永楓塔遺址、十里梅花舊跡、征天風(fēng)景區(qū)、九里山、包村古戰(zhàn)場遺址等清麗楓溪江、秀美紫薇山的人文景點中，從絕代佳人西施北上吳國途經(jīng)楓溪江突遇山洪暴發(fā)、一棵楓樹轟然倒下橫亙在楓溪江兩岸架橋成渡的“楓橋”地名由來、秦望山秦始皇東巡會稽命李斯刻石記功等的民間傳說中，從理學(xué)大師朱熹四次蒞臨楓橋義安精舍傳經(jīng)講學(xué)、儒學(xué)大家陳壽在宅步寄隱草堂著書講學(xué)20多年等的歷史典故中，以及眾多從楓橋走出的我所敬仰的歷史文化名人和詩文書畫大家的歷史事實中，即從實地考察或從《楓橋史志》等文獻(xiàn)資料的查閱中，可以說基本走遍了楓橋的街頭巷尾、山山水水，初步領(lǐng)略了楓橋的風(fēng)土人情、文化神韻。

《楓橋史志》所錄詩篇中有這樣一些詩句：“箬殼草鞋尖頭帽，千根扁擔(dān)進(jìn)楓橋?！薄败囻R填衢江滿帆，旌旗動處酒俱酣?！薄皸鳂蛳容呌酗L(fēng)流，玉軸文池鎮(zhèn)綺樓?！薄熬吧?dāng)年有物華，楓橋自古有名家?！边@些都是楓橋自唐宋形成集市并成為“婺越通衢”重鎮(zhèn)以來上演過的壯觀場景的客觀記錄，也是楓橋人尊師重教，崇尚經(jīng)學(xué)傳世、耕讀傳家的形象寫照。胸藏文墨虛若谷，腹有詩書氣自華。上善若水，厚德載物。文以載道，以文化人。道德和文化的力量是無窮無盡、綿綿不絕的?！皸鳂蚪?jīng)驗”之所以誕生于楓橋并名聞遐邇，這絕非偶然，而是有著深厚的道德基礎(chǔ)和文化底蘊的。“楓橋經(jīng)驗”中體現(xiàn)的楓橋人為人處世“一是一、二是二”，老老實實做人、實實在在做事，平等待人，尊重他人的人格和尊嚴(yán)，把人視為世界上最可寶貴的財富等博大的人文情懷；“楓橋經(jīng)驗”中反映的“武斗斗皮肉，外焦里不熟；文斗擺事實，講道理，以理服人?！薄傲⒆阌诶?，著眼于教，不怕反復(fù)，持之以恒。”“不推一把拉一把，不幫一時幫一世?！薄凹瘸龊卯a(chǎn)品，又出好人品。”“酒鄉(xiāng)、衣鄉(xiāng)，更要書香。”等質(zhì)樸的人本思想，正是“楓橋經(jīng)驗”具有超越時空正能量的道德內(nèi)核和文化基因。

蹲點調(diào)研后，調(diào)研小組撰寫了《新的歷史起點上“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵》一文，對近5年來“楓橋經(jīng)驗”在楓橋及諸暨的創(chuàng)新發(fā)展和在浙江公安工作中的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了回顧總結(jié)，提出了“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上的觀點，認(rèn)為站在新的歷史起點上的“楓橋經(jīng)驗”是一個以人為本的經(jīng)驗、與時俱進(jìn)的經(jīng)驗、公平正義的經(jīng)驗、和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗。其中以人為本是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的核心思想，與時俱進(jìn)是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉，公平正義是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的不懈追求，和諧穩(wěn)定是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的價值取向。同時指出，以人為本、與時俱進(jìn)、公平正義、和諧穩(wěn)定的時代內(nèi)涵，構(gòu)成了新的歷史起點上“楓橋經(jīng)驗”科學(xué)內(nèi)涵的一個比較系統(tǒng)完整的有機整體，并共同作用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強國富民這一中國特色社會主義的偉大實踐。得出的基本結(jié)論是，中國特色社會主義道路的探索與實踐、中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)立與發(fā)展，為在新的歷史起點上“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)的方向、奠定了科學(xué)的思想理論基礎(chǔ)；楓橋及浙江人民建設(shè)中國特色社會主義和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，為在新的歷史起點上繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”積累了成功經(jīng)驗、提供了強大的實踐動力。一句話，“楓橋經(jīng)驗”是政法綜治工作的基本經(jīng)驗，同時也是我們黨治國理政的基本經(jīng)驗。西漢“文景之治”就是無為而治的結(jié)果，無為而治是老子倡導(dǎo)的一種治國理念，也是古代中國的一種治國方略。1963年11月間，毛澤東同志高度肯定楓橋區(qū)在社會主義教育運動中“少捕，矛盾不上交，依靠群眾，以說理斗爭的形式把絕大多數(shù)‘四類分子’改造成為新人”的做法，說“這叫矛盾不上交，就地解決”，親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”，并要求公安部對諸暨的經(jīng)驗要好好總結(jié)一下，整理一個千把字的材料發(fā)下去，回答兩個問題：（一）群眾是怎么懂得這樣做的；（二）依靠群眾辦事是個好辦法。治國之要，人心為上?！皸鳂蚪?jīng)驗”難道不是當(dāng)代中國治國理政的有益經(jīng)驗、基本經(jīng)驗？

結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八大報告的體會，我認(rèn)為創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”必須始終堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，并以此作為《新的歷史起點上“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵》一文的補充和本次研討會上發(fā)言的一個題目。

剛才宮毅教授講到了習(xí)近平總書記主政浙江時對“楓橋經(jīng)驗”的高度重視以及對創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”所指明的方向和提出的任務(wù)。我記得2004年在全國社會治安綜合治理工作會議上，習(xí)近平同志代表浙江省委有一個講話，題目是《創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”建設(shè)“平安浙江”》，其中就進(jìn)一步總結(jié)推廣和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”提出了三個方面的任務(wù)和要求：一是要堅持統(tǒng)籌兼顧，治本抓源；二是要堅持強化基礎(chǔ)，依靠群眾；三是要堅持完善制度，注重長效。我提出創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”必須始終堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神這一觀點，想要探討研究的主要是“楓橋經(jīng)驗”從何處來、向何處去的問題。

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改革攻堅時期，正處于全面建成小康社會的決定性階段。體現(xiàn)和反映在社會穩(wěn)定和政法工作領(lǐng)域，就是社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜。當(dāng)代中國正在經(jīng)歷著人類歷史上前所未有的大轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中國需要政治上的清醒和制度上的成熟，更需要道德和文化的力量，需要道德的重構(gòu)、再造、新生和文化的自覺、自信、自強。就轉(zhuǎn)型浙江而言，亟需大力弘揚以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，努力踐行以“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價值觀?！皸鳂蚪?jīng)驗”的本質(zhì)就是堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，“楓橋經(jīng)驗”的基本精神就是“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，“楓橋經(jīng)驗”的最大優(yōu)勢就是專群結(jié)合、依靠群眾，“楓橋經(jīng)驗”的強大支撐就是道德和文化的力量。學(xué)習(xí)推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，可謂正當(dāng)其時，任重道遠(yuǎn)。

歷史是人民創(chuàng)造的，也是人民書寫的。黨的十八大報告強調(diào)，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握“八條基本要求”，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念，“必須堅持人民主體地位”就是其中的第一條。黨的十八大旗幟鮮明地提出奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，進(jìn)一步深化了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，同時也使我們黨治國理政的依據(jù)從黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗“四個基本”發(fā)展為“五個基本”。黨的十八大報告明確指出：“中國特色社會主義是億萬人民自己的事業(yè)。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主?！绷?xí)近平總書記在與中外記者見面會上講話中鄭重宣示：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)就是堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神。人民是天，人民是地，人民是我們的衣食父母，人民是我們真正的主人。權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。共產(chǎn)黨過去作為革命黨，是勞苦大眾的黨，依靠勞苦大眾奪取了全國政權(quán)；共產(chǎn)黨現(xiàn)在作為執(zhí)政黨，代表著最廣大人民群眾的根本利益，執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾。以黨的十八大精神為引領(lǐng)，在新的歷史條件下學(xué)習(xí)推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，必須把堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神切實貫徹到黨和國家工作的整個過程、各個方面，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

以上講的這些客觀事實和基本觀點，僅作為“創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’必須始終堅持人民主體地位尊重群眾首創(chuàng)精神”這個論題破題的一些鋪墊。由于時間關(guān)系，下面我簡要講一講有關(guān)這個論題的幾個不成熟的想法。（一）堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，是馬克思主義歷史觀的根本內(nèi)容，也是“楓橋經(jīng)驗”的根本內(nèi)容；（二）堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)，也是“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)體現(xiàn)；（三）堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本要求，也是堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的根本要求；（四）在創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的過程中，在全面建成小康社會的進(jìn)程中，必須切實把堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神落到實處。

追根溯源，“楓橋經(jīng)驗”就是楓橋人民的偉大創(chuàng)造。人民在火熱的生活中自己創(chuàng)造并內(nèi)化為自己的文化自覺、外化為自己的行動自覺，這才是“楓橋經(jīng)驗”永葆生機活力的生命源泉。因此，需要強調(diào)指出的是，黨委政府不能包攬一切，政法綜治工作也不能包攬一切。學(xué)習(xí)推廣、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，必須真正做到堅持人民主體地位、尊重群眾首創(chuàng)精神，同時必須正確處理好維護(hù)穩(wěn)定與推動發(fā)展的關(guān)系、安定有序與激發(fā)活力的關(guān)系，讓“楓橋經(jīng)驗”回歸人民，恢復(fù)本性。

（責(zé)任編輯：一凡）

2013-05-08

蔣國長，本刊副主編，紹興市“楓橋經(jīng)驗”研究會特邀研究員。